先后與30余個(gè)國(guó)家和國(guó)家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間合作文件

　　中國(guó)不斷深化與各國(guó)禁毒領(lǐng)域全方位合作

　　□ 本報(bào)記者 董凡超

　　近日，第14屆大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄(MOU)簽約方部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。柬埔寨、中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南政府代表團(tuán)以及聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室代表出席會(huì)議。此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議正值該機(jī)制成立30周年，對(duì)確定機(jī)制未來(lái)走向、深化區(qū)域禁毒合作、促進(jìn)全球毒品共治具有重要意義。

　　作為機(jī)制簽約方，中國(guó)政府始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與毒品問(wèn)題全球共治，推動(dòng)開展區(qū)域禁毒領(lǐng)域項(xiàng)目活動(dòng)，不斷在國(guó)際禁毒舞臺(tái)上貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與力量。

　　區(qū)域禁毒合作成果不斷擴(kuò)大

　　8月22日至25日，第132次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)如期開展。中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行12年間，一批“釘子”毒梟被拔掉，一批涉毒大案要案被偵破，一批重大負(fù)案在逃涉毒犯罪嫌疑人被抓捕，對(duì)邊境販毒團(tuán)伙形成極大威懾。

　　積極推動(dòng)建立湄公河流域“平安航道”是中國(guó)禁毒執(zhí)法部門不斷提升國(guó)際執(zhí)法合作能力的一個(gè)縮影。

　　記者從國(guó)家禁毒辦了解到，近年來(lái)，中國(guó)禁毒執(zhí)法部門積極打造中澳“火焰”聯(lián)合掃毒行動(dòng)，中柬、中越聯(lián)合掃毒行動(dòng)等緝毒執(zhí)法合作品牌，聯(lián)合破獲跨國(guó)跨境毒品大案800余起，有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　中國(guó)政府還不斷加強(qiáng)法律政策和對(duì)策研究，與世界各國(guó)一道應(yīng)對(duì)各類毒品問(wèn)題挑戰(zhàn)——

　　2015年10月，出臺(tái)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，一次性增列116種新精神活性物質(zhì)；2019年5月1日起，整類列管芬太尼類物質(zhì)；2021年7月，整類列管合成大麻素類物質(zhì)，并及時(shí)增列氟胺酮等新精神活性物質(zhì)……累計(jì)列管456種麻醉藥品、精神藥品和芬太尼類、合成大麻素類兩個(gè)整類物質(zhì)，成為列管毒品最多、管制最嚴(yán)的國(guó)家之一。

　　實(shí)行進(jìn)出口許可，使用國(guó)際麻管局研發(fā)的“出口前通知系統(tǒng)”，對(duì)國(guó)際列管的易制毒化學(xué)品進(jìn)行國(guó)際核查，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的國(guó)際核查力度；對(duì)非列管化學(xué)品及設(shè)備，采取加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)自律等辦法，防止流入非法渠道。

　　先后與30余個(gè)國(guó)家和國(guó)家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件，與13個(gè)國(guó)家建立年度會(huì)晤機(jī)制，加入上合組織等5個(gè)多邊禁毒合作機(jī)制，與接壤國(guó)家建立13個(gè)邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室，與數(shù)十個(gè)國(guó)家保持常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、開展涉毒情報(bào)線索交流和辦案合作、分享毒品治理經(jīng)驗(yàn)做法、進(jìn)行技術(shù)交流，不斷深化與各國(guó)禁毒領(lǐng)域全方位的信任合作。

　　通過(guò)不斷深化與各國(guó)禁毒領(lǐng)域全方位的信任與合作，中國(guó)在推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域毒品共治中持續(xù)發(fā)揮積極作用。中國(guó)堅(jiān)決打擊毒品犯罪、積極參與國(guó)際禁毒事務(wù)和區(qū)域禁毒合作的做法受到了國(guó)內(nèi)外各界的認(rèn)可和贊賞。

　　多邊禁毒合作機(jī)制日益完善

　　經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制已經(jīng)成為本地區(qū)最重要的多邊禁毒合作機(jī)制。中方作為機(jī)制發(fā)起方、簽約方和最大捐資方，積極引領(lǐng)推動(dòng)開展禁毒領(lǐng)域項(xiàng)目活動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域各國(guó)伙伴關(guān)系，在遏制“金三角”地區(qū)毒品蔓延、提升區(qū)域國(guó)家毒品治理能力、有效維護(hù)地區(qū)安全方面發(fā)揮了重要作用。

