● 連日來(lái)，有關(guān)“課間10分鐘”的話題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。不少學(xué)生、家長(zhǎng)和網(wǎng)民反映，一些中小學(xué)限制學(xué)生課間活動(dòng)，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開(kāi)座位”“不能高聲說(shuō)話和跑跳”

　　● 不少受訪家長(zhǎng)認(rèn)為，主要原因是學(xué)校和老師為了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪時(shí)無(wú)奈表示“身不由己”，主要是因?yàn)閳?chǎng)地有限、人員密集，學(xué)生在操場(chǎng)上玩耍時(shí)容易出現(xiàn)磕碰等意外情況。一旦發(fā)生意外，老師、學(xué)校就可能“吃官司”

　　● 要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機(jī)制，用法律為學(xué)校撐腰，也要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)校管理者，更要有通情達(dá)理的家長(zhǎng)。打破僵局，就在于凝聚家校乃至于全社會(huì)的共識(shí)

　　□ 本報(bào)記者 文麗娟

　　□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 畢冉

　　“我家孩子已經(jīng)三年級(jí)了，課間還不怎么敢出教室玩，活動(dòng)范圍基本就是腳下四塊磚。”北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)張先生向《法治日?qǐng)?bào)》記者吐槽道，“除了上廁所、體育課等之外，他們老師根本不讓孩子出教室，課間讓班干部盯著，誰(shuí)隨便出去就扣整個(gè)小組的分，所以沒(méi)人敢出去?！?/p>

　　為此，張先生曾和老師深入溝通過(guò)，并明確反對(duì)這么做，但事情并未得到改變。

　　連日來(lái)，有關(guān)“課間10分鐘”的話題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。不少學(xué)生、家長(zhǎng)和網(wǎng)民反映，一些中小學(xué)限制學(xué)生課間活動(dòng)，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開(kāi)座位”“不能高聲說(shuō)話和跑跳”。

　　課間10分鐘，俗稱(chēng)“小課間”，是中小學(xué)生調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)狀態(tài)、緩解疲勞和相互交流的重要時(shí)段。教育部制定的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》明確要求，不得對(duì)學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設(shè)置不必要的約束。

　　多位業(yè)內(nèi)人士近日接受記者采訪時(shí)指出，一些中小學(xué)要求學(xué)生在小課間不能隨意離開(kāi)教室的做法違反相關(guān)規(guī)定，不僅會(huì)壓抑孩子們的創(chuàng)造力和想象力，還不利于他們的身體發(fā)育，有損身心健康，建議學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)綜合施策、協(xié)同育人，真正實(shí)現(xiàn)“一切從孩子出發(fā)”。

　　學(xué)校限制孩子課間玩耍

　　擔(dān)心發(fā)生意外“吃官司”

　　記者近日走訪北京市幾所小學(xué)發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)生被要求課間10分鐘不能隨意離開(kāi)教室，哪怕下課鈴響了，校園里仍然很安靜。

　　廣西、山西、河南等地一些小學(xué)也存在類(lèi)似現(xiàn)象。

　　來(lái)自廣西南寧的學(xué)生家長(zhǎng)張女士告訴記者，她兒子所在學(xué)?！敖箤W(xué)生課間到樓下操場(chǎng)、籃球場(chǎng)或乒乓球場(chǎng)自由活動(dòng)，都是限制在教室門(mén)口活動(dòng)”。

　　山西太原有家長(zhǎng)反映，以前課間休息的10分鐘，孩子還可以出樓道去連廊活動(dòng)，但不可以去操場(chǎng)，最近連樓道都不可以去，課間10分鐘只可以去打水、上廁所。

　　河南鄭州有家長(zhǎng)稱(chēng)，孩子所在小學(xué)課間10分鐘只允許接水、上衛(wèi)生間，在走廊里走動(dòng)下，每天的課間操也只有下午可以在戶外開(kāi)展，孩子大部分時(shí)間都待在教室里。

　　除小學(xué)外，一些中學(xué)也存在約束學(xué)生小課間活動(dòng)的現(xiàn)象。北京市海淀區(qū)某中學(xué)一名學(xué)生家長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)提到，他兒子前幾天被老師批評(píng)了，因?yàn)椤斑`反規(guī)定在小課間下樓打籃球，容易出現(xiàn)意外”，老師還叮囑他給孩子好好上一課。

　　實(shí)際上，“課間10分鐘消失”現(xiàn)象由來(lái)已久。2019年一項(xiàng)針對(duì)1900多名家長(zhǎng)的調(diào)查顯示，75.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為身邊中小學(xué)“安靜的小課間”現(xiàn)象普遍，且在小學(xué)最為突出。

