中國(guó)出生人口下降，如何托舉生育意愿

　　寶爸寶媽之煩惱：寶寶誰(shuí)來(lái)帶

　　鄒京京的三孩之家猶如一個(gè)窗口，演繹著年輕寶爸寶媽的喜樂(lè)煩愁。生育、托育已并非個(gè)人、乃至一個(gè)家庭之事，而是攸關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的國(guó)事。

　　2023年1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比2021年末減少85萬(wàn)人，這是中國(guó)人口多年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。值得注意的是，2022年的出生人口僅有2016年的53%。

　　2022年8月17日，國(guó)家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上透露的一項(xiàng)國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過(guò)1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務(wù)供不應(yīng)求。

　　這一信息引起廣泛關(guān)注，讓當(dāng)下年輕家庭的托育之難浮出水面。

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　　“團(tuán)聚啦！”1月21日除夕，北京三孩寶媽鄒京京在社交平臺(tái)分享三寶團(tuán)聚的照片，三個(gè)寶寶身著紅彤彤的新衣，手里拿著壓歲錢(qián)，笑容溢出屏幕。

　　34歲的鄒京京是一名保險(xiǎn)從業(yè)人員，育有三娃。2020年11月，女兒快4歲時(shí)，鄒京京誕下雙胞胎兒子。大家庭從此更熱鬧了，孩子誰(shuí)來(lái)帶、如何帶的煩惱也隨之而來(lái)，經(jīng)過(guò)全家商議，姥姥、姥爺負(fù)責(zé)孩子飲食，爺爺、奶奶照顧其他起居，分工明確。

　　可3個(gè)孩子和6個(gè)大人，讓不足100平方米的三居室尤顯擁擠?！翱粗赀^(guò)半百的父母，為了給我們帶孩子經(jīng)常要在客廳打地鋪，挺心疼的?！编u京京直言，三娃的托育壓力挺大，每天家里都忙得不可開(kāi)交。一家人反復(fù)商量之下，鄒京京決定讓奶奶將雙胞胎帶回河北老家照顧，京冀兩地分開(kāi)“作戰(zhàn)”。

　　萬(wàn)家燈火中，鄒京京家的故事，在一個(gè)個(gè)家庭真實(shí)上演著。

　　“保姆帶娃、父母帶娃、全職帶娃”眾生相

　　2022年年末，深圳，二孩寶媽楊雯(化名)為即將到來(lái)的二寶準(zhǔn)備著新生兒用品，隱憂(yōu)也悄然浮現(xiàn)：“二孩面臨的壓力更大，帶孩子成了頭等難題?！?/p>

　　2018年，36歲的楊雯迎來(lái)第一個(gè)寶寶，產(chǎn)假后，她回到工作崗位，孩子由誰(shuí)帶成了家庭難事。此時(shí)，楊雯的公公因幫大兒子帶娃累倒住院，“我們也不好意思再向父母張口”，楊雯和老公將目光轉(zhuǎn)向保姆市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的考察、試用后，她感嘆，“為孩子找到合適的保姆難上加難”。

　　好不容易找到保姆，家里緊張的氣息無(wú)處不在。楊雯說(shuō)，當(dāng)時(shí)家里布滿(mǎn)攝像頭，工作空閑、午休時(shí)，她總?cè)滩蛔〈蜷_(kāi)監(jiān)控軟件，遠(yuǎn)程觀看阿姨帶娃日常，“生怕孩子有個(gè)閃失”。

　　2023年春節(jié)前，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者走進(jìn)李曉家，眼見(jiàn)兒童玩具堆滿(mǎn)客廳，兩歲的晳?zhàn)顫娍蓯?ài)，不停奔跑、玩鬧，李曉夫婦一臉愛(ài)意。而她和丈夫陳逸然又要為節(jié)后上班孩子由誰(shuí)帶而費(fèi)思量。

　　公婆還有工作，父母健康不允許，家里4個(gè)老人難以承擔(dān)帶娃重任。李曉夫婦開(kāi)始寄希望于托育機(jī)構(gòu)和育兒保姆。但孩子小，托育機(jī)構(gòu)不接收。那段時(shí)間，李曉一邊尋找阿姨，一邊獨(dú)自帶娃，“真是忙得四腳朝天”。

