據(jù)新華社消息，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議24日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任陳旭作了關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了新時(shí)代十年僑務(wù)工作取得的顯著成效，分析了當(dāng)前僑情特點(diǎn)，提出下一步工作思路?！敖y(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”第一時(shí)間梳理報(bào)告要點(diǎn)。

　　根本遵循

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，對(duì)做好僑務(wù)工作、凝聚僑心僑力為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力作出新的部署、提出新的要求。

　　報(bào)告指出，習(xí)近平總書記以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略胸懷，提出“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)”的重要論述，強(qiáng)調(diào)海外僑胞對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有不可替代的重要作用，把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們?cè)谥腥A民族偉大復(fù)興中的積極作用，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，要求僑務(wù)部門做海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人和僑務(wù)工作的實(shí)干家。在2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確要求，要促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力。黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量?！?/p>

　　報(bào)告指出，這些重要論述和決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)僑務(wù)工作的高度重視，為做好僑務(wù)工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。

　　實(shí)踐新績(jī)

　　黨的十八大以來，各地方和有關(guān)部門全面貫徹黨和國(guó)家僑務(wù)工作方針政策和涉僑法律法規(guī)，緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展大局，密切與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系，大力推動(dòng)海外僑胞參與中國(guó)各領(lǐng)域交流合作，不斷深化為僑服務(wù)各項(xiàng)舉措，僑務(wù)工作取得顯著成效。梳理報(bào)告，可以用5個(gè)關(guān)鍵詞概括——

　　01

　　加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼

　　深化與海外僑胞的廣泛聯(lián)誼。邀請(qǐng)接待海外僑胞代表參加中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、新中國(guó)成立70周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等重大活動(dòng)。

　　支持舉辦“世界廣東同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會(huì)”、“世界福建同鄉(xiāng)懇親大會(huì)”等活動(dòng)，通過發(fā)揮地緣、親緣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切與海外僑胞的聯(lián)系。

　　舉辦“世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)”、“世界華裔杰出青年華夏行”活動(dòng)，引導(dǎo)海外僑胞堅(jiān)定支持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推動(dòng)反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。

　　02

　　僑資僑智優(yōu)勢(shì)盡顯

　　出臺(tái)外商投資法及其條例，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資信息報(bào)告制度，7次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅放寬外資準(zhǔn)入限制，持續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，加強(qiáng)對(duì)僑資等外資企業(yè)的服務(wù)保障，持續(xù)加大吸引僑資的工作力度。

　　設(shè)立汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過8年多的建設(shè)和發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)在深化體制機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的作用持續(xù)顯現(xiàn)。在全國(guó)15個(gè)省(市)設(shè)立17家“僑夢(mèng)苑”，建設(shè)一批示范性僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　分別舉辦兩屆世界華僑華人工商大會(huì)和中國(guó)僑商投資大會(huì)，鼓勵(lì)重要僑商參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)舉辦華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)、中國(guó)西部海外高新科技人才洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、創(chuàng)業(yè)中華等各類引智活動(dòng)。

　　03

　　傳承和弘揚(yáng)中華文化

　　召開世界華文教育大會(huì)，引領(lǐng)帶動(dòng)華文學(xué)校朝標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。發(fā)揮國(guó)內(nèi)華文教育基地院校的主體作用，舉辦“中國(guó)尋根之旅”夏(冬)令營(yíng)、中華文化大樂園等文化體驗(yàn)活動(dòng)。積極幫扶海外華文教育組織和困難華校，加強(qiáng)線上課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、文化體驗(yàn)等工作力度，確保海外華校疫情期間“停課不停學(xué)”。

　　做優(yōu)做強(qiáng)“歡樂春節(jié)”、“文化中國(guó)”、“親情中華”等系列品牌活動(dòng)，發(fā)揮海外僑胞文化傳承的獨(dú)特作用。連續(xù)多年舉辦全球華僑華人春節(jié)大聯(lián)歡電視晚會(huì)、全球華僑華人新春云聯(lián)歡、全球華校網(wǎng)絡(luò)春晚、全球華人藝術(shù)展等文化活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大海外僑胞的覆蓋面和受益面。

　　實(shí)施“中醫(yī)關(guān)懷”和“中餐繁榮”計(jì)劃，組織中醫(yī)團(tuán)、廚師團(tuán)赴海外交流培訓(xùn)，推動(dòng)建立海外中醫(yī)藥、中餐業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行業(yè)互助、自律和交流。

　　04

　　深化為僑服務(wù)舉措

　　建成出入境證件身份認(rèn)證平臺(tái)，為華僑提供身份核驗(yàn)；實(shí)施對(duì)外籍華人申請(qǐng)多次簽證、長(zhǎng)期居留和永久居留的便利政策；實(shí)施便利境外中國(guó)公民辦理業(yè)務(wù)的6項(xiàng)政策措施；制定印發(fā)華僑子女、華僑學(xué)生接受教育，普通高等學(xué)校招收華僑學(xué)生等政策文件；認(rèn)真落實(shí)華僑參保有關(guān)政策。

