營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境的好處顯而易見，各地都想通過持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”拼出發(fā)展“硬實(shí)力”，將當(dāng)?shù)卮蛟斐蔀檎猩桃Y的“強(qiáng)磁場”。作為四川第二大經(jīng)濟(jì)體，綿陽選擇將“有需必應(yīng)、無事不擾”打造成改善營商環(huán)境的“金字招牌”。這8個(gè)字并不新鮮，但真正的考驗(yàn)在能不能真落實(shí)真落地。

　　近日，四川12個(gè)省級部門和21個(gè)市（州）、145個(gè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人齊聚綿陽，用一整天時(shí)間集中考察綿陽開發(fā)區(qū)建設(shè)成果并召開四川省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議。火熱的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、忙碌的企業(yè)生產(chǎn)車間，處處涌現(xiàn)著勃勃生機(jī)。

　　企業(yè)在綿陽發(fā)展有何特別之處？近日，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者深入綿陽企業(yè)、園區(qū)、工地和政府部門展開調(diào)研，有的說是堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，有的說是以園區(qū)為載體，有的說是招大引強(qiáng)……站在不同角度，給出的答案側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但都有一個(gè)共同點(diǎn)：營商環(huán)境的大幅改善，大大推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的健康發(fā)展。

　　面對面聽 實(shí)打?qū)嵶?/p>

　　綿陽是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的“中國科技城”，也是四川第二大經(jīng)濟(jì)體。近年來，綿陽緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源富集的特有優(yōu)勢，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但面對日趨激烈的區(qū)域競爭環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何保持住良好發(fā)展勢頭，綿陽市委、市政府通過一系列創(chuàng)新舉措和實(shí)實(shí)在在的成績，給出了關(guān)鍵“答案”——大力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2022年5月，綿陽市委做出一項(xiàng)決定：進(jìn)一步暢通企業(yè)反映問題的渠道，常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)，每個(gè)月舉辦兩期“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會(huì)，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面聽取企業(yè)經(jīng)營者的訴求。把參會(huì)主體確定為民營企業(yè)、中小企業(yè)?！伴L虹、九洲等國有企業(yè)負(fù)責(zé)人反映問題的渠道很暢通，所以我們把工作重點(diǎn)放到民營企業(yè)、中小企業(yè)層面，包括餐飲、快遞、零售等行業(yè)?！本d陽市委常委、常務(wù)副市長黃朝陽解釋道。

　　去年5月6日，第一場“面對面”座談會(huì)舉行?！案杏X企業(yè)家們有所顧慮，開始提的大都是一些不痛不癢的問題。主持會(huì)議的市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次插話表明態(tài)度，請各位企業(yè)家講最想講的話、說最困難的事、提最迫切的要求?！币荒甓嗲暗膱鼍?，黃朝陽還歷歷在目。

　　順豐物流綿陽公司負(fù)責(zé)人張文昌在會(huì)議發(fā)言時(shí)，提出了送貨大車不能進(jìn)城、快遞電動(dòng)三輪車上牌流程復(fù)雜等長期困擾物流企業(yè)的問題?！斑@些問題是整個(gè)行業(yè)面臨的共性問題，長期沒有得到有效解決。當(dāng)時(shí)雖然提出來了，但是我們并沒有抱太大希望。”張文昌告訴記者，但會(huì)后的情況讓他感到“動(dòng)真格了”。當(dāng)天綿陽市公安局就預(yù)約時(shí)間上門座談，之后幾天時(shí)間，全市同類問題都得到了解決。如今在綿陽市，物流企業(yè)的500多輛貨車可以在城區(qū)大大方方通行，4000多名快遞小哥也不用擔(dān)心臨時(shí)停車被處罰了。

　　首場“面對面”座談會(huì)上，綿陽市建立起了包括市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)家在內(nèi)的“綿陽企業(yè)家微信群”，以便隨時(shí)聽取企業(yè)的建議、意見和訴求。

