逃避監(jiān)管售賣(mài)煙絲 不得網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)的煙草線上交易火熱
不得網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)的煙草線上交易火熱
記者調(diào)查“掛羊頭賣(mài)狗肉”式網(wǎng)絡(luò)售煙亂象
● 盡管煙草屬于專賣(mài)品,禁止線上銷售或利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布推廣和銷售電子煙信息,但線上煙草交易依舊火熱,非常容易找到煙草推廣或求購(gòu)信息
● 禁令之下,有不少商家存在“暗箱操作”的行為,例如宣稱售賣(mài)煙具、卷煙器、空煙盒的店鋪,實(shí)際上在銷售煙草,還有商家直播帶貨煙草
● 網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)煙草制品,危害巨大,擾亂了正常煙草經(jīng)營(yíng)秩序,假冒偽劣產(chǎn)品危害消費(fèi)者健康,還可能使未成年人更多地接觸到煙草制品
● 加大打擊力度,追根溯源,切斷網(wǎng)上銷售煙草的利益鏈。通過(guò)技術(shù)手段加以監(jiān)測(cè)識(shí)別,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,采取封號(hào)、列入黑名單等措施
□ 本報(bào)記者 韓丹東
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 趙宇嘉
“便攜式煙絲,廠家直銷,牌子齊全,喜歡的家人們拍起來(lái)吧……”一直播間內(nèi),主播神情激動(dòng)地吆喝著售賣(mài)煙絲。
令人沒(méi)想到的是,所謂“廠家直銷”竟是非法經(jīng)營(yíng)。隨著一位購(gòu)買(mǎi)者舉報(bào)買(mǎi)到假煙絲,警方循線追蹤,偵破了這起特大跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草制品案。
《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管煙草屬于專賣(mài)品,禁止未經(jīng)允許通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣(mài)品,但線上煙草交易依舊火熱,非常容易找到煙草推廣或求購(gòu)信息。
受訪專家直言,線上售賣(mài)煙草行為破壞國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)秩序,可能導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫,損害消費(fèi)者合法權(quán)益,更有甚者,讓不少未成年人有了獲取煙草的機(jī)會(huì),損害未成年人身心健康,亟待依法開(kāi)展整治。
線上商家暗箱操作
逃避監(jiān)管售賣(mài)煙絲
網(wǎng)上私自售賣(mài)煙草早已被明令禁止。
根據(jù)煙草專賣(mài)法規(guī)定,國(guó)家對(duì)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣(mài)管理,并實(shí)行煙草專賣(mài)許可證制度。同時(shí),《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》規(guī)定,除了取得煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣(mài)品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣(mài)品。
禁令之下,在多個(gè)電商平臺(tái)上搜索“煙草”,平臺(tái)會(huì)自動(dòng)彈出提示:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣(mài)品,不得發(fā)布推廣和銷售電子煙的信息。
然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有不少商家存在“暗箱操作”的行為,例如,對(duì)外宣稱售賣(mài)煙具的店鋪,實(shí)際上在銷售香煙。
在一售賣(mài)煙斗的網(wǎng)店里,記者看到一商品鏈接明面上顯示的是“實(shí)木云南煙斗”。但點(diǎn)進(jìn)商品鏈接卻發(fā)現(xiàn),商品圖片羅列出的是一行行不同款式的煙絲,并用“芙蓉王”“中華”等香煙品牌進(jìn)行標(biāo)注。商家還“貼心”地在圖片上備注了“+V(即添加私人社交賬號(hào)),長(zhǎng)期合作”的文字。在商品“煙斗”下方商品詳細(xì)介紹頁(yè)面,赫然出現(xiàn)的是一包包的煙絲。
另一家賣(mài)卷煙器的商家“套路”更加隱蔽,一款卷煙器,盡管說(shuō)明介紹、商品圖片都顯示是卷煙器,但在選擇商品規(guī)格時(shí),顯示的卻是煙草種類的編號(hào)。如果沒(méi)有喜歡的煙草品種,可以聯(lián)系客服,如果有貨,客服會(huì)在后臺(tái)對(duì)“卷煙器”訂單進(jìn)行改價(jià)并備注。
