第二屆聯合國人居大會6月5日至9日在肯尼亞首都內羅畢舉行。大會主題為“通過包容和有效的多邊主義實現可持續(xù)的城市未來：在全球危機時代實現可持續(xù)發(fā)展目標”，重點關注普及可負擔住房、城市氣候行動、城市危機應對、可持續(xù)發(fā)展目標本地化與多層次治理、財政與繁榮等議題。來自137個國家和地區(qū)的3416名代表出席大會，另有1000名代表線上參會。

　　與會代表紛紛呼吁踐行真正的多邊主義，攜手應對全球挑戰(zhàn)，實現可持續(xù)發(fā)展。中方分享了推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和改善人居環(huán)境方面的經驗和做法，引發(fā)各方關注與好評。很多代表表示，中方經驗值得學習借鑒，期待與中國加強相關領域合作。

　　采取多邊行動實現可持續(xù)發(fā)展目標

　　聯合國人居大會是聯合國人類住區(qū)規(guī)劃署（人居署）最高管理機構，也是全球有關可持續(xù)人類居住和城鎮(zhèn)化的最高決策機構。聯合國人居大會每4年召開一屆，首屆大會于2019年5月在內羅畢召開。

　　在本屆大會開幕式上，聯合國人居署執(zhí)行主任邁穆娜·穆赫德·謝里夫表示，當今世界正面臨多重危機，氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失進一步加劇國家與地區(qū)間的不平等，全球約有30億人面臨住房短缺問題。聯合國人居署為此已將適足住房、氣候適應、可持續(xù)發(fā)展目標本地化、更好的城市危機管理列為工作優(yōu)先事項。謝里夫強調，擺在人類面前的挑戰(zhàn)巨大，帶來積極和變革性影響的唯一途徑不是單打獨斗，而是采取多邊行動。

　　“我們必須要為聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標和《巴黎協(xié)定》設想的未來而奮斗?！甭摵蠂貢L古特雷斯在視頻致辭中說，2030年實現聯合國可持續(xù)發(fā)展目標的進程已經過半，但全球仍然危機四伏，不平等正在加劇，全球氣溫上升帶來災難性影響，新冠疫情阻礙減貧進程等。要改變這一切，城市將是關鍵的戰(zhàn)場，同時需要恢復活力和更具包容性的多邊主義幫助城市發(fā)揮作用。他呼吁各方攜手實現可持續(xù)的城市未來，建設和平、繁榮和健康的世界。

　　大會審查了《新城市議程》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的執(zhí)行進展，審議世界城市論壇報告，展開會議特別主題對話，并討論人居署新一期戰(zhàn)略計劃。大會通過了10項決議、5項程序性決定和一項部長級宣言，涵蓋智慧城市建設、非正規(guī)住區(qū)和貧民窟改造、加強城市化與氣候變化適應力的聯系、可持續(xù)發(fā)展目標本地化、城市規(guī)劃和可持續(xù)基礎設施、建立人類住區(qū)復原力框架等內容。

　　積極打造多元合作和知識分享平臺

　　北京百灣家園公租房項目、廣州沙面歷史文化街區(qū)項目、重慶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目……大會期間，聯合國人居署與中國住房和城鄉(xiāng)建設部、上海市人民政府共同舉辦了世界城市日十周年主題展。展覽通過公共產品和合作成果以及全球可持續(xù)發(fā)展實踐案例，展示了世界城市日平臺對實現可持續(xù)發(fā)展目標的積極影響和推動作用。

　　“中國分享的經驗值得學習。”哥斯達黎加普里斯卡爾市市長伊麗絲·赫雷拉認為，上海等中國城市所做的創(chuàng)新工作有助于哥斯達黎加應對當前挑戰(zhàn)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

　　“如何在碳減排的同時保障能源安全并實現經濟增長，中國多年來取得的成就給出了答案?！笨夏醽喭恋?、房屋和城市發(fā)展部官員薩拉·馬薩基表示，以中企承建的肯尼亞內羅畢快速路項目為例，它助力改善當地交通擁堵狀況、減少車輛油耗和尾氣排放，“體現了綠色低碳理念”。