　　這些學(xué)校的課間10分鐘是怎么消失的？

　　不少受訪家長(zhǎng)認(rèn)為，主要原因是學(xué)校和老師為了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪時(shí)無(wú)奈表示“身不由己”，主要是因?yàn)閳?chǎng)地有限、人員密集，學(xué)生在操場(chǎng)上玩耍時(shí)容易出現(xiàn)磕碰等意外情況。一旦發(fā)生意外，老師、學(xué)校就可能“吃官司”。

　　北京市海淀區(qū)一名肖姓老師說(shuō)：“之前我們班是能出去玩的，課間全校就少數(shù)幾個(gè)班的學(xué)生在外面亂跑，但是被個(gè)別家長(zhǎng)找了幾次事后，我也不敢讓他們出去了。說(shuō)實(shí)話，這很難不影響我對(duì)學(xué)生課間活動(dòng)的態(tài)度。特別有的家長(zhǎng)動(dòng)不動(dòng)就要求查走廊監(jiān)控，有點(diǎn)磕碰立刻投訴，真的沒(méi)辦法。”

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)一名老師也提到：“任何情況下，孩子在學(xué)生發(fā)生意外傷害，班主任都要緊急調(diào)課求人看班，陪著去醫(yī)院看病，還有后續(xù)的家訪。嚴(yán)重的，比如撞到牙齒了，說(shuō)不定接下來(lái)一年都不得安生。我是二年級(jí)的班主任，這周已經(jīng)陪著去了兩次醫(yī)院。你說(shuō)怎么敢課間把孩子放出去玩？”

　　這些老師的擔(dān)憂并非毫無(wú)根據(jù)。公開(kāi)資料顯示，某地法院近年來(lái)審理的29起校園人身傷害類(lèi)案件中，91%發(fā)生在課間或放學(xué)期間，86%發(fā)生在操場(chǎng)和教室。從判決結(jié)果看，學(xué)校被判承擔(dān)30%以上責(zé)任的占比50%，原因是“學(xué)校教育、管理不到位，安全隱患未排除和未能及時(shí)救助”。

　　還有一些家長(zhǎng)過(guò)度期待“望子成龍”“望女成鳳”，也是其中一個(gè)原因。采訪中，有家長(zhǎng)表示，“取消課間活動(dòng)，可以節(jié)省一些時(shí)間讓孩子多看幾頁(yè)書(shū)、多做幾道題”。有老師對(duì)此提出，為了不辜負(fù)家長(zhǎng)的期待，就要抓緊一切時(shí)間讓學(xué)生多學(xué)習(xí)。

　　此外，場(chǎng)地的客觀條件限制不容忽視。多名教師反映，不少城區(qū)學(xué)校教學(xué)樓建得比較高，小課間只有10分鐘，學(xué)生跑上跑下電梯不夠用，樓道狹窄容易產(chǎn)生擁擠踩踏風(fēng)險(xiǎn)。而且，市區(qū)學(xué)校的操場(chǎng)規(guī)模小、孩子多，活動(dòng)空間十分有限。

　　“課間10分鐘消失現(xiàn)象背后，不僅是教育理念是否先進(jìn)的問(wèn)題，也有著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因。比如，由于建筑設(shè)計(jì)等問(wèn)題，校園空間不足。對(duì)于一些滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，校園空間更顯逼仄，讓學(xué)生課間走出教室，確實(shí)有難度?！苯逃I(lǐng)域研究者李一陵說(shuō)。

　　他去湖南多地中小學(xué)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一所學(xué)校占地面積不到10畝，全校擁有3000多名學(xué)生，“有的樓梯窄得只能一個(gè)人通過(guò)，課間10分鐘怎么可能讓學(xué)生下樓，也就在走廊玩一玩”。據(jù)他介紹，這所能讓學(xué)生在課間“去走廊玩一玩”的學(xué)校，還是體育老師當(dāng)校長(zhǎng)，“可能相對(duì)重視體育一些，其他學(xué)校就不好說(shuō)了”。

　　壓抑天性影響身心健康

　　多地鼓勵(lì)增加課間時(shí)長(zhǎng)

　　2021年9月起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》要求，學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對(duì)學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設(shè)置不必要的約束；學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善管理制度，保障學(xué)生在課間、課后使用學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展體育鍛煉。

　　教育部辦公廳還曾專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，要求“每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松”。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些規(guī)定和要求，初衷良好，既體現(xiàn)了對(duì)教學(xué)、教育規(guī)律的尊重，也體現(xiàn)了對(duì)孩子成長(zhǎng)所需要的呵護(hù)。如今課間10分鐘被過(guò)分約束的做法違反教育部相關(guān)規(guī)定，也是學(xué)校管理粗放、懶政的表現(xiàn)。嚴(yán)格限制中小學(xué)生課間活動(dòng)范圍、活動(dòng)強(qiáng)度，雖然可以減少意外發(fā)生的概率，但不利于廣大孩子的健康成長(zhǎng)。

