從核準(zhǔn)制到全面注冊制，A股資本市場迎來重要里程碑。2月1日晚間，證監(jiān)會(huì)就全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制主要制度規(guī)則向社會(huì)公開征求意見，發(fā)布15項(xiàng)文件，這也意味著繼科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所先后實(shí)施注冊制后，主板也將實(shí)施注冊制，A股全面注冊制啟動(dòng)。

　　此次注冊制改革，主板市場交易制度也將改進(jìn)，前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制，不過自新股上市第6個(gè)交易日起，日漲跌幅限制繼續(xù)保持10%不變。此外，主板現(xiàn)行投資者適當(dāng)性要求不變，對投資者資產(chǎn)、投資經(jīng)驗(yàn)等不作限制。

　　據(jù)了解，注冊制是成熟資本市場普遍采取的一種新股發(fā)行制度，A股全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制也是順應(yīng)新證券法的要求，標(biāo)志著我國新股發(fā)行制度逐步走向成熟。相比核準(zhǔn)制，注冊制下的新股發(fā)行更加市場化，把選擇權(quán)交給市場。不過，證監(jiān)會(huì)也強(qiáng)調(diào)，實(shí)行注冊制并不意味著放松質(zhì)量要求，不是誰想發(fā)就發(fā)。投行人士也對北京商報(bào)記者表示，主板市場新股發(fā)行節(jié)奏短期內(nèi)不可能大幅加快。

　　主板日漲跌幅10%不變

　　不同于科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板市場，注冊制下，A股主板市場日漲跌幅維持10%不變。

　　證監(jiān)會(huì)表示，本次改革借鑒科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板經(jīng)驗(yàn)，以更加市場化便利化為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)主板交易制度，主要措施之一是新股上市前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制。

　　據(jù)了解，在實(shí)施注冊制前，A股主板市場新股上市首日漲幅限制為44%，跌幅限制為36%，上市首日后，新股的漲跌幅限制為10%。從目前A股主板上市新股表現(xiàn)來看，上市首日未能封上44%漲停板的個(gè)股數(shù)量并不多，受投資者追捧個(gè)股，可以一連走出10多個(gè)漲停板。

　　為了讓投資者充分交易、加大交易效率，注冊制下，主板新股上市前5個(gè)交易日也將不設(shè)漲跌幅，這與目前的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板保持一致。

　　不過，主板上市新股第6個(gè)交易日起，日漲跌幅限制繼續(xù)保持10%不變。目前，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板新股日漲跌幅限制為20%，北交所為30%。

　　對于未將主板新股日漲跌幅放寬至20%這一考量，證監(jiān)會(huì)指出，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，主板存量股票及新股第6個(gè)交易日起波動(dòng)率相對較低，10%的漲跌幅限制可以滿足絕大部分股票的定價(jià)需求。

　　另外，主板現(xiàn)行的投資者適當(dāng)性要求也不變，對投資者資產(chǎn)、投資經(jīng)驗(yàn)等不作限制。

　　此次注冊制改革，主板交易制度還有一項(xiàng)改進(jìn)，即新股上市首日即可納入融資融券標(biāo)的，優(yōu)化轉(zhuǎn)融通機(jī)制，擴(kuò)大融券券源范圍。

　　明確各板塊定位

　　在證監(jiān)會(huì)下發(fā)的首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法(征求意見稿)中，也明確了主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板定位。

　　首先，主板突出“大盤藍(lán)籌”特色，重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、規(guī)模較大、具有行業(yè)代表性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　科創(chuàng)板面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。優(yōu)先支持符合國家戰(zhàn)略，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新能力突出，主要依靠核心技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營，具有穩(wěn)定的商業(yè)模式，市場認(rèn)可度高，社會(huì)形象良好，具有較強(qiáng)成長性的企業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)板則深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合。

　　另外，據(jù)首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法(征求意見稿)，發(fā)行人是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的股份有限公司，首次公開發(fā)行股票并在主板上市的，最近三年實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更；首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市的，最近二年實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更。

　　注冊制不是“誰想發(fā)就發(fā)”

　　注冊制改革的本質(zhì)是把選擇權(quán)交給市場，自科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板實(shí)施注冊制以來，新股發(fā)行節(jié)奏明顯加快，這也引發(fā)了市場對主板新股加快發(fā)行的猜測。不過，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行注冊制并不意味著放松質(zhì)量要求，不是誰想發(fā)就發(fā)。

