平安“村賽”長盛不衰的秘訣何在？

　　記者實地探尋“村超”“村BA”背后社會治理模式

　　編者按

　　在近日舉辦的2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，貴州“村超”與“英超”簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議?！班l(xiāng)村”鏈接“世界”，貴州“村超”再次引起全球矚目。

　　不只“村超”，還有在各地鄉(xiāng)村精彩上演的“村BA”，在這個夏天點燃了“多巴胺”，更促進了賽事舉辦地傳統(tǒng)特色文化和經(jīng)濟的融合發(fā)展。

　　始于體育，而不止于體育?！按逦顿愂隆庇泻西攘?，該如何保障其長盛不衰？賽事背后，鄉(xiāng)村健身公共服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀如何？又該怎樣推動鄉(xiāng)村賽事與傳統(tǒng)文化良性互動，賦能縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興？《法治日報》記者深入貴州、北京、江西、湖南、廣東等地鄉(xiāng)村采訪，從今天起推出系列報道，敬請關(guān)注。

　　□ 本報記者 　文麗娟 王家梁

　　□ 本報通訊員 遠 航

　　能容納5萬人的足球場水泄不通，來自全國各地的人們在吶喊助威，平均每場比賽超5000萬人次的播放量讓本地直播平臺頻頻卡住……這不是“英超”“世界杯”的現(xiàn)場，而是一座中國西南小城的足球賽場。

　　貴州“村超”，全稱“榕江(三寶侗寨)和美鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽”。自今年5月開賽以來，“村超”火熱“出圈”。7月29日晚，“村超”落幕。歷時兩個半月，20支足球隊捉對“廝殺”98場。目前，全網(wǎng)瀏覽量超300億次。

　　百公里外的臺江縣，“村BA”的熱度同樣居高不下。7月30日晚，“村BA”收官。從去年“六月六”到今年“吃新節(jié)”，這項“出圈”長達一年多的籃球賽收獲了無數(shù)粉絲，還引來NBA球星參與互動。

　　而在這些熱鬧背后，賽事舉辦地至今無任何安全事故發(fā)生，即使有矛盾糾紛也能快速得以化解，群眾求助渠道暢通無阻。那么，當?shù)鼐烤褂兄鯓拥幕鶎由鐣卫砻艽a？《法治日報》記者奔赴榕江縣、臺江縣，在賽場內(nèi)外、村頭寨尾走訪體驗，探尋“兩江賽事”背后的平安故事。

　　“業(yè)余”選手精彩進球

　　7月29日晚，榕江縣城北新區(qū)體育場，現(xiàn)場人山人海、人聲鼎沸，“村超”總決賽就在這里舉行。

　　知名解說員賀煒剛登上解說臺，就被眼前數(shù)萬人觀賽的場景震撼了：“上一次在這么大的場合，還是卡塔爾多哈盧賽爾球場，當時進行的是世界杯決賽?！?/p>

　　點球大戰(zhàn)中，車江一村隊員王健行打門成功，鎖定冠軍?！扒蜻M了！蒙鐵爾，他就是我們現(xiàn)實意義上的蒙鐵爾?！辟R煒高呼道。

　　跌宕起伏的比賽過程，讓現(xiàn)場觀眾和球迷們都大呼過癮。來自湖北黃岡的趙先生是一名“村超粉”，周五下班后，他攜家?guī)Э隍?qū)車10多個小時抵達總決賽的現(xiàn)場?！安惶摯诵?！不但看到了精彩絕倫的‘村超’比賽，還能聽到這樣專業(yè)又飽含激情的解說，這是參加世界級比賽才能享受的待遇啊?！?/p>

　　提前一天從北京坐3個小時飛機趕來的劉先生，總決賽當天11點多就來到球場占座，可即使這么早，視野好的位置也坐滿了人。他在球場臺階前的內(nèi)側(cè)，找到一把凳子，是旁邊一位大姐花10塊錢買的，“可以分給我一半”。剛坐下，劉先生就有了尿意，但“這個位置太珍貴了，舍不得走”。他又憋了4個多小時，不時回望身后烏泱烏泱的人群。最后，他只得求大姐給他留著位置，然后撥開人們的手臂，一個勁地說“讓一讓”，“就好像跋山涉水終于走出一片茂密的森林”。