　　“讓活潑愛(ài)動(dòng)的孩子，猶如生活在‘籠子’的束縛中，不僅會(huì)壓抑他們的創(chuàng)造力和想象力，也不利于身體的發(fā)育。學(xué)校管理者作為教育領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，比其他人更明白‘圈養(yǎng)’這種管理方式對(duì)青少年天性的壓抑、對(duì)身心健康的損害、對(duì)‘五育’并舉育人理念的背離?！崩钜涣暾f(shuō)。

　　根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告(2021-2022)》和《2022國(guó)民抑郁癥藍(lán)皮書(shū)》，青少年群體有14.8%存在不同程度的抑郁風(fēng)險(xiǎn)，高于成年群體；18歲以下抑郁癥患者占總?cè)藬?shù)的30.28%，50%的抑郁癥患者為在校學(xué)生。

　　還有媒體報(bào)道稱(chēng)，青少年心理咨詢門(mén)診量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，其表現(xiàn)是“情緒低落、注意力難以集中、拒學(xué)厭學(xué)、人際沖突頻率變高等”。

　　“過(guò)分約束孩子們的課間10分鐘，會(huì)壓抑他們的天性，并且長(zhǎng)時(shí)間待在教室，可能會(huì)精神倦怠，無(wú)法放松身體和頭腦，也不利于集中精力上好下節(jié)課，時(shí)間一長(zhǎng)可能會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)情緒?！痹诤祥L(zhǎng)沙執(zhí)業(yè)的心理咨詢師黃愛(ài)香告訴記者，小課間走出教室適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)四肢，可以舒緩學(xué)習(xí)壓力、促進(jìn)人際交往，有利于學(xué)生的身心健康。

　　不過(guò)現(xiàn)實(shí)中，也有一些學(xué)校很重視對(duì)“課間10分鐘”的利用，鼓勵(lì)孩子撒歡。

　　記者梳理公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校利用課間10分鐘開(kāi)展豐富多彩的戶外活動(dòng)。比如，吉林省長(zhǎng)春市外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部開(kāi)辟了籃球、排球等活動(dòng)區(qū)域，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣選擇。河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)連城小學(xué)不僅配有籃球、足球和羽毛球等運(yùn)動(dòng)設(shè)備，還在教室里配備了圖書(shū)、象棋和五子棋等物品，便于學(xué)生課間取用。

　　山東省日照市山海天實(shí)驗(yàn)小學(xué)將學(xué)生們“攆”出教室?！罢n間10分鐘，本來(lái)就是讓孩子們玩的。學(xué)校要求老師別拖堂，讓孩子們都出去放松一下?！痹撔８毙ｉL(zhǎng)黨新龍接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，課間10分鐘時(shí)間雖短，但舒緩作用大，不能忽視。在學(xué)校的引導(dǎo)下，這一做法得到老師們的認(rèn)同和響應(yīng)。每當(dāng)下課鈴響，該校的老師們就會(huì)立即下課，孩子們則紛紛沖出教室玩耍。

　　多地教育部門(mén)發(fā)文強(qiáng)調(diào)，學(xué)校要在課間引導(dǎo)學(xué)生走出教室，確保中小學(xué)生課間活動(dòng)時(shí)間。比如，今年10月31日，四川省成都市教育局發(fā)布《關(guān)于合理安排作息時(shí)間促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》，鼓勵(lì)學(xué)校適當(dāng)延長(zhǎng)課間休息時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生走出教室通過(guò)適度活動(dòng)或遠(yuǎn)眺等方式放松。老師不得采取拖堂或其他方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間，不得對(duì)學(xué)生課間活動(dòng)設(shè)置不必要的約束。此外在保障體育課的基礎(chǔ)上，學(xué)校每天統(tǒng)一安排不少于30分鐘大課間體育活動(dòng)。

　　今年9月，浙江省教育廳辦公室發(fā)布的“關(guān)于開(kāi)展第7個(gè)近視防控宣傳教育月活動(dòng)的通知”中也提到，引導(dǎo)學(xué)生課間走出教室活動(dòng)、遠(yuǎn)眺，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校學(xué)生校內(nèi)戶外活動(dòng)達(dá)到2小時(shí)。

　　凝聚各方共識(shí)打破僵局

　　學(xué)校創(chuàng)新管理優(yōu)化布局

　　受訪專(zhuān)家認(rèn)為，把課間10分鐘還給孩子，需要學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)綜合施策：相關(guān)部門(mén)應(yīng)細(xì)化校內(nèi)安全事故有關(guān)的法律法規(guī)，明確學(xué)校和老師的責(zé)任；學(xué)校和老師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，指導(dǎo)孩子進(jìn)行有益的課間活動(dòng)，采取增加防護(hù)設(shè)施、派設(shè)巡查老師等安全措施；家長(zhǎng)應(yīng)充分理解、信任學(xué)校和老師，出現(xiàn)問(wèn)題積極溝通，依法理性維權(quán)。