還有一些商家“另辟蹊徑”,比如在某購(gòu)物平臺(tái)上,圖片展示的是一個(gè)空煙盒,文案為“煙盒收藏,懂的來(lái),貨品上心”。點(diǎn)開(kāi)詳情頁(yè)面卻顯示各種以煙的名字命名的規(guī)格選項(xiàng),而且根據(jù)品牌不同煙盒價(jià)格也不一樣,且價(jià)格與真煙幾乎無(wú)異。
誰(shuí)會(huì)以實(shí)物的價(jià)格買(mǎi)一個(gè)空煙盒呢?打開(kāi)評(píng)論區(qū),答案昭然若揭,原來(lái)商家售賣(mài)的并不是煙盒,而是煙絲。
與此同時(shí),記者發(fā)現(xiàn)直播間也有售賣(mài)煙絲的情況。
在某短視頻平臺(tái)搜索“煙絲直播”,會(huì)立刻看到不少直播間都在售賣(mài)煙絲。記者隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)一個(gè)直播間,只見(jiàn)主播身前擺滿了各種樣式的煙絲并一一作介紹,但記者找了一圈卻沒(méi)有看到購(gòu)買(mǎi)商品的鏈接。
正當(dāng)記者疑惑時(shí),主播給出了指引:“家人們要是感興趣的話,按照我指的這個(gè)麻將添加微微(暗示某社交軟件)哦!‘白板’是0?!庇浾咛砑悠錇椤昂糜选焙蟀l(fā)現(xiàn),其店鋪正在銷售煙草產(chǎn)品,“朋友圈”中全是各類香煙的介紹,可以通過(guò)店鋪鏈接直接下單。
在另一短視頻平臺(tái),有一群打著“斗糧”旗號(hào)的博主,他們斗的“糧”其實(shí)就是煙。這些賬號(hào)并不會(huì)在主頁(yè)介紹中使用帶有“煙”字的關(guān)鍵詞。通常都以“云南特產(chǎn)”“手卷絲”“特產(chǎn)糧”等暗語(yǔ)來(lái)“打啞謎”,吸引“同道中人”,要求用戶添加他們的私人聯(lián)系方式,在他們建立的社交群或私聊中進(jìn)行交易。
交易方式極其隱蔽
容易誘導(dǎo)未成年人
“高品質(zhì)、無(wú)添加、味道純、無(wú)異味……”記者潛入所謂“煙具用品”社交群發(fā)現(xiàn),里面除了有群友在分享煙具的使用方法外,更多的是“商家”在售賣(mài)煙絲。
根據(jù)商家在群中所發(fā)的圖片,這些售賣(mài)的煙絲,不僅有國(guó)內(nèi)的,還有很多“國(guó)外進(jìn)口貨”。這些煙絲規(guī)格不同、價(jià)格不等,100克價(jià)格一般在幾十元到幾百元之間,且支持全國(guó)包郵。還有一些商家經(jīng)常會(huì)在群內(nèi)分享煙絲的吸食經(jīng)驗(yàn)和以往與客戶的交易記錄。
除了煙絲,一些商家還銷售卷煙紙等相關(guān)煙草專賣(mài)品,價(jià)格在幾元到幾百元不等。
為逃避監(jiān)管,交易越來(lái)越隱蔽。很多買(mǎi)家和賣(mài)家都選擇“私聊”這種方式。另有諸如“煙斗吧”之類與“煙”相關(guān)的交流貼吧,在大家分享“吸煙經(jīng)驗(yàn)”時(shí),也有一些“用戶”在貼吧內(nèi)售賣(mài)煙絲。
同樣,有很多網(wǎng)友在求購(gòu)煙絲。記者在某社交平臺(tái)上搜索“求購(gòu)煙絲”,眾多買(mǎi)家發(fā)布的求購(gòu)帖映入眼簾,多為求購(gòu)某品牌香煙、某價(jià)格區(qū)間內(nèi)的雪茄等。
這些線上求購(gòu)者,不少是貪圖便宜。“很多煙友都給我推薦過(guò)煙商,說(shuō)價(jià)格會(huì)比市場(chǎng)價(jià)低不少?!庇芯W(wǎng)友告訴記者,一些發(fā)帖者疑似未成年人,配文“學(xué)生黨求推薦”“在上初中買(mǎi)不了煙,求大佬指條路”等。
北京高界鵬凱律師事務(wù)所律師張仲凱說(shuō),商家通過(guò)“暗箱操作”“掛羊頭賣(mài)狗肉”的方式線上售賣(mài)煙草制品,顯然是違法的。作為一種特殊商品,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,煙草制品銷售應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,其經(jīng)營(yíng)范圍僅限于實(shí)體經(jīng)營(yíng),通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品,屬于超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍的違法行為。
張仲凱告訴記者,網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)煙草制品,危害巨大:為假冒偽劣及非法渠道的煙草制品提供了市場(chǎng),擾亂了正常煙草經(jīng)營(yíng)秩序,造成國(guó)家稅收巨大損失;無(wú)法有效識(shí)別真?zhèn)?,而假冒偽劣的煙草制品,難以保證科學(xué)有效地消除煙草中的危害物質(zhì),會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體造成更為嚴(yán)重的損害;“兩頭不見(jiàn)人”,不但令煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)難以監(jiān)管,還極可能出現(xiàn)詐騙行為。
