馬少華

　　糧食安全關(guān)乎國運(yùn)民生，牢牢守住保障國家糧食安全底線尤為重要，確保國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。當(dāng)前我國糧食庫存充足，供應(yīng)穩(wěn)定，然而我國人多地少的實(shí)際，以及百年變局、世紀(jì)疫情等不確定因素的疊加影響，使得糧食供需緊平衡態(tài)勢長期內(nèi)不會改變，這就要求我們要始終繃緊糧食安全這根弦，大力實(shí)施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。

　　藏糧于地，筑牢糧食安全壓艙石

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國耕地總量呈減少趨勢，加之自然災(zāi)害以及人為因素的破壞，耕地的質(zhì)量也有所下降。2021年公布的第三次全國國土調(diào)查顯示，全國耕地面積減少了753萬公頃，降至1.28億公頃(19.2億畝)。守住國家糧食安全底線，深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略勢在必行。所謂藏糧于地，指的是通過耕地的增加或者減少來維持糧食供求的大體平衡。這意味著不僅要確保耕地的數(shù)量，也要保證耕地的質(zhì)量。一方面，扎實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線?？茖W(xué)合理利用土地資源，優(yōu)先預(yù)留充足的耕地和永久基本農(nóng)田，并確?；巨r(nóng)田用于糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建耕地監(jiān)管體系，強(qiáng)化耕地用途監(jiān)管和耕地質(zhì)量監(jiān)測，不斷提升耕地資源現(xiàn)代化治理水平。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)開展耕地拋荒治理。另一方面，持續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)。持續(xù)加強(qiáng)耕地養(yǎng)護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)休耕輪作制度，結(jié)合耕地實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，確保耕地質(zhì)量不降低。

　　藏糧于技，增強(qiáng)糧食高質(zhì)量供給能力

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解決吃飯問題，根本出路在科技。”當(dāng)前，我國耕地質(zhì)量不高，育種科技能力不足，與世界種業(yè)強(qiáng)國以及農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比仍有差距，尤其是玉米、大豆的種子水平和單產(chǎn)水平均不高。增強(qiáng)糧食高質(zhì)量供給能力，唯有繼續(xù)深入實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略。所謂藏糧于技，指的是通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動糧食高質(zhì)量供給，實(shí)現(xiàn)糧食“量質(zhì)”雙提升。一方面，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，位于產(chǎn)業(yè)鏈前端，種源安全關(guān)系到糧食安全、國家安全。對標(biāo)對表世界種業(yè)強(qiáng)國，推動構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。加大種業(yè)基礎(chǔ)性研究投入力度，以突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)為目標(biāo)，加強(qiáng)前沿育種技術(shù)研發(fā)，加快自主培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，確保種源自主可控，從源頭上保障國家糧食安全。另一方面，結(jié)合我國耕地實(shí)際情況和糧食自身特點(diǎn)，全面梳理短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)對糧食作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，助力探索標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)、高效的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，提高糧食生產(chǎn)效率。特別要充分利用數(shù)字時(shí)代的優(yōu)勢和機(jī)遇，探索發(fā)展糧食種植生產(chǎn)數(shù)字化，推動我國糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　藏糧于才，壓實(shí)糧食安全責(zé)任

　　牢牢守住保障國家糧食安全底線，人才是關(guān)鍵。糧食的生產(chǎn)、分配、流通、銷售、儲存等環(huán)節(jié)均離不開人才的支撐，這就要求打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，確保糧食供應(yīng)充足、供給優(yōu)質(zhì)。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的頂梁柱和主力軍。為了提升糧食的生產(chǎn)效率和效益，應(yīng)大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技專家下鄉(xiāng)，通過田間課堂授課、家門口培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)糧農(nóng)。加大農(nóng)技人員培訓(xùn)力度，組織有關(guān)技術(shù)人員定期參加技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”、種糧能手的示范帶動作用，推廣種糧技術(shù)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用，不斷增加農(nóng)民的收入，切實(shí)提高農(nóng)民種糧積極性。不斷加強(qiáng)糧食領(lǐng)域人才的培育，引導(dǎo)高等院校、科研院所加強(qiáng)該方面的人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生、退伍軍人等加入到糧食生產(chǎn)中來，為保障糧食安全提供新生力量。此外，糧食的高質(zhì)量發(fā)展離不開科研人員，尤其是一線科研人員。根據(jù)糧食領(lǐng)域科研人員的成長規(guī)律，在科研經(jīng)費(fèi)、薪酬待遇、公共服務(wù)保障等方面給予長期穩(wěn)定支持，重點(diǎn)支持科研人員開展育種技術(shù)研究，打好種業(yè)翻身仗。

　　藏糧于節(jié)，確保糧食低損耗

　　國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國每年生產(chǎn)的糧食中有35%被浪費(fèi)掉。保障糧食安全，既要牢抓糧食生產(chǎn)，也要狠抓糧食浪費(fèi)，讓厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。一方面，要深化全社會對糧食安全問題事關(guān)國家大局的認(rèn)識，并將堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為納入學(xué)生手冊、市民公約、行業(yè)規(guī)章等。另一方面，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)全民節(jié)約，推動勤儉節(jié)約宣傳教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，堅(jiān)持不鋪張浪費(fèi)，帶頭培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，將勤儉節(jié)約作為一種紀(jì)律來遵守，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　作者系廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副研究員