　　種下這片茂密森林的，是種田農(nóng)戶、建筑工、水果商販、燒烤攤老板、小學教師、快遞小哥、在校學生……為村寨榮譽而戰(zhàn)的他們來自各行各業(yè)，年紀最小的14歲，最大的50多歲，在場上帶來了一個又一個精彩的進球。

　　加速、沖刺、突入小禁區(qū)；急停、觀察、尋找射門空間。當?shù)推絺髑虼┻^3名防守球員來到身前，忠誠村足球隊隊員董永恒用右腳尖輕巧一挑，左腳發(fā)力抽射，足球打著旋兒砸進球門，現(xiàn)場歡呼聲排江倒海而來。

　　董永恒在榕江縣城開了一家小店，出售當?shù)靥厣朗尘矸?。因技術(shù)出眾、射門精準，他被網(wǎng)友們親切地稱為“卷粉射手王”?！瓣犛褌兌际俏业陌l(fā)小，經(jīng)常會聚在一起踢球，從煤渣地、河沙壩，踢到天然草地、人工草坪，我們一直熱愛足球?！倍篮阏f。

　　對足球的熱愛，也是朗洞平地村隊隊長吳化勇多次提到的，他曾因一記漂亮的“倒掛金鉤”火遍全網(wǎng)。“都是從小比照著電視轉(zhuǎn)播，一次次在泥地上摔砸滾打練出來的?！眳腔蚂t腆地說，從泥水工、技術(shù)員到村干部，是內(nèi)心的熱愛讓他從未遠離球場。

　　“歐牛王”歐明輝，因投籃精準、斷球果敢，被評為“村BA”最有價值球員、得分王和搶斷王。他是臺江縣九里村人，在沒有球賽的日子里，他的主業(yè)是下地干活、照料家中飼養(yǎng)的雞鴨和放牛。由于打球風格像牛一樣有股犟勁兒，“甚至比斗牛還猛”，便得了這個響當當?shù)拿枴?/p>

　　除了參賽球員是村民身份外，賽事解說員也由本鄉(xiāng)本土的人擔任。

　　“看！1號跑得飛起，不愧是咱臺江‘小跑車’”“開車不能超速，打球你可要加速”……“‘村BA’氣氛組組長”王再貴是一名“95后”，也是臺盤派出所輔警，因熟悉本地球員、了解戰(zhàn)術(shù)規(guī)則，總能推動賽場氣氛高漲起來，頗受大家喜愛。

　　賽事文化代代相繼

　　“村賽”何以突然爆火？記者采訪發(fā)現(xiàn)，答案絕非偶然。

　　從歷史厚度和覆蓋廣度來看，足球之于榕江、籃球之于臺江，都有著非同尋常的意義。

　　20世紀40年代，受戰(zhàn)亂影響，先后有三所學校遷到榕江縣辦學。那時，學生們在校園內(nèi)踢足球，吸引了當?shù)孛癖妵^。慢慢地，對足球的熱愛猶如種子在榕江人心中生根發(fā)芽。

　　“1939年冬，貴州師范學校最先遷入，組織師生勞動建校，短短幾天，一個簡陋的足球場就建好了。一踢球，哨子聲、吶喊聲震天響。我們圍攏來看，眼睛發(fā)直，腳底板發(fā)癢?！?2歲的“初代球迷”、退休干部楊朝富介紹道。

　　1944年，隨著廣西大學和桂林漢民中學遷來，更多年輕學生把熱愛足球的種子撒在這個偏遠小城。此后，足球與榕江緊緊相連，成為當?shù)匾詾榘恋倪\動強項。1965年，榕江縣足球隊出征黔東南州中學生足球運動會，奪得冠軍。