　　查看這個(gè)有215人的微信群的聊天記錄，發(fā)現(xiàn)大到土地涉訴問題，小到門牌號碼申請問題，都有涉及。企業(yè)家們可以隨時(shí)@相關(guān)負(fù)責(zé)人反映問題，市領(lǐng)導(dǎo)也可“發(fā)點(diǎn)球”@相關(guān)部門及時(shí)研究處理。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和經(jīng)信、商務(wù)等行業(yè)主管部門也建立了企業(yè)家群，在線聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的困難和問題。

　　去年6月7日，四川康釧威科技有限公司總經(jīng)理李統(tǒng)剛在群里@市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人劉朝偉，反映企業(yè)所在地沒有門牌號，發(fā)招聘通知、收貨等都不方便。劉朝偉當(dāng)即回復(fù)會(huì)盡快落實(shí)。第二天，李統(tǒng)剛提出的問題便得到解決。

　　今年5月6日，綿陽艾薩斯電子公司負(fù)責(zé)人呂中華反映融資難、融資貴問題，中間幾經(jīng)磋商。18日，綿陽銀保監(jiān)分局、綿陽農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)人到公司調(diào)研交流。6月15日，呂中華在微信群里高興地回復(fù)說，綿陽農(nóng)商銀行已給出降低貸款利率的新方案。

　　在綿陽調(diào)研，時(shí)常聽到“扯個(gè)‘回銷’”的說法。何意？當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，意思是對別人的需求給個(gè)結(jié)果、有個(gè)說法。為確保企業(yè)提出的問題得到解決，綿陽市制定了《“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會(huì)閉環(huán)管理工作機(jī)制》，建立了問題征集、匯總、解決、反饋、結(jié)果公開、督查督辦的工作閉環(huán)，安排專人定期回訪企業(yè)，跟蹤辦理落實(shí)情況，根據(jù)問題所涉及的層級和管理權(quán)限，及時(shí)向有關(guān)部門直至?xí)?、市長反饋。

　　據(jù)綿陽市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局副局長王作全介紹，去年以來，綿陽成立穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)辦公室、搭建“綿企通”政企服務(wù)平臺、開通市長熱線穩(wěn)經(jīng)濟(jì)專線、開展“解難題促發(fā)展·千企大走訪”活動(dòng)，精準(zhǔn)出臺一系列實(shí)打?qū)嵉幕萜笈笳叽胧?。截?023年7月，綿陽市級層面共舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會(huì)12場，各地各有關(guān)部門已分級分類組織召開座談會(huì)224場，收集問題3022個(gè)，已解決2700多個(gè)。

　　集中精力 靠前服務(wù)

　　5月8日，綿陽市舉行優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，并發(fā)布2022年全市營商環(huán)境報(bào)告，在介紹綿陽相關(guān)舉措和成績的同時(shí)，更直擊短板和問題。會(huì)上還播放了營商環(huán)境暗訪曝光片，原汁原味還原部分企業(yè)維權(quán)難、辦事難等問題20個(gè)，被曝光問題的單位主要負(fù)責(zé)人都感到“坐不住”。敢于亮劍的這個(gè)細(xì)節(jié)，讓企業(yè)家們看到綿陽優(yōu)化營商環(huán)境不護(hù)短、不避難，真心解決問題的決心和行動(dòng)。華拓光通訊副總經(jīng)理魏子秦感受到“優(yōu)化營商環(huán)境，綿陽既認(rèn)真、更較真”。

　　隨著大家對營商環(huán)境重要性的認(rèn)識不斷加深，以及效果漸次凸顯，綿陽市委、市政府提出要把“有需必應(yīng)、無事不擾”打造成綿陽營商環(huán)境的“金字招牌”。這8個(gè)字并不新鮮，但說起來容易做起來難，真正的考驗(yàn)在落實(shí)。

