□ 本報(bào)記者 李立娟

　　近日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班，集中研討當(dāng)前國(guó)資央企工作面臨的問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)，以更大力度更實(shí)舉措推動(dòng)國(guó)資央企做好各項(xiàng)工作。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào)，要突出效益效率，突出科技自強(qiáng)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出新貢獻(xiàn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)

　　會(huì)議指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)。今年上半年，國(guó)資央企堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體符合預(yù)期，經(jīng)營(yíng)效益基本穩(wěn)定，有效投資明顯擴(kuò)大，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量持續(xù)提升，主要實(shí)物量指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　下半年經(jīng)濟(jì)工作要咬定實(shí)現(xiàn)“一利五率”“一增一穩(wěn)四提升”的目標(biāo)不動(dòng)搖，加快打造高端化差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)信心；充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程和企業(yè)重大投資項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效；堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、管理挖潛，加大全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈降本節(jié)支、扭虧治虧力度，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)創(chuàng)現(xiàn)能力。

　　清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，為加快推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)資委今年進(jìn)一步優(yōu)化中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系調(diào)整為“一利五率”，其中，用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤(rùn)指標(biāo)、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率替換營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率。上半年，中央企業(yè)為保供穩(wěn)價(jià)作出重要貢獻(xiàn)。

　　她進(jìn)一步說，央企作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，擴(kuò)大央企投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手之一。近期，多部門釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的積極信號(hào)。

　　周麗莎認(rèn)為，此時(shí)央企重大項(xiàng)目的投資主要從兩方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用：一方面，增加央企本身的產(chǎn)出潛能，通過投資需求的增長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的增長(zhǎng)；另一方面可以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方國(guó)企和民企投資的相應(yīng)增長(zhǎng)，進(jìn)而拉動(dòng)全社會(huì)投資的增長(zhǎng)。

　　守住依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線

　　值得注意的是，會(huì)議提出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要切實(shí)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出位置，完善司庫體系建設(shè)，堅(jiān)決守住依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。

　　在陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明看來，今年上半年，國(guó)資央企作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頂梁柱，積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好作出重要貢獻(xiàn)。但是，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)資央企在發(fā)展同時(shí)也面臨防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線的巨大壓力，而合規(guī)管理工作走深走實(shí)無疑是破局的關(guān)鍵，有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　朱昌明說，上半年國(guó)資委合規(guī)方面所做的工作，還是以落實(shí)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）為主線，推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)深化合規(guī)管理工作，深化國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，推動(dòng)合規(guī)管理工作從形似向形神兼?zhèn)渖?jí)，尤其是推動(dòng)合規(guī)管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，將合規(guī)管理從法律合規(guī)部門擴(kuò)大到業(yè)務(wù)部門，使其真正成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的底線。此外，《辦法》延續(xù)了強(qiáng)合規(guī)的管理思路，推進(jìn)以案促管，將合規(guī)管理與糾紛管理深度融合，進(jìn)一步完善合規(guī)管理機(jī)制，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

　　朱昌明補(bǔ)充說，下半年，國(guó)資委依法要求“堅(jiān)決守住依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線”，這顯然是上半年法治合規(guī)工作的延續(xù)，考慮到《辦法》去年才正式生效，大部分國(guó)企上半年都在完善修訂企業(yè)合規(guī)體系和文件，尤其是不斷健全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單、崗位合規(guī)職責(zé)清單、業(yè)務(wù)流程管控清單，下半年才是貫徹落實(shí)、深化提升、發(fā)揮作用的關(guān)鍵階段。“再好的政策和制度也需要企業(yè)用起來才能發(fā)揮作用，合規(guī)管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合的過程顯然不會(huì)一蹴而就，需要持之以恒、常抓不懈?！?/p>

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上盡快形成體系化布局，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義、穩(wěn)定投入，邊發(fā)展、邊突破、邊布局，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等，抓緊打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，加快關(guān)鍵工序、核心設(shè)備更新改造，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)融合，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰方案落地，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺少任何一部分都是不完整的。從發(fā)展的邏輯關(guān)系來看，二者具有邏輯上的連帶關(guān)系、技術(shù)上的路徑關(guān)系：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)突破產(chǎn)生的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持；而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來提升，獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得快，但是容量還比較小。僅僅依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以維持整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)增長(zhǎng)，需要和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起來振興整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。胡遲說，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是互補(bǔ)的，它們相加構(gòu)成了整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)資委會(huì)議上提出要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)力，這是一個(gè)完整的概念?！保▉碓矗悍ㄖ稳?qǐng)?bào)）