　　大會期間，還舉辦了以“打造多元合作和知識分享平臺，推動城市落實可持續(xù)發(fā)展目標”為主題的邊會，重點介紹了“全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）”、“全球城市監(jiān)測框架——上海應用指數（上海指數）”、《上海手冊：21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南》等?！吧虾＊劇敝荚诒碚迷诳沙掷m(xù)發(fā)展領域取得突出進展的城市，鼓勵全球城市加快落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《新城市議程》，推進全球發(fā)展倡議合作?！吧虾Ｖ笖怠敝荚趯θ虺鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展績效水平進行科學診斷和趨勢研判，目前該指數在參與聯合國可持續(xù)發(fā)展目標城市旗艦項目的20多個全球城市開展試點應用?！渡虾Ｊ謨浴肥占砹耸澜绯鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的優(yōu)秀實踐案例，為各國促進城市可持續(xù)發(fā)展提供借鑒參考。

　　馬來西亞地方政府發(fā)展部部長倪可敏說，中國打造的多元合作和知識分享平臺便于世界各國交流發(fā)展理念和實踐經驗，有助于加快落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。馬來西亞正與中國加強合作，借鑒中國經驗，以促進經濟綠色轉型，實現有韌性的可持續(xù)發(fā)展。

　　謝里夫表示，“上海獎”的設立，有助于城市更綠色、宜居、包容和繁榮。中國支持的“上海指數”和《上海手冊》等工具為渴望實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的城市提供了參考工具。聯合國人居署希望與各國共同借助上述平臺推動城市可持續(xù)發(fā)展。

　　為鄉(xiāng)村振興和低碳發(fā)展帶來寶貴經驗

　　在首屆聯合國人居大會上，聯合國人居署與中國同濟大學聯合發(fā)布了《凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃指南——以中國長三角地區(qū)為例》報告，提出凈零碳小鎮(zhèn)建設的十項原則，從建筑節(jié)能、交通布局、可再生能源利用、水和廢棄物循環(huán)、碳排放、綠色就業(yè)和生態(tài)教育等角度，對建設凈零碳小鎮(zhèn)提出指導方案。

　　本屆大會期間，聯合國人居署與同濟大學再度聯合發(fā)布《凈零碳目標下的舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)村振興實踐》研究報告，推介鄉(xiāng)村振興與碳中和領域的中國經驗。該報告由同濟大學伍江、王信研究團隊歷時3年完成。據團隊介紹，低碳轉型發(fā)展在城市中已有很多實踐。然而在很多發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)差距仍存，鄉(xiāng)村振興中如何積極應對碳減排要求和氣候變化挑戰(zhàn)，需得到更多關注。

　　“我非常高興地看到，十項原則在定海區(qū)鄉(xiāng)村振興項目中得到很好的實踐?！甭摵蠂司邮饋喬k代理區(qū)域代表布魯諾·德肯表示，盡管全世界正加速城市化，但至2020年仍有超過40%的世界總人口生活在農村。為盡快實現各國宣布的碳中和目標，必須重視為農村地區(qū)找到凈零碳路徑。舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)村振興和凈零碳發(fā)展的案例可為其他沿海和島嶼地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來寶貴經驗。

　　“該報告最吸引我的是，它很好地把節(jié)能減排與鄉(xiāng)村振興聯系在一起，這對未來的發(fā)展至關重要。”聯合國人居署城市規(guī)劃與設計部主任薩爾瓦托雷·豐達羅說：“中國為促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展提供示范，正在為世界開辟新道路。”

　　中國政府代表團團長、住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在大會全體會議發(fā)言中表示，應對全球性危機挑戰(zhàn)，建設更健康、更安全、更宜居的城市是世界各國的共同責任。中國將一如既往支持聯合國人居署工作，同人居署一道推進全球發(fā)展倡議和新城市議程的落實，為實現可持續(xù)的城市未來而不懈努力。