　　先看“有需必應(yīng)”。綿陽市委、市政府之所以提“有需”，而不是“有求”“有呼”，是希望一改以往“被動(dòng)”解決企業(yè)需求的作風(fēng)，切實(shí)當(dāng)好“店小二”，主動(dòng)靠前服務(wù)，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)需求，隨時(shí)做好服務(wù)準(zhǔn)備。目前，綿陽各級層面召開的“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會(huì)收集到的3022個(gè)問題就是3022個(gè)“需”，其中不乏“硬需”“剛需”，有的問題年代久遠(yuǎn)、查證困難，有的問題涉及多個(gè)部門和經(jīng)營主體、情況復(fù)雜，有的問題解決起來所需資金不是小數(shù)目、十分棘手。應(yīng)不應(yīng)？如何應(yīng)？綿陽沒有退縮，作出了解答。

　　綿陽思利商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人投訴稱，一家農(nóng)家樂長期違規(guī)占用公司土地，問題多年得不到解決。綿陽市相關(guān)方面收到訴求反映后立即展開調(diào)查處理，今年5月底，公司地塊上的違規(guī)建筑已基本拆除，即將啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。

　　綿陽一迪教育投資有限公司負(fù)責(zé)人李際霞介紹，公司運(yùn)營著幼兒園等機(jī)構(gòu)。因?yàn)椴捎贸凶夥课莸男问剑嬖凇稗D(zhuǎn)供電”收費(fèi)情況，導(dǎo)致電費(fèi)繳納金額過高，雖然反映多年，但是一直未得到有效解決。去年9月，綿陽市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門開展“轉(zhuǎn)供電”治理，該公司電費(fèi)支出減少一半，經(jīng)營成本大大降低。

　　翻看相關(guān)案例匯總，比上述情況復(fù)雜的問題還有很多，但大多得到了有效解決。

　　何謂“無事不擾”？在綿陽，接受采訪的企業(yè)家們表示，如果說“有需必應(yīng)”考驗(yàn)的是黨委、政府的擔(dān)當(dāng)，那么“無事不擾”考驗(yàn)的則是執(zhí)政能力。政府部門盡量減少評比檢查，使得企業(yè)可以集中更多精力抓生產(chǎn)、抓管理、抓市場。

　　在綿陽市委、市政府看來，“無事不擾”不只是取消不必要的檢查評比等“虛功”，更是為了集中精力做好“有需必應(yīng)”；不只是被動(dòng)應(yīng)對找上門來的問題，更要主動(dòng)作為，把政府該做的事做在前面。

　　黃朝陽說，一年多來，綿陽在深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、推動(dòng)中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地落實(shí)等方面真抓實(shí)干，針對企業(yè)最關(guān)心的融資、人才、創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，先后出臺了“人才十條”“金融十條”“科創(chuàng)十條”“園區(qū)十條”等系列政策措施；對重點(diǎn)行政審批流程進(jìn)行“適企化”再造，實(shí)施政務(wù)服務(wù)減事項(xiàng)、減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)“四減”行動(dòng)，綿陽市本級審批事項(xiàng)辦理時(shí)限平均縮減一半以上；推進(jìn)放權(quán)賦能，向市屬園區(qū)下放市級管理權(quán)限51項(xiàng)，縣（市、區(qū)）共向縣屬園區(qū)下放縣級管理權(quán)限1276項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。

　　設(shè)置“企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金”是綿陽市切實(shí)幫助工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)及時(shí)獲得金融續(xù)貸支持的重要舉措。江油市長祥特殊鋼制造有限公司就是眾多受益者之一?！敖衲晡覀円呀?jīng)兩次使用這項(xiàng)資金完成流動(dòng)資金續(xù)貸，這筆錢既緩解了企業(yè)的資金難題，又節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用，還能很好地保護(hù)企業(yè)的征信記錄，一舉多得?！惫緢?zhí)行董事唐鳳軍說。據(jù)悉，今年以來，該項(xiàng)舉措已為在綿多家企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。

　　為幫助企業(yè)引進(jìn)急需的人才，綿陽市不僅設(shè)立了10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，還組建了17個(gè)小分隊(duì)奔赴高校招才引智，依托人才集團(tuán)和駐外高層次人才聯(lián)絡(luò)站對接引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來新增來綿高層次人才3.48萬名，新增高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍83個(gè)。

