中央紀(jì)委通報(bào)首次披露行賄人數(shù)據(jù)有何深意【焦點(diǎn)放談】

　　楊維立

　　近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)2023年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。與之前相比，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)有兩個(gè)顯著變化：一是首次將立案人數(shù)細(xì)分出中管干部、廳局級(jí)干部、縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)科級(jí)干部以及現(xiàn)任或原任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任；二是增加了立案行賄人員相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人。中央紀(jì)委此次通報(bào)，上半年，共立案行賄人員7657人，移送檢察機(jī)關(guān)1401人，生動(dòng)彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲處行賄犯罪的決心與力度。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部，是當(dāng)前腐敗增量時(shí)有發(fā)生的一項(xiàng)重要原因。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室負(fù)責(zé)人王愛(ài)立介紹，從近年來(lái)法院一審新收案件數(shù)量看，行賄罪與受賄罪案件數(shù)的比例大概在1∶3，有的年份達(dá)到1∶4或者更大比例。實(shí)踐中，一個(gè)受賄案件對(duì)應(yīng)的行賄人通常為多人，如果考慮到這一情況，未被追究刑事責(zé)任的行賄人(次)比例會(huì)更高，這種過(guò)于寬大不追究行賄的情況不利于切斷賄賂犯罪因果鏈。

　　大量案例表明，如果違法成本低，就起不到威懾和遏制作用，難以遏制行賄行為發(fā)生。7月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議刑法修正案(十二)草案。草案增加規(guī)定，對(duì)多次行賄、向多人行賄，國(guó)家工作人員行賄等六類情形從重處罰。同時(shí)，調(diào)整行賄罪的起刑點(diǎn)和刑罰檔次，與受賄罪相銜接，等等。此番立法層面的完善，旨在進(jìn)一步發(fā)揮刑法的利劍作用，加大違法成本，對(duì)行賄分子形成強(qiáng)力震懾，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣形成正確引導(dǎo)，值得期待。

　　遏制行賄行為，除了加強(qiáng)立法，更需嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。中央紀(jì)委通報(bào)首次披露行賄人數(shù)據(jù)，不僅展示了依法懲治行賄取得的階段性成果，也釋放出對(duì)行賄者絕不姑息遷就的強(qiáng)力信號(hào)，具有重要的啟示意義和指導(dǎo)作用。

　　立案行賄人員數(shù)據(jù)的背后是一個(gè)個(gè)前車之鑒。對(duì)社會(huì)而言，中央紀(jì)委通報(bào)首次披露行賄人數(shù)據(jù)，通過(guò)用數(shù)據(jù)“說(shuō)話”，發(fā)出告誡警示：“越規(guī)者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之?！痹噲D“走后門”、拉關(guān)系、“圍獵”權(quán)力以謀取一己私利，注定沒(méi)有好下場(chǎng)。只有嚴(yán)守紀(jì)法底線，老老實(shí)實(shí)走正道，才會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，前途光明。

　　紀(jì)法的權(quán)威在于執(zhí)行。中央紀(jì)委通報(bào)首次披露行賄人數(shù)據(jù)的背后，蘊(yùn)含著以數(shù)據(jù)推動(dòng)落實(shí)“受賄行賄一起查”，促進(jìn)對(duì)行賄行為系統(tǒng)治理的深意。

　　其一，要督促和引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大查辦行賄案件力度，窮盡一切措施，用盡一切辦法，斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)。

　　其二，要加強(qiáng)對(duì)辦案數(shù)據(jù)的分析研判，促進(jìn)辦案、整改、治理貫通融合、同向發(fā)力，把查辦案件與堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，舉一反三、由點(diǎn)及面推動(dòng)以案促改、以案促治走深走實(shí)。

　　其三，要建立健全對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善“黑名單”制度，等等。凝聚各方力量，深化標(biāo)本兼治，共同推動(dòng)治理行賄的綜合效能不斷提升，扎實(shí)推進(jìn)“受賄行賄一起查”，營(yíng)造對(duì)行賄受賄者絕不姑息的社會(huì)氛圍和法治環(huán)境。(北京青年報(bào))