　　第十二版《次區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃》是機(jī)制的綱領(lǐng)性文件，修訂后的版本更客觀反映地區(qū)毒情，更有效促進(jìn)區(qū)域禁毒合作。《北京宣言》充分肯定地區(qū)禁毒合作成效，關(guān)注地區(qū)毒情形勢(shì)面臨的新挑戰(zhàn)，重申維護(hù)三項(xiàng)國(guó)際禁毒公約、采取全面均衡策略應(yīng)對(duì)毒品問(wèn)題的政治承諾，呼吁各方積極探索可持續(xù)的毒品治理之策。《中方關(guān)于大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄簽約方合力應(yīng)對(duì)合成毒品問(wèn)題的倡議》針對(duì)本地區(qū)合成毒品突出問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制運(yùn)行方式，設(shè)立預(yù)防教育、化學(xué)品管制、毒品分析技術(shù)三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域工作組，中方率先組織開展相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流、執(zhí)法行動(dòng)、能力提升等具體活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)制良性、持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　30年來(lái)，中國(guó)政府積極支持、參與各項(xiàng)磋商和伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃框架下的項(xiàng)目實(shí)施，不斷推動(dòng)機(jī)制完善發(fā)展——

　　1993年，第48屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)和聯(lián)合國(guó)禁毒署(現(xiàn)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室)五方代表簽署禁毒合作諒解備忘錄，決定通過(guò)年度會(huì)議、項(xiàng)目合作等形式，共同應(yīng)對(duì)“金三角”地區(qū)突出毒品問(wèn)題。

　　1995年，首屆大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄簽約方部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，會(huì)議接納越南和柬埔寨為簽約國(guó)，并決定每年召開一次高官會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，每?jī)赡暾匍_一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

　　2013年起，中國(guó)每年向聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室捐資100萬(wàn)美元，其中絕大部分用于大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制發(fā)展。

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　　多年來(lái)，中國(guó)政府始終堅(jiān)持多邊與雙邊相結(jié)合、總體合作與各領(lǐng)域合作相配套，深入解決“金三角”地區(qū)毒品問(wèn)題。

　　禁毒國(guó)際合作領(lǐng)域愈發(fā)寬廣

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府秉承“國(guó)際禁毒政策全面、綜合、平衡地應(yīng)對(duì)毒品問(wèn)題，堅(jiān)持減少毒品需求與減少毒品供應(yīng)并重”原則，與世界各國(guó)和國(guó)際組織加強(qiáng)禁毒預(yù)防教育、戒毒康復(fù)、技術(shù)交流等各領(lǐng)域合作。

　　在禁毒預(yù)防教育領(lǐng)域，中國(guó)政府積極參與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制和上海合作組織有關(guān)減少毒品需求的項(xiàng)目和研討，不斷提高禁毒預(yù)防教育工作實(shí)效。

　　在戒毒康復(fù)領(lǐng)域，中國(guó)政府會(huì)同聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室舉辦社區(qū)戒毒康復(fù)培訓(xùn)班，與泰國(guó)等國(guó)家舉辦戒毒康復(fù)專家考察等，積極借鑒學(xué)習(xí)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)做法，努力向國(guó)際社會(huì)宣傳中國(guó)綜合、平衡、創(chuàng)新的戒毒康復(fù)模式。

　　在技術(shù)交流領(lǐng)域，中國(guó)政府先后與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室以及泰國(guó)、菲律賓、德國(guó)等國(guó)家開展毒品實(shí)驗(yàn)室技術(shù)交流，在毒品特征分析、新精神活性物質(zhì)鑒定等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域分享經(jīng)驗(yàn)。

　　在不斷深化各領(lǐng)域合作同時(shí)，中國(guó)政府持續(xù)開展對(duì)外援助、培訓(xùn)和替代發(fā)展項(xiàng)目，與有關(guān)國(guó)家共同應(yīng)對(duì)區(qū)域及全球毒品危害——

　　加強(qiáng)培訓(xùn)交流。2013年至今，已為老撾、柬埔寨、越南等國(guó)家開展132期禁毒執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)禁毒執(zhí)法官員2308人次。

　　開展對(duì)外援助。向巴基斯坦援助查毒設(shè)備和緝毒犬，向?yàn)跗潉e克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)提供毒品實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等。

　　強(qiáng)化境外罌粟替代種植方面合作。積極與緬甸、老撾政府合作開展相關(guān)工作，目前已實(shí)施境外替代發(fā)展項(xiàng)目270余個(gè)，替代種植面積達(dá)1030余萬(wàn)畝。

　　大道眾行遠(yuǎn)，攜手啟新程。中國(guó)政府將繼續(xù)履行禁毒承諾和國(guó)際義務(wù)，積極拓展深化禁毒國(guó)際合作，不斷提高毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)區(qū)域毒品治理、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、保障人民健康福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。（法治日?qǐng)?bào)）