　　力求高效 企業(yè)投票

　　去年，綿陽招商引資工作開創(chuàng)了新局面——全市簽約5億元以上的項(xiàng)目128個(gè)、總金額達(dá)2537.13億元，其中百億元以上的工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，目前3個(gè)已投產(chǎn)。今年一季度，綿陽創(chuàng)下一項(xiàng)新紀(jì)錄：省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資總額躍居四川省各市（州）第一位，這也是綿陽在這一指標(biāo)上首次站到最前列。今年上半年，綿陽再新引百億元以上的工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。

　　這是企業(yè)家們用項(xiàng)目和真金白銀為綿陽的營商環(huán)境投出的選票。時(shí)間和實(shí)踐都證明，他們的選擇是正確的——多個(gè)百億元級項(xiàng)目在綿陽的建設(shè)周期大幅縮短，比如?？松履茉错?xiàng)目今年4月已投產(chǎn)，高效單晶太陽能電池智能制造項(xiàng)目今年5月已實(shí)現(xiàn)第一片電池片下線，巨星稀土永磁新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6月初投產(chǎn)，并跑出了綿陽“加速度”，這些重大項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)分別只用時(shí)8個(gè)月、7個(gè)月、10個(gè)月。

　　在綿陽市涪城區(qū)，百億級項(xiàng)目綿陽創(chuàng)明新能源項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，只見10余輛卡車來回穿梭，塔吊起起落落，忙碌的場景令人振奮。更讓人振奮的是綿陽的高效。“我們這個(gè)項(xiàng)目是帶著訂單建廠，今年12月份必須出樣品，最晚明年3月必須實(shí)現(xiàn)批量供貨。”綿陽創(chuàng)明新能源科技有限公司副總經(jīng)理莊新震告訴記者，“因?yàn)橥顿Y額大，訂單有明確的時(shí)間規(guī)定，必須找到高效可靠、滿足緊張工期的地方，最終我們在綿陽落腳。整個(gè)項(xiàng)目從接洽到簽約，再到開工建設(shè)，僅用了83天。”

　　6月上旬，記者在綿陽高新區(qū)（科技城直管區(qū)）的巨星（綿陽）稀土永磁新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場采訪時(shí)，第一批產(chǎn)品剛剛出爐，投資方還沉浸在新生兒誕生般的喜悅中。“短短10個(gè)多月，我們首批次毛坯產(chǎn)品便實(shí)現(xiàn)下線！”綿陽巨星永磁材料有限公司副總經(jīng)理黃浩介紹，項(xiàng)目完全建成投產(chǎn)后，將具備年產(chǎn)10萬噸高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料的生產(chǎn)能力。

　　與巨星永磁一條馬路之隔的埃克森新能源電池產(chǎn)業(yè)園去年5月落地建設(shè)。?？松履茉纯萍加邢薰揪d陽基地負(fù)責(zé)人童雙龍說，“政府組建的工作專班就駐扎在工地上和我們一起上班，遇到問題馬上研究解決”。

　　“投資方對營商環(huán)境特別敏感?！鼻f新震說，“這么大筆的資金，投產(chǎn)時(shí)間每拖后一天資金成本都不是小數(shù)，更不用說對搶占市場的負(fù)面影響了。”企業(yè)為項(xiàng)目建設(shè)投入的都是真金白銀，沒有不慎重的。優(yōu)惠政策很重要，優(yōu)良環(huán)境更重要。黃浩和童雙龍對此也深有同感。

　　2023年，綿陽招商引資工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢，1月至6月，招引簽約項(xiàng)目共計(jì)166個(gè)、簽約金額達(dá)1639.42億元，增幅分別為12.9%、13.3%，其中5億元以上項(xiàng)目有106個(gè)、金額達(dá)1584.15億元。上半年，綿陽交出一份出色的“成績單”：全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.4%，進(jìn)出口總額同比增長10.2%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的紅利正加速釋放。

　　堅(jiān)持做優(yōu)“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌已成為綿陽全市上下的共識。山積而高，澤積而長。綿陽正以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，讓惠企政策更加有力度、有溫度，以民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。