江門首個千億GDP強區(qū)誕生

　　千億新起點 新會再出發(fā)

　　城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、體力勞動與腦力勞動結(jié)合……改革開放之初GDP僅3.2億元，1986年首次超過10億元，2001年達到100億元，2023年為1011.25億元、同比2022年增長7.2%。從“首善之區(qū)”到“高質(zhì)量發(fā)展標桿”，江門市委、市政府始終對新會寄予厚望，而新會也不負眾望，成為全市首個千億GDP強區(qū)。

　　躋身千億，是意料之中。一是基礎(chǔ)扎實，新會工業(yè)體系完備，涵蓋工業(yè)41個大類中的34個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1400億元；二是潛力雄厚，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省新一輪布局中面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中新會片區(qū)面積占半，且布局多個專業(yè)園區(qū)。

　　邁入千億，也實屬不易。在全國各地重倉制造業(yè)、全球四大灣區(qū)制造業(yè)回流的當下，新會面臨的層級領(lǐng)域競爭日趨激烈，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的搶灘占先，這既需高瞻遠矚，又要敢闖會創(chuàng)。

　　在“一點兩地”新的歷史坐標上，珠江口東西岸融合互動發(fā)展成為新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的生動注解。從千億新起點出發(fā)，新會如何搶抓“大橋經(jīng)濟”機遇，融入“黃金內(nèi)灣”建設(shè)？這是千年古郡的新使命，更是未來發(fā)展的主動權(quán)。

　　撰文：黃紹偵 潘曉晨

　　“橋”見“黃金內(nèi)灣”

　　兩座跨海大橋，即將歷史性地改變新會的區(qū)位交通條件。

　　向東，深中通道主線已經(jīng)貫通，建成通車后新會將與前海、南沙等發(fā)展平臺實現(xiàn)“握手”，屆時從新會城區(qū)前往深圳只需約1個小時。向南，黃茅?？绾Ｍǖ乐幸龢蝽樌淆垼椖績勺Ｉ现鳂?qū)崿F(xiàn)海上“牽手”，建成通車后從江門大廣海灣到橫琴和澳門、到香港也將分別實現(xiàn)半小時、1小時互通。

　　珠江八門入海，新會占其二，是典型的珠江口城市。上述一東一南兩座大橋，將在2024年讓新會成為環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”重要組成部分。屆時，新會潛力巨大的廣闊腹地、門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高效便捷的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)、極具競爭力的生產(chǎn)生活成本等比較優(yōu)勢將充分釋放，可享受更多粵港澳大灣區(qū)城市群一體化發(fā)展的紅利，深度參與粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺的建設(shè)。

　　搶抓“大橋經(jīng)濟”，新會早已部署。

　　2021年，新會區(qū)第十四次黨代會召開并提出，要積極參與深江經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，共建特色合作產(chǎn)業(yè)園，探索“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門制造”等模式，推動大園區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　持續(xù)推進之下，江門市銀湖灣濱海新區(qū)管委會和新會區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會實現(xiàn)聯(lián)合辦公、一體化運作，深江經(jīng)濟合作區(qū)范圍及啟動區(qū)選址基本明確，新會去年引進深圳項目26個、投資近百億元。

　　在1月9日召開的新會區(qū)委十四屆六次全會上，新會更強調(diào)要牢牢把握“大橋經(jīng)濟”歷史機遇，搶抓珠江口西岸都市圈、深江經(jīng)濟合作區(qū)、粵港新型工業(yè)化合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重要發(fā)展時機，加快駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。

　　搶抓“大橋經(jīng)濟”，新會真抓實干。

　　1月19日，新會區(qū)2024年大灣區(qū)招商合作機構(gòu)交流會在深圳舉行。現(xiàn)場，新會與深圳產(chǎn)學(xué)研合作促進會、深圳市機械行業(yè)協(xié)會、深圳市無人機行業(yè)協(xié)會、深圳格蘭達投資有限公司、深圳市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院等簽署了“反向飛地合作協(xié)議”，將在產(chǎn)業(yè)研究、園區(qū)規(guī)劃、招商推介、項目引進培育等方面探索靈活多樣的合作模式，進一步推動深江合作走深走實。

　　“前店”搭建深江經(jīng)濟合作區(qū)，“后廠”打造產(chǎn)業(yè)承接大平臺，深江兩地深度合作，激起了新的浪花。

　　推進新型工業(yè)化

　　回顧新會的千億之路，不難發(fā)現(xiàn)：千億GDP的背后離不開千億產(chǎn)業(yè)鏈的托舉。而推動新型工業(yè)化發(fā)展提速提質(zhì)，是新會進入“后千億時代”的必由之路。

　　近日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中有10處內(nèi)容直接涉及新會，涵蓋交通、產(chǎn)業(yè)、文旅、教育、生態(tài)等多個方面，其中關(guān)乎新會現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的篇幅最多。

　　2023年，新會28支全員全產(chǎn)業(yè)鏈招商隊伍“群狼出戰(zhàn)”，成功引進億元以上項目90個，總投資額630億元，項目數(shù)量、投資額、10億元以上項目數(shù)等穩(wěn)居全市第一。此外，固定資產(chǎn)投資增長3.3%，其中工業(yè)投資增長16.1%。