　　制定國(guó)內(nèi)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地推進(jìn)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)。在全國(guó)創(chuàng)建約1000家社區(qū)僑務(wù)工作示范點(diǎn)，設(shè)立“僑之家”、“僑胞之家”等為僑服務(wù)平臺(tái)。

　　推動(dòng)84個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”，妥善解決華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的歷史遺留問題。

　　深入開展僑商維權(quán)工作，組建“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”，打造依法維護(hù)僑商合法權(quán)益專業(yè)組織，推動(dòng)協(xié)助解決糾紛爭(zhēng)端，為僑商安心投資發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　成功組織19次海外中國(guó)公民撤離行動(dòng)，處理涉境外中國(guó)公民重大領(lǐng)事保護(hù)案件上百起，12308領(lǐng)保熱線受理來電超過290萬通；在中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和應(yīng)對(duì)安全提醒，持續(xù)提升公民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救能力。

　　05

　　助力海內(nèi)外僑胞防疫抗疫

　　開通、增設(shè)24小時(shí)熱線電話，及時(shí)為海外僑胞提供咨詢解答服務(wù)；通過駐外使領(lǐng)館及時(shí)敦促住在國(guó)政府為染疫僑胞提供診療救助；服務(wù)海外僑胞中醫(yī)藥需求，幫助和支持海外中醫(yī)藥力量在當(dāng)?shù)貐⒓涌挂?；推廣遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，通過專家巡診、心理健康疏導(dǎo)等方式為海外僑胞防疫抗疫提供服務(wù)。明確為暫居國(guó)內(nèi)華僑華人免費(fèi)接種疫苗的相關(guān)政策。

　　各地深入僑資企業(yè)開展調(diào)研，了解僑資企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，推動(dòng)出臺(tái)有針對(duì)性的幫扶政策，助力僑資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些地方針對(duì)疫情期間僑胞反映突出的如華僑子女就學(xué)困難等問題制定專門政策。

　　持續(xù)提升疫情期間領(lǐng)事服務(wù)質(zhì)量，通過中國(guó)領(lǐng)事APP實(shí)現(xiàn)證照辦理“掌上辦”，基本滿足海外僑胞的辦證需求；考慮疫情期間簽證辦理不便，為包括外籍華人在內(nèi)的外國(guó)人提供簽證自動(dòng)延期60天以及預(yù)約辦證等服務(wù)。

　　聚力同行

　　就當(dāng)前僑情呈現(xiàn)出一系列新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，報(bào)告作出分析。比如，在僑胞構(gòu)成方面，海外僑胞總數(shù)逾6000萬，分布在世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。留學(xué)深造、商務(wù)投資等大陸新移民數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。比如，在融入社會(huì)方面，海外僑社更加注重與住在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流合作，積極開展各類社會(huì)公益項(xiàng)目，展現(xiàn)出華裔族群良好形象。比如，在文化認(rèn)同方面，新時(shí)代10年中國(guó)取得的歷史性成就極大激發(fā)海外僑胞的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同。海外僑胞以春節(jié)、中秋等中華傳統(tǒng)節(jié)慶為載體自發(fā)舉辦的各類文化活動(dòng)，更是成為住在國(guó)民眾了解中華文化獨(dú)特魅力的重要窗口。比如，在利益訴求方面，海外僑社對(duì)中華文化的精神需求強(qiáng)烈，廣大僑胞對(duì)共享中國(guó)發(fā)展紅利的期待漸高，回國(guó)(來華)長(zhǎng)期工作生活的華僑華人等群體數(shù)量增長(zhǎng)，在入出境便利、長(zhǎng)期居留等方面的訴求增多。

　　展望未來，如何聚焦“加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量”，推動(dòng)新時(shí)代僑務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，報(bào)告提出4個(gè)方面工作思路。

　　——依法維護(hù)僑益。貫徹落實(shí)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施辦法等涉僑法律法規(guī)，完善涉僑身份認(rèn)定制度、推進(jìn)華僑身份證件便利化應(yīng)用等政策措施；強(qiáng)化為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，將為僑服務(wù)納入國(guó)家公共服務(wù)規(guī)劃；結(jié)合海外僑胞實(shí)際需求，推動(dòng)將為僑服務(wù)納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　——弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。著力加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大多終端華文教育產(chǎn)品開發(fā)力度；推進(jìn)海外涉僑文化交流，進(jìn)一步提升“四海同春”、“親情中華”、“歡樂春節(jié)”等品牌的覆蓋面和影響力；支持華僑華人開展豐富多彩的中外人文交流活動(dòng)，推動(dòng)中外文明交流互鑒。

　　——著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)完善便利海外華僑華人高層次人才回國(guó)(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施；推動(dòng)各地營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，為僑商投資提供便利化服務(wù)；發(fā)揮世界華僑華人工商大會(huì)、華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)等平臺(tái)作用，把僑胞發(fā)展需求與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求有效銜接；支持海外華商積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　——發(fā)揮橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)海外僑胞用“小故事”講清“大道理”，促進(jìn)中外民心相通；持續(xù)推動(dòng)和諧僑社建設(shè)，引導(dǎo)海外僑胞遵守住在國(guó)法律，更好融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，為住在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠(chéng)信、舉止文明、關(guān)愛社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧的大國(guó)僑民形象。