　　李曉的工作薪資高，但比較繁忙，她不得不辭去工作，專(zhuān)心在家照顧孩子?？目呐雠鲩g，李曉終于找到了合適的阿姨，經(jīng)濟(jì)壓力隨之而來(lái)，“每月阿姨和小時(shí)工的工資得1.5萬(wàn)元?！崩顣該u了搖頭，“我得再上班賺錢(qián)?！?/p>

　　對(duì)90后寶爸李華錫而言，將年過(guò)半百的母親、岳母從老家請(qǐng)到北京來(lái)照顧兩歲多的兒子，實(shí)屬無(wú)奈之舉，“剛在北京租房時(shí)，搜索過(guò)附近的托育機(jī)構(gòu)，兩公里內(nèi)幾乎沒(méi)有?！?/p>

　　“保姆帶娃、父母帶娃、全職帶娃”已成為當(dāng)下年輕家庭的眾生相。

　　第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺從2017年起就關(guān)注托育問(wèn)題。她了解到，上海市科學(xué)育兒基地調(diào)查0-3歲的兒童家庭中，有近80%的幼兒看護(hù)者為祖輩，其中近50%祖輩感到“無(wú)可奈何”，特別是照顧過(guò)“一孩”的祖輩不愿再照顧“二孩”的比例在上升，他們希望將孩子送往專(zhuān)業(yè)、值得信賴(lài)的日托機(jī)構(gòu)。

　　費(fèi)用高、離家遠(yuǎn)是嬰幼兒入托最大阻礙

　　“孩子無(wú)人照料嚇退不少年輕父母生育意愿?！崩顣哉f(shuō)，身邊不少朋友都有意愿生二孩、三孩，“但目前舉全家之力照顧一個(gè)孩子都很難，真不敢再生”。

　　實(shí)際上，不僅是老人，將孩子送往專(zhuān)業(yè)、可靠的托育機(jī)構(gòu)更是寶爸寶媽首選。然而，費(fèi)用高、離家遠(yuǎn)成為嬰幼兒入托的“攔路虎”。

　　2022年9月22日，北京市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議聽(tīng)取了《關(guān)于本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示，家長(zhǎng)送托的主要考慮因素為托育機(jī)構(gòu)與家庭的距離和服務(wù)價(jià)格。

　　在三孩寶媽鄒京京的觀念中，“孩子需要多去接觸外面的世界”，她特別希望能早些把孩子送進(jìn)“放心又能長(zhǎng)知識(shí)的托兒所”。女兒兩歲半時(shí)，鄒京京為她報(bào)了私立雙語(yǔ)托育班，每月費(fèi)用7900元。

　　隨著雙胞胎的到來(lái)，鄒京京深感育兒費(fèi)用“壓力山大”。為減緩老人帶娃壓力，雙胞胎20個(gè)月時(shí)，鄒京京開(kāi)始物色托育機(jī)構(gòu)，“我家附近幾乎沒(méi)有公立機(jī)構(gòu)，私立機(jī)構(gòu)每月最低也要7800元”。結(jié)合家庭收入情況，鄒京京選中一家連鎖品牌托育機(jī)構(gòu)，每月9800元。

　　“9800元只是一個(gè)孩子的價(jià)格，兩娃要付雙倍入托費(fèi)”。每月近兩萬(wàn)元的托育費(fèi)讓鄒京京一家著實(shí)“吃不消”。慎重考慮后，她讓婆婆帶雙胞胎兒子回石家莊老家上托育班，一家人過(guò)起了“雙城生活”。

　　“孩子開(kāi)朗了，長(zhǎng)胖了，還會(huì)自己穿鞋子?！比胪袃芍芎?，鄒京京驚喜地發(fā)現(xiàn)，剛滿(mǎn)兩歲的雙胞胎兒子飛速成長(zhǎng)，不僅知道排隊(duì)等候，還學(xué)會(huì)了簡(jiǎn)單的兒歌。如今，鄒京京夫婦帶著女兒在北京生活，每個(gè)周末，鄒京京一家要進(jìn)行一次大輪換，將女兒帶去奶奶身邊，再把雙胞胎接回北京照看。

