建設(shè)重大工程 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

　　近日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用”。

　　今年以來(lái)，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施“十四五”重大工程。上半年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.2%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，有效激發(fā)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的需求潛力，有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　——編者

　　從浩瀚海邊到霧靄山巔，從廣袤平原到茫茫沙漠，一項(xiàng)項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)正酣，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。上半年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.2%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　重大工程牽引，擴(kuò)大有效投資

　　今年以來(lái)，交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等領(lǐng)域重大工程鏗鏘突進(jìn)，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　中央企業(yè)挑大梁，一批新項(xiàng)目落地，增加有效投資。

　　鐵路工程建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”——

　　東方樞紐上海東站地下基礎(chǔ)施工有序推進(jìn)，貴南高鐵貴州段開始按圖行車試驗(yàn)……2023年，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線3000公里以上，其中高鐵2500公里。上半年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3049億元，同比增長(zhǎng)6.9%，帶動(dòng)鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)20.5%。

　　能源工程建設(shè)跑出“加速度”——

　　中國(guó)海油宣布，渤海億噸級(jí)油田——墾利6—1全面投產(chǎn)；中國(guó)華能領(lǐng)投隴東新能源基地風(fēng)光一體項(xiàng)目，進(jìn)展順利……國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年太陽(yáng)能發(fā)電投資增長(zhǎng)84.4%，風(fēng)力發(fā)電投資增長(zhǎng)16.0%。

　　政府投資激勵(lì)，央企投資帶動(dòng)，有效激發(fā)民間投資。

　　6月30日23時(shí)58分，全國(guó)首個(gè)“風(fēng)火打捆”外送新能源大基地項(xiàng)目——華能上都百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地項(xiàng)目全容量并網(wǎng)。項(xiàng)目總投資108億元，依托上都電廠372萬(wàn)千瓦火電，建設(shè)200萬(wàn)千瓦風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)火電和風(fēng)電協(xié)調(diào)優(yōu)化。

　　“華能上都百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地項(xiàng)目由多家整機(jī)企業(yè)共同參與建設(shè)，其中三一重能成功中標(biāo)120臺(tái)5兆瓦風(fēng)電機(jī)組。”三一重能有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，今年3月，三一重能在新疆哈密啟動(dòng)大兆瓦智能風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，項(xiàng)目投資近15億元。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“大項(xiàng)目”)投資同比增長(zhǎng)10.9%，比全部投資高7.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比1—5月提高10個(gè)百分點(diǎn)，大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　重大工程帶動(dòng)，促就業(yè)惠民生

　　重大工程建設(shè)，涉及眾多上下游行業(yè)企業(yè)，不僅能發(fā)揮穩(wěn)投資的重要作用，還能有效促就業(yè)惠民生。

　　鼓勵(lì)屬地用工，吸納群眾就業(yè)。

　　6月8日起，昌景黃(南昌—景德鎮(zhèn)—黃山)高鐵全線進(jìn)入靜態(tài)驗(yàn)收階段。昌九城際鐵路公司總工程師張捍東介紹，昌景黃高鐵沿線尤其是鄱陽(yáng)、余干等地農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)閑時(shí)期勞動(dòng)力務(wù)工需求較為旺盛。鐵路建設(shè)期間，用工全面向?qū)俚貎A斜，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅高鐵施工用工就超過10萬(wàn)人次。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，僅水利項(xiàng)目施工就吸納就業(yè)138.34萬(wàn)人、發(fā)放就業(yè)人員工資213.08億元，其中農(nóng)村勞動(dòng)力103.24萬(wàn)人、發(fā)放工資146.95億元。

　　實(shí)施以工代賑，幫助群眾增收。

　　引江濟(jì)淮工程，輸水線路總長(zhǎng)723公里，工程建成后，將成為平行于京杭大運(yùn)河的第二條江淮運(yùn)河通道。自2017年年底開工以來(lái)，累計(jì)增加農(nóng)民工收入超過16.2億元，有效助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　國(guó)家發(fā)展改革委在6月中旬已累計(jì)下達(dá)2023年度以工代賑中央投資計(jì)劃78億元的基礎(chǔ)上，大幅新增31億元以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)22個(gè)中西部省份，共支持地方實(shí)施559個(gè)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，將吸納近10萬(wàn)農(nóng)村脫貧人口和其他低收入群體參與工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬超過10億元，勞務(wù)報(bào)酬占中央投資比例達(dá)33%，人均增收1萬(wàn)余元。

　　補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。

　　彩云之南，滇中引水工程建設(shè)再提速。這項(xiàng)總投資780.48億元的特大型跨流域調(diào)水工程，輸水總干渠長(zhǎng)度超過664公里，從水量相對(duì)充沛的金沙江干流引水至滇中地區(qū)。

　　“滇中引水工程建成后可有效緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生產(chǎn)生活用水矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，約1200萬(wàn)群眾將受益。”云南省滇中引水工程有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　灌渠穿行沃野，大壩拔地而起。上半年，全國(guó)新開工水利項(xiàng)目1.76萬(wàn)個(gè)、投資規(guī)模7208億元；完成水利建設(shè)投資5254億元，同比增加18.1%，有效提升了流域防洪減災(zāi)、保障供水、復(fù)蘇河湖生態(tài)等能力。

　　重大工程領(lǐng)跑，助力地區(qū)發(fā)展

　　重大工程往往兼具公共性、通用性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，建成投運(yùn)后能夠影響更多行業(yè)，以更顯著的協(xié)同效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，助力地區(qū)發(fā)展。

　　重大工程，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

　　以昌景黃高鐵為例，項(xiàng)目總投資485.7億元，其中，工程投資456.9億元，動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)28.8億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅昌景黃高鐵江西段站前工程，就采購(gòu)地方石料共計(jì)1066.3萬(wàn)噸、砂共計(jì)732.8萬(wàn)噸。昌九城際鐵路公司計(jì)財(cái)部主任黃小新說(shuō)，截至目前，各參建單位在建設(shè)過程中已累計(jì)向稅務(wù)部門繳納各項(xiàng)稅費(fèi)1.2億元。

　　重大工程，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局的“先手棋”。

　　西部陸海新通道建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，有力銜接了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，為西部地區(qū)互聯(lián)互通和對(duì)外開放帶來(lái)新機(jī)遇。上半年，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸貨物6.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)20.9%。

　　“依托中歐班列和西部陸海新通道，西部省份成為對(duì)外開放的橋頭堡，現(xiàn)代物流、出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭?！敝貞c交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授任曉紅說(shuō)。

　　展望全年，重大工程在穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)方面仍有較大潛力。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，上半年共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目91個(gè)，總投資7011億元。其中，審批68個(gè)，核準(zhǔn)23個(gè)，主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。

　　本報(bào)記者 李心萍(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào))