中新網(wǎng)北京8月20日電 (記者 杜燕)今天，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告(2023)》。藍皮書指出，目前，京津冀地區(qū)仍面臨區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接融合不充分、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強等亟待解決的問題。創(chuàng)新群落作為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的重要組織形態(tài)，在京津冀城市群實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的過程中發(fā)揮著極其重要的作用，是實現(xiàn)京津冀城市群協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。

　　優(yōu)化創(chuàng)新分工布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

　　藍皮書指出，在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，創(chuàng)新群落扮演著不可或缺的角色，對提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率、促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。各個主體在創(chuàng)新群落中基于自身的功能定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在不斷推動創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新動能循環(huán)的過程中建立良好且緊密互補的合作關(guān)系，加強互動和知識共享，推動創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和整合，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，從而提高創(chuàng)新效率和創(chuàng)新成果的質(zhì)量，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

　　藍皮書認為，目前，京津冀地區(qū)仍面臨區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接融合不充分、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強等亟待解決的問題，制約了三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)階段正值新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時期，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系是提升城市創(chuàng)新能力和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。創(chuàng)新群落作為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的重要組織形態(tài)，在京津冀城市群實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的過程中發(fā)揮著極其重要的作用，是實現(xiàn)京津冀城市群協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。京津冀三地要以創(chuàng)新驅(qū)動的方式“做大蛋糕”，以協(xié)同發(fā)展的方式“分好蛋糕”，充分利用各自的創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新分工布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　加大研發(fā)投入，擴大中介群落集聚優(yōu)勢

　　藍皮書指出，京津冀三地應(yīng)持續(xù)實施研發(fā)投入提升行動，積極落實中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策、《關(guān)于進一步提高全社會研發(fā)投入的若干措施》和《推動企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》等，加大對研發(fā)主體的經(jīng)費投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)及基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化智能化發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

　　藍皮書就認為，京津冀城市群內(nèi)相鄰近的區(qū)域可共享一些成本較高的大科學裝置，集聚可以使各主體間共享一些大型的科研設(shè)施和實驗室設(shè)備，提高科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入使用效率，同時“攤薄”大科學裝置的成本。

　　中介群落發(fā)揮著及時感知第一生態(tài)位的研發(fā)方向和第三生態(tài)位的研發(fā)需求的功能，創(chuàng)新中介的發(fā)育度和活躍度對整個創(chuàng)新群落的高效運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。藍皮書指出，首先，京津冀三地應(yīng)加強政策制定的頂層設(shè)計，詳細規(guī)劃中介群落發(fā)展政策的實施路徑；其次，要加強三地政府部門之間在政策關(guān)聯(lián)性問題和政策執(zhí)行等方面的協(xié)同聯(lián)動，進而解決研發(fā)部門與產(chǎn)業(yè)化部門之間的信息不對稱問題，減少創(chuàng)新資源流動轉(zhuǎn)化過程中的損耗；最后，要成立更多的中介機構(gòu)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，建立真正能夠高效解決研發(fā)與應(yīng)用環(huán)節(jié)問題、改善行業(yè)環(huán)境的相關(guān)機構(gòu)。

　　提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與其他高水平創(chuàng)新型城市群聯(lián)系

　　藍皮書還指出，京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新聯(lián)系主要來源于核心城市節(jié)點，應(yīng)當增強核心城市節(jié)點的創(chuàng)新帶動效應(yīng)，以促進城市群整體的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。北京、天津要不斷加強對知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的集聚，保持創(chuàng)新水平的持續(xù)提升，發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)作用，提高對京津冀城市群內(nèi)所有城市節(jié)點的創(chuàng)新輻射強度。外圍城市節(jié)點則需要把握創(chuàng)新要素的輸入，提高獲取核心創(chuàng)新資源的能力，積極融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　藍皮書建議，進一步培育京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)次中心。打造多樞紐結(jié)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多個京津冀創(chuàng)新增長極，形成以北京、天津為核心，石家莊、保定為次中心的層層遞進的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，多中心釋放創(chuàng)新輻射力，協(xié)助創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)外圍城市提升創(chuàng)新能力。一方面，應(yīng)當持續(xù)深化北京、天津與石家莊、保定的創(chuàng)新合作，加大對石家莊、保定的創(chuàng)新投入，進一步激發(fā)其作為網(wǎng)絡(luò)次中心的創(chuàng)新動力與活力；另一方面，提高石家莊、保定作為網(wǎng)絡(luò)重要樞紐對創(chuàng)新知識和技術(shù)的識別與傳遞能力，充分發(fā)揮石家莊、保定對河北其他城市的抓手作用，引導以網(wǎng)絡(luò)外圍城市節(jié)點為主的創(chuàng)新子群內(nèi)部成員以及創(chuàng)新子群間形成緊密的創(chuàng)新互動聯(lián)系。

　　藍皮書認為，要加強京津冀與其他高水平創(chuàng)新型城市群的創(chuàng)新聯(lián)系。首先，京津冀可以通過建立跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，完善跨區(qū)域合作機制，促進信息共享和資源整合，加強與全國各創(chuàng)新型城市群的交流合作，與其他創(chuàng)新型城市群形成利益共同體，推動創(chuàng)新資源共享。其次，京津冀應(yīng)當加強與高水平創(chuàng)新型城市群的人才交互，通過舉辦各類人才交流活動，促進京津冀人才的引進和對外輸出，擴大城市群間知識資本的交流，同時豐富人才資源庫，進一步提升京津冀在全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新輻射和創(chuàng)新吸納能力。

　　藍皮書提出，企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮著主導作用，因此京津冀必須重視與高水平創(chuàng)新型城市群中企業(yè)的交流合作。一方面，需要加大政策支持力度，鼓勵京津冀與全國各地企業(yè)間開展技術(shù)合作和研發(fā)活動；另一方面，應(yīng)當增設(shè)并完善創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更為便捷的創(chuàng)新信息整合、技術(shù)咨詢、項目孵化等服務(wù)，提高技術(shù)在京津冀落地轉(zhuǎn)化的效率。(完)