　　20世紀80年代，榕江縣一改只有主管部門組織開展足球賽的做法，倡導群眾體育群眾辦、社會辦，單位和部門聯(lián)辦的機制，足球運動更加深入人心。1989年8月，榕江足球愛好者自發(fā)成立榕江足球協(xié)會。兩個月后，足協(xié)自籌資金組織隊員赴凱里參加“足協(xié)杯”競賽，捧回金杯。

　　今年“村超”賽事的發(fā)起人之一、榕江縣古州鎮(zhèn)車民小學校長楊昌文至今記得，20世紀90年代，在榕江縣城內(nèi)只有二小和榕江一中(現(xiàn)榕江民族中學)兩個足球場，“一中的球場建在山坡之上的臥龍崗，很多時候不對外開放。想踢足球，最佳選擇只有二小球場。二小足球場盡管是用沙子和煤渣鋪地，野草還會這一簇那一簇參差不齊地拔地而起，但是擁有這一塊足球場已經(jīng)讓人分外滿足了”。

　　如今，榕江現(xiàn)有25塊足球場常年免費開放。榕江足球從幾個人踢球發(fā)展到現(xiàn)在5萬余人踢球，幾乎每個村寨都有自己的球隊。榕江縣體訓中心相關(guān)負責人介紹，全縣有全國青少年校園足球特色學校14所，縣級足球特色學校41所。有群眾性業(yè)余足球隊35支，平均每10個榕江人，就有1個會踢球。

　　榮譽隨之接踵而來。榕江先后成為省級校園足球試點縣、首批全國縣域足球典型縣、全國體育事業(yè)突出貢獻獎先進集體……

　　距離榕江百公里外的臺江縣臺盤村，代代相繼的故事也經(jīng)久不衰。

　　“村BA”球場坐落在臺盤村的村中心。兩塊標準的籃球場地，被四周高矮不一的看臺環(huán)繞，能容納兩萬余人。為了多坐一些觀眾，這里沒有單個的座位，而是一排排水泥臺階。臺階的最高處，立著一面白墻，上面用紅色大字寫著“全民健身‘村BA’全民健康”。

　　邰昌芝，半世紀前享譽全國的苗寨“東風女籃”第一代球員，如今已經(jīng)70多歲，閑時總會來球場邊坐坐?！澳菚r候，一幫10來歲的小姐妹，跟著夜校老師練打球。開始還有人咕叨，女娃家穿著背心短褲在壩壩里上躥下跳，羞人吶。后來，我們打出了名堂，省體委召開現(xiàn)場會，號召各地向我們學習?！?/p>

　　在她們的帶動下，20世紀80年代，臺江縣苗寨女籃由1支增至68支。

　　在以苗族人口為主的臺江縣，吃新節(jié)是盛大的節(jié)日。不同村寨過吃新節(jié)的日期各異，臺盤村是六月初六。按照傳統(tǒng)習俗，過節(jié)當天，各家到田里去摘下三顆秧包，取秧芯與飯同蒸，象征吃到新米飯，預(yù)告豐收。舉辦籃球賽，是節(jié)日期間最熱鬧的活動之一。根據(jù)1994年出版的《臺江縣志》，到了1990年末，縣內(nèi)絕大部分村寨都建有籃球場，逢年過節(jié)都要舉行比賽。

　　“在臺盤村，差不多每家每戶的娃崽都是跟著大人們在球場上跑大的。”臺江縣委政法委副書記冉龍華說，“正是因為有這樣的底子，我們的‘吃新節(jié)’籃球賽才能一口氣辦了七八十年?！?/p>

　　自治法治德治聚力

　　除了有運動傳統(tǒng)這個“老底子”外，文明善治的厚積薄發(fā)也是“村賽”得以火爆的秘訣之一。而記者采訪發(fā)現(xiàn)，榕江、臺江文明善治的乘數(shù)效應(yīng)源于“自治+法治+德治”。

　　在臺盤村民林慧玲的印象中，村里每逢大事，都要開村民大會商量?！跋駭U建球場這樣的大事，籃球協(xié)會和村委形成決議之后，還要舉行村民大會，全體村民一起討論才可以形成最后的決策。村干部在大喇叭里吆喝，讓我們?nèi)⒓?。開村民大會時，協(xié)會和村委先逐項匯報工作，然后讓大家提意見，很有秩序。”