　　伴隨著科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所先后成功實(shí)施注冊制，已經(jīng)探索形成了符合我國國情的注冊制架構(gòu)，特別是以信息披露為核心，引入更加市場化的制度安排，對新股發(fā)行的價(jià)格、規(guī)模等不設(shè)任何行政性限制，顯著改善了審核注冊的效率、透明度和可預(yù)期性。從核準(zhǔn)制到全面注冊制，A股資本市場在不斷進(jìn)步。

　　前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍也對北京商報(bào)記者表示，注冊制是海外成熟市場普遍采取的一種新股發(fā)行方式，就是擬IPO公司通過在交易所申請注冊，如果上報(bào)材料符合要求，沒有虛假披露，交易所可以審核通過，從而注冊上市?！白灾坪蛯徍酥葡啾?，受理材料的交易所相關(guān)人員不對公司本身投資價(jià)值進(jìn)行判斷，而是看公司上報(bào)的材料是不是完備，信息披露是不是健全，讓市場來判斷這個(gè)公司應(yīng)該有多少發(fā)行價(jià)，詢價(jià)之后判斷公司定價(jià)，而不是人為的窗口指導(dǎo)，這樣的新股發(fā)行更加市場化，更能反映市場買賣雙方的意愿，這其實(shí)有利于推動(dòng)一些科創(chuàng)企業(yè)，一些新經(jīng)濟(jì)實(shí)體在A股市場上市?！睏畹慢埲缡钦f。

　　相比主板市場，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的新股發(fā)行節(jié)奏較快，就2022年全年來看，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板分別發(fā)行新股150只、124只，而主板市場只有71只。

　　全面注冊制后，主板新股發(fā)行會(huì)否加快也是市場關(guān)注的要點(diǎn)。對此，投行人士王驥躍表示，預(yù)計(jì)主板新股發(fā)行短期內(nèi)不會(huì)大幅加快，需要一段時(shí)間的緩沖期。獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家王赤坤也表示，申報(bào)主板上市的企業(yè)一般規(guī)模較大，在這一層面上，就已經(jīng)過濾掉了很多企業(yè)，即使全面注冊制放開，主板新股發(fā)行數(shù)量預(yù)計(jì)也不及科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所。

　　暢通多元化退市渠道

　　全面推行注冊制下，退市也是一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　大量新股進(jìn)入A股市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰就尤為重要。楊德龍也指出，注冊制在推行的同時(shí)，一定要完善退市制度，有進(jìn)有退，保證市場始終有新鮮的血液進(jìn)來，優(yōu)勝劣汰，把差的公司及時(shí)淘汰出市場。

　　2月1日晚間，證監(jiān)會(huì)也表示，要暢通強(qiáng)制退市、主動(dòng)退市、并購重組、破產(chǎn)重整等多元退出渠道，促進(jìn)上市公司優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)格實(shí)施退市制度，強(qiáng)化退市監(jiān)管，健全重大退市風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。此外，建立健全從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的執(zhí)法司法體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)肅追究發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任，形成強(qiáng)有力震懾。

　　從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，試點(diǎn)注冊制以來，A股退市節(jié)奏明顯加快，“不死鳥”已經(jīng)消失。

　　楊德龍進(jìn)而表示，對于不符合上市條件的公司要及時(shí)退市，這樣A股就會(huì)有一個(gè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，不斷過濾，讓好公司留在市場。另外，要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)相配套，比如說實(shí)施集體訴訟制度，對于一些虛假信息披露、財(cái)務(wù)造假、損害投資人利益的行為、內(nèi)幕交易的行為，一定要嚴(yán)厲打擊，甚至繩之以法，如果觸犯了刑法，要按照刑法進(jìn)行處理，這樣才能震懾違法者。

　　北京商報(bào)記者 馬換換

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　　主板融資功能有望提升 兩融業(yè)務(wù)有望繼續(xù)擴(kuò)容

　　隨著A股資本市場迎來重要里程碑，多家公募機(jī)構(gòu)直言，全面注冊制有利于進(jìn)一步提升資本市場質(zhì)量，助力我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢。在此背景下，主板融資功能有望提升，兩融業(yè)務(wù)或有望繼續(xù)擴(kuò)容。但對于全面注冊制改革正式啟動(dòng)后，上市企業(yè)數(shù)量增長情況，業(yè)內(nèi)人士則有不同看法。