　　“讓家里阿姨或老人每天帶著兩歲的孩子擠地鐵、坐公交去入托顯然不太合適?！痹趯毎株愐萑豢磥?lái)，離家距離是選擇托育機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)之一。楊雯更傾向于選擇公辦托育機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利托育機(jī)構(gòu)提供的普惠性托育服務(wù)，價(jià)格親民、質(zhì)量有保障。

　　在工薪族李華錫看來(lái)，孩子的托育費(fèi)用不應(yīng)超過(guò)家庭總收入的30%。李曉則表示，如果托育機(jī)構(gòu)環(huán)境佳、師資強(qiáng)、離家近，“愿意為這些優(yōu)質(zhì)條件埋單”，但每月總支出不宜超過(guò)1.5萬(wàn)元。

　　解決托育之困亟須多方施力

　　2022年9月1日，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，目前我國(guó)托育機(jī)構(gòu)面臨降低成本難、穩(wěn)定招生難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)難等挑戰(zhàn)。

　　回顧托育機(jī)構(gòu)5年發(fā)展歷程，90后寶媽辛靜體會(huì)頗深。2017年，辛靜與另一位寶媽聯(lián)合創(chuàng)立了一所國(guó)際托教中心，致力于為0-3歲的嬰幼兒及家庭提供科學(xué)的托育服務(wù)。

　　辛靜感慨，“房租和師資是壓垮部分托育機(jī)構(gòu)的兩座大山”。她說(shuō)，國(guó)家政策對(duì)于托育場(chǎng)所的樓層、采光、通風(fēng)等都有明確規(guī)定，這就決定了托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地租金普遍較高。

　　房租貴，人力成本更高。辛靜介紹，目前她經(jīng)營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)里的嬰兒班師生比為1∶3，托小班1∶5，托大班1∶7，受制于缺乏合格的托育人才，托育機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)了大量的人才培養(yǎng)工作，經(jīng)營(yíng)成本難以壓縮。

　　《報(bào)告》顯示，2020年北京市托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)超過(guò)7000元，價(jià)格較高，運(yùn)營(yíng)成本中場(chǎng)地租金和人力成本占比達(dá)80.9%。辛靜直言，希望政府相關(guān)部門(mén)可以提供價(jià)格低廉的場(chǎng)地租賃，同時(shí)加大托育師資培養(yǎng)力度，提升教育水平。

　　2022年8月16日，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出完善生育休假政策、加快發(fā)展保障性租賃住房、住房政策向多子女家庭傾斜等舉措。有專(zhuān)家評(píng)價(jià)稱(chēng)，國(guó)家出臺(tái)大力度、多舉措政策，意在降低生育、養(yǎng)育、教育成本，讓更多年輕人“愿意生、育得好、教得好”。

　　隨著國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，各地開(kāi)始陸續(xù)探索普惠托育的破局之道。2022年11月，山東省濱州市建立3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度。近日，杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布杭州市嬰幼兒成長(zhǎng)驛站名單，截至2022年年底，共有428家建成投用，統(tǒng)一“小樹(shù)苗”標(biāo)識(shí)，意在打造15分鐘嬰幼兒照護(hù)服務(wù)圈。

　　黃綺則建議，可嘗試把老年大學(xué)和托育場(chǎng)所融合，帶孩子的老人白天去上課，下課后到托育機(jī)構(gòu)接孩子，既可讓孩子學(xué)會(huì)集體生活，也可緩解老人帶孩子的壓力。

　　“很感動(dòng)，國(guó)家和各地政策都在作出回應(yīng)，說(shuō)明我們的需求被看見(jiàn)了?！标愐萑徽f(shuō)。李曉表示，希望政府能夠加強(qiáng)對(duì)建立托育機(jī)構(gòu)的條件、從業(yè)人員資質(zhì)等的監(jiān)管和審核，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和鑒定。

　　在2023年各地召開(kāi)的兩會(huì)上，安徽、河南、湖北、北京、上海等省市的人大代表、政協(xié)委員都為托育服務(wù)建言獻(xiàn)策，建議多方發(fā)力“托”起嬰幼兒的未來(lái)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 韓飏 先藕潔 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　2023年02月06日 07 版