統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長
辯證認識和科學統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關系,是我們黨領導經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),要“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。中央經(jīng)濟工作會議將2023年的宏觀政策框架明確為五大政策加六個統(tǒng)籌,“六個統(tǒng)籌”其中之一就是“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。這些都是習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容,為我們做好當前經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循。面對復雜多變的國內(nèi)外形勢,我們要從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,運用辯證法,統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,突出重點、帶動全局,提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力,在多重目標中尋求動態(tài)平衡,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
科學運用系統(tǒng)思維,把握質(zhì)和量的辯證統(tǒng)一關系
經(jīng)濟社會發(fā)展是一個龐大而又復雜的系統(tǒng),其中包含著一系列辯證統(tǒng)一關系,宏觀和微觀、當前和長遠、供給和需求、總量和結構、速度和質(zhì)量等。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律。黨的二十大報告指出,我們要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì),把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系,不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法。
質(zhì)和量的關系,是經(jīng)濟發(fā)展中最重要的關系之一。實踐一再證明,處理好這種關系,是確保我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要前提。現(xiàn)階段,面對極其復雜的國內(nèi)國際環(huán)境,要實現(xiàn)我國經(jīng)濟運行的總體回升,就必須運用系統(tǒng)觀念和辯證思維,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
從量變到質(zhì)變的躍升,是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展中質(zhì)和量的辯證統(tǒng)一關系是顯而易見的。從中長期看,離開了“量”就談不上“質(zhì)”,量變積累形成質(zhì)變;反過來,經(jīng)濟沒有“質(zhì)”,量的增長也不可持續(xù)。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程,上升不是線性的,量積累到一定階段,必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央針對我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題,作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷,強調(diào)不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄,必須深化供給側(cè)結構性改革,推動高質(zhì)量發(fā)展??梢哉f,堅持系統(tǒng)觀念,科學把握和正確處理好經(jīng)濟發(fā)展中質(zhì)和量的辯證統(tǒng)一關系,才能不斷塑造新的競爭優(yōu)勢,支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這不是一時一地之舉措,而是要貫穿全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的整個過程,持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,充分調(diào)動一切積極因素,實現(xiàn)量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展,在強國之路上邁出更堅實步伐。
全面理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵,切實推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須全面認識和科學把握高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。與高速增長相比,高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要豐富得多。一般來說,它需要從宏觀、中觀和微觀三個層面上來理解和把握。在宏觀上,高質(zhì)量發(fā)展要求保持國民經(jīng)濟的平衡(均衡)協(xié)調(diào)發(fā)展;在中觀上,要保持經(jīng)濟結構包括產(chǎn)業(yè)結構等的不斷優(yōu)化和升級;在微觀上,則要實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的不斷提高。這些很難用單純一個指標來衡量,而必須用一系列的定量和定性指標來衡量。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須確保經(jīng)濟質(zhì)的不斷提升,主要包括重大比例關系日趨協(xié)調(diào)、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、總量和結構基本平衡、全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益不斷提高、生態(tài)環(huán)境改善、物價和就業(yè)穩(wěn)定等。我們強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,反對片面追求發(fā)展速度,但決不是不要發(fā)展速度。恰恰相反,如果沒有一定的發(fā)展速度,經(jīng)濟運行不能保持在合理區(qū)間,不僅談不上高質(zhì)量發(fā)展,而且還會出現(xiàn)種種矛盾和困難。這就需要在實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升的同時,還要確保經(jīng)濟量的合理增長。因此,中央經(jīng)濟工作會議提出,要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,堅持以質(zhì)取勝,以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。
所謂堅持以質(zhì)取勝,就是在保持經(jīng)濟量的合理增長的基礎上以產(chǎn)品的質(zhì)量以及經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量取勝。所謂以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變,則是指通過不斷的量變增加和積累達到質(zhì)變的突破過程。量變是事物在數(shù)量上的增減,質(zhì)變是事物由一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)的突變或飛躍。從量變到質(zhì)變,再在質(zhì)變的基礎上進行新一輪的量變,從而達到新的質(zhì)變,這是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展也不例外。改革開放以后,我國經(jīng)濟規(guī)模從小到大、經(jīng)濟實力從弱到強,就有一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。同時,高質(zhì)量發(fā)展本身也是一個從量變到質(zhì)變的過程。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國經(jīng)濟建設取得重大成就,經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強,邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。當前,在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中,我們也遇到了多方面的壓力,特別是當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力,推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。對此,黨中央提出,要統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解,乘勢而上,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟良好運行和持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重大的意義。
加強政策協(xié)調(diào),統(tǒng)籌供給側(cè)結構性改革和擴大內(nèi)需
保持供求基本平衡,包括總量平衡和結構平衡,是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件,也是推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長的基本前提。因此,從根本上講,要從供給和需求兩個方面入手,處理好深化供給側(cè)結構性改革和加強需求管理的關系,特別是更好統(tǒng)籌供給側(cè)結構性改革和擴大內(nèi)需,切實推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。
在宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策體系中,供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是宏觀調(diào)控的兩類手段。供給側(cè)管理強調(diào)針對經(jīng)濟中存在的長期性、結構性問題,通過生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構來提高供給質(zhì)量和效率,跨周期激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力、提高潛在增長率,從而實現(xiàn)促進經(jīng)濟長期增長目標。需求側(cè)管理則是強調(diào)針對經(jīng)濟中存在的周期性、總量性問題,通過短期財政政策和貨幣政策等來逆周期刺激或者抑制需求總量,從而短期調(diào)控經(jīng)濟增長速度、實現(xiàn)現(xiàn)實增長目標。任何一個經(jīng)濟體要實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟增長,都需要把握好、協(xié)調(diào)好供給側(cè)和需求側(cè)兩方面政策,通過二者的有效結合實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。
在不同的情況和不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,有時質(zhì)的提升會成為矛盾的主要方面,有時量的增長會成為矛盾的主要方面。進入新時代,隨著人口紅利逐步減少,潛在增長率下降,我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾主要體現(xiàn)在供給側(cè),再加之我國經(jīng)濟結構存在的實體經(jīng)濟內(nèi)部、金融與實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡問題突出,中央提出深化供給側(cè)結構性改革,具體經(jīng)濟政策包括“三去一降一補”、增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等。供給側(cè)結構性改革不僅包括一般意義的供給側(cè)管理所要求的從供給要素入手、著眼于提高潛在增長率的政策內(nèi)容,還指明了通過深化改革完善社會主義市場經(jīng)濟體制、解決結構性矛盾等實現(xiàn)路徑。經(jīng)過長期的實踐,我國在供需兩個方面的改革和管理都積累了豐富的經(jīng)驗。
總的來看,供給側(cè)結構性改革,說到底最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革。深化供給側(cè)結構性改革本身就內(nèi)嵌于擴大內(nèi)需的要求之中,擴大內(nèi)需戰(zhàn)略要求深化供給側(cè)結構性改革,二者具有內(nèi)在一致性。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結構性改革,都是為了暢通國內(nèi)大循環(huán),形成國民經(jīng)濟良性循環(huán),實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,更好滿足人民對美好生活的向往。當前,國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢都發(fā)生了深刻變化,我們必須運用系統(tǒng)觀念和辯證思維,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強宏觀政策和各類政策協(xié)調(diào)配合,更好統(tǒng)籌深化供給側(cè)結構性改革和擴大內(nèi)需,推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:周紹朋)
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