據(jù)5月22日中央人民廣播電視總臺報(bào)道，浙江寧波市軌道交通3號線多個站點(diǎn)建在了永久基本農(nóng)田里。由于不能占用耕地，無法建設(shè)配套道路通達(dá)附近小區(qū)，相關(guān)站點(diǎn)建成4年來，一直“漂在”農(nóng)田中成為“孤島”。根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，地鐵應(yīng)布設(shè)在城市客運(yùn)量大的主要客運(yùn)通道上。地鐵站的建設(shè)方負(fù)責(zé)人表示，站點(diǎn)選址時就知道那個片區(qū)是基本農(nóng)田，但通過了上級部門的層層審批。當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門回應(yīng)稱，此舉系超前謀劃，希望后續(xù)在合規(guī)的前提下，逐步調(diào)出永久基本農(nóng)田，要趕快補(bǔ)課，今后盡量減少這種事情的發(fā)生。

　　我國對基本農(nóng)田的保護(hù)一直十分嚴(yán)格。國務(wù)院頒布實(shí)施的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》明確，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)孛髦谵r(nóng)田里建地鐵站不可為卻執(zhí)意為之，讓人不解。

　　對于當(dāng)?shù)亍俺爸\劃”的解釋，人們似乎并不認(rèn)可，有專家指出：“不能以超前謀劃為由，先把地鐵站點(diǎn)建在基本農(nóng)田里，再倒逼上級部門出于民生考慮，允許其調(diào)整永久基本農(nóng)田規(guī)劃。”

　　“違規(guī)也先干，把生米做成熟飯?jiān)僬f”，現(xiàn)實(shí)中，一些地方“先上車后買票”式操作，并不少見。比如，有的地方先違規(guī)批準(zhǔn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)上馬某些本不該開展的項(xiàng)目，隨后再調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍，以達(dá)到“整改到位”或者讓相關(guān)項(xiàng)目“合法”的目的；有的地方為提升綠化率，明知一些路網(wǎng)兩側(cè)為不可更改用途的基本農(nóng)田，仍強(qiáng)力要求栽植綠化林……

　　如此操作背后，往往是權(quán)力的任性和隨意。恰如有基層干部所說，即便有關(guān)主管部門因項(xiàng)目違規(guī)而發(fā)出建議函，但往往抵不過“上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視”。此外，調(diào)查研究、科學(xué)決策、責(zé)任追究的機(jī)制未能完善和落實(shí)，決策與基層實(shí)情有偏差也不予糾偏、不需擔(dān)責(zé)等，都在一定程度上助長了類似的“拍腦袋”決策。而如此決策和操作不僅浪費(fèi)金錢和資源，還傷害民眾感情、有損地方營商環(huán)境和形象。

　　客觀而言，規(guī)劃和決策可以超前也需要超前，但科學(xué)、恰當(dāng)、適度，合乎規(guī)定和程序，仍是前提。在大興調(diào)查研究之風(fēng)的當(dāng)下，坐辦公室全是問題，下到基層全是辦法。那些與民生相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，那些耗費(fèi)不菲的工程項(xiàng)目，實(shí)在應(yīng)該多聽聽群眾怎么說、百姓怎么看，要努力避免閉門造車，華而不實(shí)。

　　大到重點(diǎn)建設(shè)工程，小到修繕街巷一磚一瓦，任何一項(xiàng)城市決策都不是鬧著玩的，更不能“翻燒餅”。這牽涉地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市形象和治理能力，也關(guān)乎千家萬戶的生活便捷程度和幸福指數(shù)。希望各地能以“反面教材”為鑒，多一些權(quán)力敬畏、依法行政，多一些問需于民，讓調(diào)查研究為城市治理釋放更多活力和可能。

　　吳迪(來源：工人日報(bào))