　　中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所副所長(zhǎng)、副研究員張曉冰認(rèn)為，學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)知有待提升?！懊穹ǖ湟?guī)定，無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是該條款還規(guī)定，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，所以實(shí)踐中并不是根據(jù)場(chǎng)所來(lái)確定因果關(guān)系及責(zé)任分配，家長(zhǎng)不能因?yàn)楹⒆釉趯W(xué)校發(fā)生意外就全部歸責(zé)于學(xué)校。”

　　她提出，根據(jù)民法典規(guī)定，學(xué)校與其他主體的責(zé)任分配是較為明晰的，法律并未要求學(xué)校承擔(dān)一切侵權(quán)兜底責(zé)任，即并未要求學(xué)校承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而是承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。比如，學(xué)校提供證據(jù)證明有較為完善的安全管理制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了必要的日常安全教育及提醒，事后第一時(shí)間進(jìn)行了應(yīng)急處置和救助，那么就可以證明學(xué)校不存在過(guò)錯(cuò)，無(wú)需對(duì)學(xué)生遭受的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，學(xué)校不必因?yàn)閾?dān)心家長(zhǎng)及社會(huì)的苛責(zé)而過(guò)度限制學(xué)生的課間活動(dòng)權(quán)利。

　　“實(shí)際上，學(xué)校的安全壓力，很大一部分來(lái)自家長(zhǎng)和社會(huì)。愛(ài)打愛(ài)鬧的孩子在校園內(nèi)磕磕碰碰是常事，但如果孩子磕碰了一下，家長(zhǎng)就要興師動(dòng)眾找學(xué)校的麻煩，無(wú)休止地鬧事，學(xué)校自然不敢放手讓孩子走出教室。這部分家長(zhǎng)，既想讓孩子在開(kāi)闊的空間內(nèi)成長(zhǎng)為身心健康、陽(yáng)光開(kāi)朗的青春模樣，又不愿意承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，讓學(xué)校和老師背負(fù)無(wú)限責(zé)任，這無(wú)疑是一種不切實(shí)際的想法。要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機(jī)制，用法律為學(xué)校撐腰，也要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)校管理者，更要有通情達(dá)理的家長(zhǎng)。打破僵局，就在于凝聚家校乃至于全社會(huì)的共識(shí)?！崩钜涣暾f(shuō)。

　　李一陵建議，就一些學(xué)校校園空間不足的客觀限制來(lái)說(shuō)，除了要求學(xué)校管理者創(chuàng)新方式、探索現(xiàn)狀下的改進(jìn)措施之外，還需要教育主管部門(mén)從區(qū)域教育均衡發(fā)展等層面逐步化解問(wèn)題，“一些學(xué)校之所以滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，既與人口高峰期來(lái)臨有關(guān)，也與區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不夠均衡有關(guān)。區(qū)域內(nèi)的一些學(xué)校受到重點(diǎn)關(guān)注，成為熱門(mén)學(xué)校，不得不容納更多的學(xué)生，加劇了空間的逼仄，也限制了學(xué)校的辦學(xué)選擇”。

　　“可以期待的是，伴隨著學(xué)齡人口回落，學(xué)位供需矛盾將緩解，將為學(xué)校釋放更大的育人空間，但前提仍然是區(qū)域、校際均衡。另外，優(yōu)化校園空間布局也是解決問(wèn)題的有效途徑。這要求在改建、擴(kuò)建以及新建學(xué)校時(shí)，采用科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)理念，為學(xué)生留足教室外的活動(dòng)空間。”李一陵說(shuō)。

　　“學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù)能力，健全完善安全管理制度，確保安全防護(hù)設(shè)施齊全，為學(xué)生提供規(guī)范、安全、友好的室外活動(dòng)環(huán)境?！睆垥员ㄗh，學(xué)校定期開(kāi)展必要的安全教育，提升學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，告知潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，列舉危險(xiǎn)地點(diǎn)、危險(xiǎn)行為方式，教會(huì)學(xué)生如何避險(xiǎn)、如何應(yīng)對(duì)緊急情況；開(kāi)展自護(hù)能力培養(yǎng)訓(xùn)練，提升學(xué)生獨(dú)立思考能力；加強(qiáng)教職工有效管理，及時(shí)制止學(xué)生的危險(xiǎn)行為；完善通知救助制度，定期檢查監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)作。

　　“與此同時(shí)，父母應(yīng)當(dāng)與孩子建立信任、可靠的親密關(guān)系，教會(huì)孩子自我保護(hù)，既保護(hù)自己不受傷害，同時(shí)也不傷害他人?！睆垥员f(shuō)。（法治日?qǐng)?bào)）