中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院文化法治研究中心副主任程科說(shuō),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)售賣(mài)煙草,可能使未成年人更多地接觸到煙草制品,特別是在算法推薦的加持下,會(huì)對(duì)青少年的健康造成嚴(yán)重危害。
“這正是禁止線上售煙行為的原因?!眹?guó)家煙草專賣(mài)局有關(guān)人士回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō),“網(wǎng)絡(luò)售煙因其無(wú)人屬性,無(wú)法有效勸阻青少年吸煙?!?/p>
“禁止通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)煙草制品,不僅能有效避免國(guó)家稅收損失,通過(guò)有效監(jiān)管保障群眾身體健康,還能有效防控因網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)煙草制品而衍生的其他違法犯罪行為,保護(hù)未成年人身心健康?!睆堉賱P說(shuō)。
線上線下聯(lián)動(dòng)治理
通過(guò)技術(shù)監(jiān)測(cè)識(shí)別
“必須禁止煙草網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)?!北本┦杏坡蓭熓聞?wù)所律師梅向榮說(shuō),廣告法規(guī)定,禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告,禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告,但網(wǎng)絡(luò)直播售賣(mài)、短視頻售賣(mài)等新媒體下的商業(yè)模式,往往使得廣告法的適用產(chǎn)生較大的認(rèn)定困難。
梅向榮認(rèn)為,這一局面有望改變。今年5月1日起即將實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》,將以上情況以明確的文字形式規(guī)定到了廣告法及相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的約束下?!翱梢哉f(shuō),如果在網(wǎng)絡(luò)銷售過(guò)程中,出現(xiàn)了直接或變相的煙草廣告情形,那么即便商家具有專賣(mài)許可資質(zhì),也是違法的。”
為打擊整治網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)煙草的現(xiàn)象,梅向榮提出,需要多部門(mén)聯(lián)合治理。網(wǎng)絡(luò)涉煙行為涉及市場(chǎng)監(jiān)管、煙草、通信、公安等多個(gè)執(zhí)法部門(mén),以往治理過(guò)程中,多頭治理產(chǎn)生了協(xié)調(diào)不一致、執(zhí)法不統(tǒng)一等情況,需要在政府監(jiān)管中建立統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制,加強(qiáng)各部門(mén)的信息互通、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一執(zhí)法,維護(hù)法律制度的權(quán)威,確保相關(guān)法律規(guī)定落地。
張仲凱建議,加大線下打擊力度,追溯相關(guān)煙草煙具來(lái)源,從源頭上切斷網(wǎng)上銷售煙草的利益鏈,并適時(shí)通過(guò)立法加大處罰力度。此外,監(jiān)管部門(mén)要和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)煙草的違法行為,依法收集、固定相關(guān)證據(jù),確保對(duì)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)煙草制品的違法行為進(jìn)行合法、有效、嚴(yán)厲的懲處。
程科認(rèn)為,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)直播與短視頻內(nèi)容的審核,并通過(guò)技術(shù)手段加以監(jiān)測(cè)識(shí)別,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)售賣(mài)煙草的行為,應(yīng)立即刪除相關(guān)內(nèi)容,并采取封號(hào)、將主播列入黑名單等措施,加大對(duì)相關(guān)違法行為的懲罰力度。此外,也應(yīng)該發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用,鼓勵(lì)公眾對(duì)線上違規(guī)銷售煙草的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。
“控?zé)熓侵髁髭厔?shì)?!泵废驑s說(shuō),網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,禁止網(wǎng)絡(luò)售煙,有利于電子商務(wù)環(huán)境的良性發(fā)展,也有益于全社會(huì)的長(zhǎng)期共同福祉。
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