　　籃球比賽成為臺盤村上下涉及面最廣的公共事務(wù)。長年累月，籃球場上的規(guī)則，融入村民們?nèi)粘Ｉ畹囊?guī)范當中?！扒驁錾系囊?guī)則，就是臺盤的村規(guī)民約。”冉龍華介紹，村民通過自主協(xié)商，將與籃球有關(guān)條款寫進村規(guī)民約，增強權(quán)威性和約束力，確保賽事井然有序。不僅如此，還形成了“抽簽選攤位”“不哄抬物價”“不收門票”“停車不收費”等村民共識，以賽促建、以賽促治，營造和諧、誠信、安定、有序的辦賽環(huán)境。

　　“多一塊球場，少一桌麻將，球賽在鄉(xiāng)風文明中的作用非常明顯。大家?guī)缀醵际恰蛴选?，關(guān)系自然和睦。如果有爭執(zhí)鬧口角，那就不如上球場決勝負。更難得的是，球場上的規(guī)則已進入村規(guī)民約，不管球員還是觀眾，只要鬧事、不尊重裁判或打架斗毆，都會被列入球場黑名單，不得再踏入球場?！迸_盤村老黨員、寨老楊文先說，“效果也立竿見影，以前大多是罰點酒、肉、米等，很多村民不太在乎?，F(xiàn)在，不讓進球場？那可不行，生活里的樂趣大大減少，還會落單?！?/p>

　　在法治層面，針對20多支球隊內(nèi)部的管理，每支球隊明確一個法律明白人。壓實責任，負責球員間的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，培訓相關(guān)法律法規(guī)、鄉(xiāng)風文明，強調(diào)賽場紀律規(guī)矩，從思想上植入主人翁思想，隊員間必須依法、守法、嚴禁參與網(wǎng)絡(luò)賭博，否則開除出局。

　　此外，針對啦啦隊隊員的管理，各村啦啦隊從村子出發(fā)前，懂法的人還要集合成員舉行幾個儀式：看普法教育專題片，讓啦啦隊嚴格底線意識。開展守紀教育，啦啦隊出征前，要統(tǒng)一思想，要有序展現(xiàn)村容村貌，爭取榮譽，守法依法、遇事找法，進一步增強村民間的凝聚力。

　　而在普法形式上，“村BA”“村超”比賽期間，當?shù)匾苑ㄗo賽，以賽宣法，通過創(chuàng)新宣傳載體，將法律知識融入山歌、快板、歌舞等表演，并在表演中穿插法律知識有獎問答，增強了法治宣傳的鮮活性、生動性。

　　德治則是另一抓手。記者了解到，榕江、臺江村民自發(fā)組織民族特色文藝演出，將移風易俗與傳統(tǒng)藝術(shù)相融合，用簡單易懂易傳唱的方式倡導文明新風，在潛移默化中讓群眾摒棄陋習。還通過院壩會、壩壩會，讓黨員、干部、群眾圍坐一起，嘮家常、談訴求、提建議。

　　比如，針對啦啦隊的節(jié)目，他們就通過壩壩會商議出嚴格的規(guī)定：要體現(xiàn)民族文化、鄉(xiāng)風文明、法律普及教育，體現(xiàn)侗族苗族的民風民俗。他們還商議出啦啦隊要通過嚴格篩選，管理得好，表現(xiàn)好的才允許上場。不許在隊服上打不良廣告，比如一些捐贈的文化衫，堅決抵制。

　　主動作為靠前服務(wù)

　　“‘村超’現(xiàn)場那么多人，安全有保證嗎？”7月17日，來自湖南懷化的謝女士看到“‘村超’開啟網(wǎng)上預(yù)約”的消息后，本想帶上孩子來現(xiàn)場看球賽，卻害怕不安全。

