“我去江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心辦理個體工商戶變更登記業(yè)務(wù)，被告知需先到辦稅服務(wù)大廳開具清稅證明，再持紙質(zhì)證明返回街道政務(wù)服務(wù)中心繼續(xù)辦理?！辈痪们?，家住湖北省武漢市漢陽區(qū)的個體工商戶張先生向市民熱線反映問題：“本來計劃當(dāng)天辦完業(yè)務(wù)，第二天就去外地對接貨源，機票都已經(jīng)訂好了。沒想到辦理這么簡單的業(yè)務(wù)需要‘兩頭跑’，太耽誤事了?！?/p>

　　提出該困惑的不止張先生一人，漢陽區(qū)大數(shù)據(jù)中心多次收到個體工商戶投訴件，反映辦理個體工商戶變更登記業(yè)務(wù)流程繁瑣、效率低。由于訴求件涉及單位較多、解決難度大，區(qū)大數(shù)據(jù)中心根據(jù)營商環(huán)境問題訴求“紅黃綠”燈預(yù)警機制，判斷此問題為“紅燈”預(yù)警類訴求件，便轉(zhuǎn)向區(qū)紀委監(jiān)委，該區(qū)紀委監(jiān)委隨即展開調(diào)查。

　　漢陽區(qū)紀檢監(jiān)察干部走訪江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位，核實相關(guān)情況。原來，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，辦理個體工商戶變更登記確需事先提交清稅證明，但該區(qū)證照登記部門和稅務(wù)部門暫未共享清稅信息，線下也不在一個地點辦公，且距離相對較遠，導(dǎo)致辦理此業(yè)務(wù)需要“兩頭跑”。工作人員同時了解到，該區(qū)共有個體工商戶約79000個，變更登記的不便直接影響他們的經(jīng)營活動，成為營商環(huán)境的痛點。

　　“個體經(jīng)濟是我國民營經(jīng)濟的重要組成部分，一件看似普通的訴求件牽扯出營商環(huán)境大問題。”該區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，區(qū)紀委監(jiān)委通過聯(lián)合區(qū)營商環(huán)境專班、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)稅務(wù)局等職能部門深入全區(qū)各街道政務(wù)服務(wù)中心，對相關(guān)業(yè)務(wù)實際辦理情況開展廣泛調(diào)研，推動各部門共享信息，把背后的問題解決到位。

　　在漢陽區(qū)紀委監(jiān)委的督促推動下，該區(qū)行政審批局依托區(qū)政務(wù)服務(wù)線上平臺“漢陽云政務(wù)”，通過開發(fā)“云易銷”嵌入程序，實現(xiàn)了多部門線上信息共享，優(yōu)化了辦事流程，同時組織全區(qū)各街道政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口工作人員進行線上集中培訓(xùn)和線下點對點現(xiàn)場指導(dǎo)。該區(qū)紀委監(jiān)委深入全區(qū)各街道政務(wù)服務(wù)中心開展回訪監(jiān)督，確保優(yōu)化措施全覆蓋落實到位。自此，個體工商戶只需向所在街道政務(wù)服務(wù)中心提交申請材料，即可完成變更登記。

　　今年以來，為進一步提升全區(qū)各職能單位辦理營商環(huán)境類投訴問題質(zhì)量，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，漢陽區(qū)紀委監(jiān)委推動整合多部門、多渠道訴求平臺，建立營商環(huán)境問題訴求“紅黃綠”燈預(yù)警機制。根據(jù)訴求辦理難易程度和訴求件關(guān)聯(lián)單位的協(xié)調(diào)力度，劃分為綠燈、黃燈、紅燈3類預(yù)警處置級別。通過建立信息互通和會商研判機制，由區(qū)大數(shù)據(jù)中心將“綠燈”訴求件辦結(jié)后抄送區(qū)營商辦存檔，“黃燈”訴求件抄送區(qū)營商辦共同調(diào)度處置，“紅燈”訴求件提請區(qū)營商辦和區(qū)紀委監(jiān)委督辦處置。

　　“針對轉(zhuǎn)來的‘紅燈’訴求件，我們及時登記備案，并組織專門力量進行調(diào)查核實?！睗h陽區(qū)紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室負責(zé)同志介紹。為推進“紅燈”訴求件及時高效解決，該區(qū)紀委監(jiān)委形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦，第五紀檢監(jiān)察室具體參與全過程處置的工作機制。通過實地走訪調(diào)研，組織相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會議，深入查找問題根源，并下發(fā)《漢陽區(qū)營商環(huán)境訴求件督辦函》，督促承辦單位迅速處置、妥善化解問題、實時反饋辦理進度，把辦理結(jié)果以《督辦回復(fù)函》的形式向區(qū)紀委監(jiān)委報告。辦理完成后，區(qū)紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室采取電話、實地走訪等方式，回訪“紅燈”訴求件投訴人，對于整改不到位的，督促承辦單位再次辦理。同時，撰寫調(diào)查辦理結(jié)果反饋單，轉(zhuǎn)至區(qū)大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)承辦單位，實現(xiàn)訴求件全流程“閉環(huán)”處理。

　　“在督辦‘紅燈’訴求件過程中，我們重點對承辦單位不作為、亂作為、慢作為，主管部門不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)，多部門推諉扯皮等問題，組織力量開展調(diào)查核實并嚴肅處理?！睗h陽區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示。

　　今年5月，市民李某辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記注冊業(yè)務(wù)，通過電話向江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心咨詢能否郵寄執(zhí)照，工作人員告知不能郵寄，需要現(xiàn)場領(lǐng)取。李某認為該中心不正確履職，不能像其他地方一樣提供郵寄服務(wù)，便向市民熱線投訴。

　　漢陽區(qū)大數(shù)據(jù)中心收到投訴后向江漢二橋街道反饋，但該街道以無寄送服務(wù)點為由一直未解決該問題。隨著該投訴件辦結(jié)期限臨近，且投訴人中間反復(fù)投訴，造成不良影響，營商環(huán)境問題訴求反饋辦理機制再次亮起“紅燈”預(yù)警，該區(qū)紀委監(jiān)委隨即介入調(diào)查。經(jīng)核實，湖北省人民政府行政審批制度改革辦公室早在2017年就對開展“放管服”改革郵政速遞服務(wù)提出工作要求，對于辦事地點比較集中、業(yè)務(wù)量大的地方，可以提供郵寄服務(wù)。

　　漢陽區(qū)紀委監(jiān)委督促江漢二橋街道完善證照代寄服務(wù)，該街道聯(lián)系快遞公司設(shè)置寄送服務(wù)點，并公示郵寄電話。針對江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心未主動提供代辦郵寄服務(wù)等問題，該區(qū)紀委監(jiān)委責(zé)令街道給予該中心負責(zé)人劉某提醒談話處理。同時，該區(qū)紀委監(jiān)委還向全區(qū)各街道通報相關(guān)情況并下發(fā)工作提示，督促各街道以案為鑒，自查優(yōu)化服務(wù)措施，提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。

　　“營商環(huán)境問題訴求‘紅黃綠’燈預(yù)警機制具有響應(yīng)快、處置實等特點，為督促相關(guān)職能部門解決經(jīng)營主體最關(guān)心、最現(xiàn)實、最緊迫的突出問題打通了監(jiān)督渠道?！睗h陽區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示。截至目前，該區(qū)紀委監(jiān)委已調(diào)查處理“紅燈”類訴求件32件，推動解決問題15個，追責(zé)問責(zé)8人。(中國紀檢監(jiān)察報記者 張易博 通訊員 黃秋森)