　　2月1日，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制答記者問時(shí)總結(jié)指出，證監(jiān)會(huì)將基于交易所審核意見依法履行注冊程序，在20個(gè)工作日內(nèi)對發(fā)行人的注冊申請作出是否同意注冊的決定。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還提到，本次改革進(jìn)一步改進(jìn)主板交易制度。優(yōu)化盤中臨時(shí)停牌制度；新股上市首日即可納入融資融券標(biāo)的，優(yōu)化轉(zhuǎn)融通機(jī)制，擴(kuò)大融券券源范圍。

　　此外，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的相關(guān)文件還指出，將建立健全以信息披露為核心的股票發(fā)行上市制度，明確以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露要求，細(xì)化落實(shí)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等市場主體信息披露法定義務(wù)。強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，加大對信息披露違規(guī)行為的處罰力度，提升違法違規(guī)成本，壓實(shí)發(fā)行人主體責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。

　　資深投行人士王驥躍對此評價(jià)道，這次是全面注冊制改革，而不是主板注冊制改革，是整個(gè)中國股票市場的改革，包括了各板塊，首發(fā)、再融資、并購重組、發(fā)行交易、持續(xù)信披等內(nèi)容的全面改革。全面注冊制改革的核心、重中之重，并不是IPO再融資條件，而是證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)變職能，監(jiān)審分離。

　　在多家公募機(jī)構(gòu)看來，全面注冊制有利于進(jìn)一步提升資本市場質(zhì)量，助力我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢。

　　中歐基金表示，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革正式啟動(dòng)，是我國在啟動(dòng)科創(chuàng)板注冊制試點(diǎn)四年后資本市場又一項(xiàng)重大舉措，是我國進(jìn)一步改革開放和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。新措施將進(jìn)一步提升資本市場質(zhì)量，完善直接融資力度，高效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　上投摩根基金也認(rèn)為，當(dāng)前A股已逐步具備全面注冊制條件，正式推行后有望帶來三大變化。一是全面注冊制有望改善A股行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步助力我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢。二是全面注冊制推行后A股估值和交易結(jié)構(gòu)或?qū)⑦M(jìn)一步分化。三是注冊制對投資者的甄別能力提出了更高要求，有助于A股投資者結(jié)構(gòu)進(jìn)一步機(jī)構(gòu)化和專業(yè)化。

　　廣發(fā)基金也向北京商報(bào)記者提到，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制將對資本市場帶來諸多積極變化。一是體現(xiàn)在股票發(fā)行效率有望提升：從前期試點(diǎn)來看，注冊制IPO效率高于核準(zhǔn)制，若全面注冊制平穩(wěn)落地，主板的融資功能有望提升。二是兩融業(yè)務(wù)有望繼續(xù)擴(kuò)容：科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制股票上市首日起可作為融資買入及融券賣出標(biāo)的證券，兩融及轉(zhuǎn)融通機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。三是股市交易機(jī)制進(jìn)一步完善：注冊制引入盤后固定交易，不僅可以滿足投資者在競價(jià)撮合時(shí)段之外以確定性價(jià)格成交的交易需求，也有利于減少被動(dòng)跟蹤收盤價(jià)的大額交易對盤中交易價(jià)格的沖擊。四是有利于上市公司質(zhì)量提升：伴隨全面注冊制的推進(jìn)，退市走向常態(tài)化，優(yōu)勝劣汰效應(yīng)加快顯現(xiàn)。

　　在全面注冊制改革正式啟動(dòng)的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士對后續(xù)企業(yè)上市數(shù)量增長情況則持不同的看法。中歐基金認(rèn)為，從市場影響來看，全面注冊制落地之后，股票供給有望大幅增加，但不同市場又有所側(cè)重，可以進(jìn)一步滿足投資者多層次的投資需求，回歸資本市場的本源。具體到行業(yè)影響，此舉直接利好相關(guān)創(chuàng)投企業(yè)及投行部門，一些具備業(yè)務(wù)優(yōu)勢的券商值得長期關(guān)注。

　　王驥躍則直言道，“全面注冊制并不會(huì)帶來IPO數(shù)量爆增，每年或還是400-500家的新上市家數(shù)。因?yàn)槭袌龇€(wěn)定是更重要的事，市場承受力決定著證監(jiān)會(huì)放的注冊數(shù)量。但因發(fā)行價(jià)放開了，投行的單票IPO收入可以提高”。

　　北京商報(bào)記者 李海媛