作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，條例提出的“五個(gè)明確”有針對(duì)性地填補(bǔ)了相關(guān)制度漏洞，努力打造與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的社保服務(wù)新體系。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為“標(biāo)配”，是時(shí)代的要求、公眾的期盼。

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的“最后一公里”，在服務(wù)人民群眾、落實(shí)民生政策、推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用——據(jù)9月5日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》近日正式公布，將于2023年12月1日起施行。該條例立足于規(guī)范經(jīng)辦、優(yōu)化服務(wù)、保障安全、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)公平，提出“五個(gè)明確”，著力健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效能，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務(wù)。

　　經(jīng)多年努力，我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。截至目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到10.57億人、2.4億人、2.94億人和2.46億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%左右，各項(xiàng)社保基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)12.5萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的全覆蓋。社會(huì)保障事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，有效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　與此同時(shí)，社保經(jīng)辦服務(wù)也存在一些與百姓期待不相適應(yīng)的情形。比如，證明材料偏多，轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，經(jīng)辦時(shí)限不明確，一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)高齡、身體條件差的參保人員的硬性要求給參保人及家屬帶來(lái)不便，人性化、個(gè)性化服務(wù)不足；打破信息壁壘、推進(jìn)信息共享步子邁得不夠大，數(shù)字鴻溝在一些區(qū)域依然存在；一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的要求不到位；社會(huì)保險(xiǎn)基金“跑冒滴漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，騙保案件屢禁不止，一些地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性受到威脅等。

　　社保經(jīng)辦服務(wù)存在的上述問(wèn)題，與社保經(jīng)辦制度的法治化、規(guī)范化、便捷化建設(shè)滯后有關(guān)。作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，上述條例提出的“五個(gè)明確”有針對(duì)性地填補(bǔ)了相關(guān)制度漏洞，努力打造與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的社保服務(wù)新體系。

　　比如，明確適用范圍，將社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種都納入條例適用范圍，確保經(jīng)辦服務(wù)的統(tǒng)一性；明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，讓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員辦事有邊界、服務(wù)有底線，提升了經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范性；明確便民利民要求，加大無(wú)障礙服務(wù)力度，限制隨意性，提升便捷性；明確監(jiān)督管理舉措，通過(guò)服務(wù)協(xié)議將相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任規(guī)定得更為明晰，讓暗箱操作、推卸責(zé)任失去騰挪空間；明確法律責(zé)任，整治騙取、隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社保基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)等行為，著力守好人民群眾看病、養(yǎng)老的錢袋子。

　　順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、回應(yīng)百姓期待，上述條例在精細(xì)化管理方面也提出了新標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為可見(jiàn)、可感的即期行動(dòng)。在入口環(huán)節(jié)，用人單位辦理企業(yè)登記時(shí)要同步辦理社保登記，通過(guò)信息比對(duì)、自助認(rèn)證等方式核驗(yàn)參保人員資格；在審查環(huán)節(jié)，壓減不必要的證明材料，取消無(wú)法定依據(jù)的證明材料，通過(guò)授權(quán)代辦、上門服務(wù)等方式為特殊人群提供便利，確保群眾少跑腿；在核驗(yàn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，人社、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作，推動(dòng)信息共享，開(kāi)展信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)形認(rèn)證、自助認(rèn)證，啟用“同城通辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等便捷方式，讓數(shù)據(jù)多跑路。

　　伴隨社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋的推進(jìn)，社保經(jīng)辦服務(wù)將影響很多人的日常生活，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為“標(biāo)配”，是時(shí)代的要求、公眾的期盼。期待有關(guān)部門本著“以人民為中心”的服務(wù)理念，不斷完善相關(guān)機(jī)制，確保讓百姓享有更加高效便利的社保經(jīng)辦服務(wù)。（工人日?qǐng)?bào) 評(píng)論員 郭振綱）