　　鼓足勇氣到了現(xiàn)場后，她放心了：從辦賽之初手持儀器進行安檢，到加裝人臉識別系統(tǒng)、刷身份證入場，再到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、調(diào)控人流量，一次次安檢升級背后，是當?shù)貙Α叭ψ龊冒踩亻T員’”的清醒認知。

　　有認知還要付諸行動。當?shù)毓賳T對記者說：“臺江和榕江，兩個人口加起來不足60萬人的小縣城，要接待史無前例蜂擁而至的游客，還要保障不出現(xiàn)任何安全事故，確實是一道難題。”

　　怎么解題？省州縣三級政法機關(guān)主動作為、靠前服務(wù)，持續(xù)強化各項保障措施，確保兩地平安辦賽。

　　“我們以‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’工作機制為依托，筑牢基層治理網(wǎng)底，做實基層治理，將各類矛盾糾紛、治安隱患、安全隱患等問題進行分辦跟蹤，把各種矛盾糾紛化解在源頭，為‘村超’期間社會大局穩(wěn)定保駕護航?！遍沤h委政法委副書記吳昌珍介紹。

　　此外，榕江縣法院還組建了“貴州‘村超’免費接送車隊”，利用下班業(yè)余時間，免費接送國內(nèi)球迷和游客賽場打卡。政法機關(guān)志愿者深入城區(qū)交通主干道、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、酒店、夜市等地段實地調(diào)查核實群眾反映問題，加強跟蹤監(jiān)督，確保問題得到有效解決，吹好“村超”的“安全哨”。

　　在臺江縣，全縣劃分網(wǎng)格383個，把黨小組建在網(wǎng)格上，匹配網(wǎng)格員、聯(lián)戶長，完善形成“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角，激活基層治理末梢。

　　在臺盤村的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”平安建設(shè)架構(gòu)圖中，記者看到每一個網(wǎng)格內(nèi)，黨建引領(lǐng)、平安建設(shè)、依法治理、責任落實人以及對應(yīng)聯(lián)戶長的聯(lián)系方式，各網(wǎng)格由上到下將相應(yīng)責任層層落實。

　　“聯(lián)戶長由村中各行各業(yè)的熱心人員、鄉(xiāng)賢寨老擔任，平時主要負責收集村子里的矛盾糾紛，早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，避免矛盾發(fā)生，賽時主要負責維護秩序?！睏钗南日f。

　　記者了解到，為保障“村BA”賽事順利進行，臺江縣強化全程治理，引導成立賽事組委會，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、現(xiàn)場指揮、賽事組織等9個工作組，從公安、消防、衛(wèi)健、文旅、團委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位抽調(diào)360多人組建形成志愿服務(wù)隊，全流程開展“賽前預(yù)判、賽中穩(wěn)控、賽后引導”，做實賽事安全保障。

　　為了增強“村超”期間社會面管控力，榕江縣按層圈劃定執(zhí)勤點位，分層級做好外圈、中圈和核心圈安全保衛(wèi)各項工作，防止場內(nèi)外發(fā)生沖突、擠壓、踩踏、墜落、尋釁滋事等事件，全力維護賽場秩序；場外則嚴格落實“1、3、5分鐘”快反機制，充分發(fā)揮專職聯(lián)防隊伍和義務(wù)巡防隊伍力量，分層、分區(qū)、分線合理設(shè)置快反點、執(zhí)勤點、巡防線。

　　“圍繞巡邏防范、打擊違法犯罪、治安治理等問題，‘政法干部+公安干警+社區(qū)群眾+黨員志愿者’24小時輪流街面巡邏，全力落實落細各項工作措施。為保障道路交通有序暢通，‘兩江’對存在停車難、易堵車問題的路段及時研究整改措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門增加11個停車場，7200個停車位，并免費停車?！鼻瓥|南州委政法委政治部主任姚鋒說。

　　姚鋒所說的，記者在7月29日的“村超”總決賽現(xiàn)場切身體驗到了。那一晚，四面八方的游客蜂擁而至，政法干警、當?shù)攸h員志愿者用自己的身體組成一道道防護欄，疏散人流、保障游客的安全。