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中國耕地減少態(tài)勢獲初步遏制

發(fā)布時間:2023-06-25 14:54:00來源: 光明日報

  我國耕地減少態(tài)勢獲初步遏制

  本報北京6月24日電 記者楊舒從自然資源部獲悉,黨的十八大以來,全國單位GDP建設用地使用面積(地耗)下降了40.85%,工業(yè)用地平均投資強度提升了60%,全國耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢得到初步遏制,耕地總量連續(xù)兩年止減回增。

  自然資源部有關負責人介紹,黨的十八大以來,黨中央、國務院圍繞實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,對落實最嚴格的節(jié)約用地制度和最嚴格的耕地保護制度多次作出部署。自然資源系統(tǒng)堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治,管好用好每一寸土地。從規(guī)劃引領到市場配置,從框定總量到盤活存量,從考評激勵到示范引領,節(jié)約集約用地舉措越來越精細;從遏制耕地“非農化”“非糧化”,到采取“長牙齒”的硬措施,再到全面落實黨政同責,耕地保護政策越來越嚴格。

  嚴守耕地紅線,穩(wěn)住總量、優(yōu)化布局、落實責任是關鍵。對此,自然資源部將《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》確定的耕地和永久基本農田保護目標任務逐級分解下達,落實到圖斑和地塊,層層壓實地方各級黨委和政府的耕地保護責任。同時,采取一系列措施,促使南方部分省份有序恢復一部分流失的優(yōu)質耕地,有效遏制“北糧南運”勢頭進一步加劇。在合理的過渡期內,把過去在山上開墾的耕地逐步調整到山下,山下的果樹林木盡量調整上山上坡,用“山上”換“山下”,使農業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。

  實行耕地保護黨政同責,是必須抓好的一件大事。各級黨委政府負有主體責任,相關部門負有監(jiān)管責任。落實黨政同責、終身追責的要求,各地簽訂耕地保護責任書,按照中央的要求每年進行考核。田長制作為全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任的制度探索,截至2022年年底已在全國26個省(區(qū)、市)落地生根。

  18億畝耕地紅線事關糧食安全,是不可突破的底線。因此,要一方面嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡,采取措施促進增存掛鉤,通過節(jié)約集約用地從源頭上避免或減少占用耕地;另一方面,嚴格執(zhí)法,敢于亮劍,以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違法建設占用耕地的行為,凍結違法建設項目所在地的補充耕地指標。

  目前,在耕地保護上,各地已涌現(xiàn)出諸多創(chuàng)新經(jīng)驗。其中,浙江率先推出“人防+技防”,通過近6萬人的各級田長和村級巡查員進行人工巡查,加上1.49萬個高位攝像頭的人工智能全天候識別,實現(xiàn)了違法違規(guī)占用耕地“早制止、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。2022年,全省24個市縣實現(xiàn)了違法建設占用耕地“零新增”。目前,浙江省正在健全完善新增違法違規(guī)占用耕地“三倒查”機制,不斷提高“人防+技防”耕地保護措施效率。(光明日報)

(責編:陳濛濛)

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