　　聚焦大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(新會片區(qū))建設(shè)，新會今年進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局，以北部新會智造產(chǎn)業(yè)園、中部珠西科技新城、南部銀湖灣濱海新區(qū)為戰(zhàn)略支點，全力打造三大“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　其中，新會智造產(chǎn)業(yè)園涵蓋鳳山湖園區(qū)、大澤園區(qū)，謀劃建設(shè)聯(lián)動拓展區(qū)，重點布局新能源電池產(chǎn)業(yè)；珠西科技新城涵蓋軌道交通產(chǎn)業(yè)園、江睦產(chǎn)業(yè)園，與江門高新區(qū)政策共享、聯(lián)動發(fā)展，重點布局高端裝備制造、生物醫(yī)藥和儲能產(chǎn)業(yè)，預(yù)留新能源汽車發(fā)展空間；銀湖灣濱海新區(qū)涵蓋核心區(qū)和珠西新材料集聚區(qū)、粵澳(江門)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、海工裝備產(chǎn)業(yè)園、金門工業(yè)園，重點布局新材料、高端裝備制造、新一代電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

　　新會是老牌工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)扎實。在《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》列出的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新會元素不在少數(shù)——以珠西新材料集聚區(qū)為重點，集中發(fā)展高端精細化工、新材料、新能源電池材料等產(chǎn)品；以廣東銀洲湖紙業(yè)基地為核心，著力發(fā)展生活用紙、辦公、文化用紙、包裝用紙、特種紙等產(chǎn)品……

　　站在千億新起點，新會加快構(gòu)建“2+2+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——重點打造高端裝備制造和新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鞏固提升現(xiàn)代輕工紡織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；大力培育新能源、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康等若干產(chǎn)業(yè)集群。同時，繼續(xù)發(fā)揮28支招商隊伍作用，重點面向珠三角核心城市群、長三角、京津冀地區(qū)，扎實開展強鏈補鏈延鏈精準招商。

　　踔厲奮發(fā)爭春早，篤行實干開新局。日前，位于新會的鈞崴電子科技股份有限公司IPO過會，將在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，該公司是全球第四大電流感測精密電阻企業(yè)，也是江門2024年第一家IPO過會企業(yè)。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　近期，各地兩會密集召開，“新質(zhì)生產(chǎn)力”“未來產(chǎn)業(yè)”“科技創(chuàng)新”等成為地方政府工作報告中的關(guān)鍵詞，其信號鮮明、意涵豐富——積極發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，帶動新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。

　　此前，新會區(qū)委十四屆六次全會已提出，要聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，注重以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，鼓勵中創(chuàng)新航等頭部企業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上實現(xiàn)新突破。同時，抓住風(fēng)口重點推動集成電路、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)、低空經(jīng)濟等新賽道。

　　有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動是其中關(guān)鍵。

　　打造高能級創(chuàng)新平臺，新會推進江門雙碳實驗室創(chuàng)建省實驗室，并納入粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心“1+9+N”體系，發(fā)揮兩個基金作用，加快構(gòu)建“雙碳實驗室+雙碳產(chǎn)業(yè)園”政產(chǎn)學(xué)研用融通發(fā)展新模式。

　　構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)，新會用好“科創(chuàng)十條”，深化全過程創(chuàng)新鏈建設(shè)，大力培育科技型企業(yè)，實現(xiàn)高企存量558家、科技型中小企業(yè)626家。此外，加快創(chuàng)建省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)公共實驗室平臺和產(chǎn)業(yè)科研核心區(qū)。

　　近日，廣東省科學(xué)技術(shù)廳公布了2023年度“粵港澳聯(lián)合實驗室”項目評審結(jié)果，由江門雙碳實驗室牽頭、香港科技大學(xué)(廣州)和香港科技大學(xué)聯(lián)合申報的“粵港碳中和科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合實驗室”項目成功獲批。

　　“粵港澳聯(lián)合實驗室”是廣東省科學(xué)技術(shù)廳批準的最高級別粵港澳合作科研平臺。此次江門雙碳實驗室獲批粵港碳中和科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合實驗室，對聯(lián)合三方優(yōu)勢資源、突破“雙碳”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”和培養(yǎng)高端“雙碳”人才意義重大。

　　可以預(yù)見，依托上述高能級創(chuàng)新平臺，新會將持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，加大源頭性技術(shù)儲備，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展由量變到質(zhì)變上實現(xiàn)新突破。

　　專家談

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院灣區(qū)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所執(zhí)行所長周余義：

　　“五大轉(zhuǎn)變”助力新會在深江合作中

　　繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

　　作為深江合作的重要推動者、引領(lǐng)者和受益者，新會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展離不開深江合作的持續(xù)深化和升級。為此，新會有必要提前謀劃、主動作為，加快推動“五大轉(zhuǎn)變”，力爭在深江高質(zhì)量合作中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在大灣區(qū)東西兩岸融合發(fā)展中爭創(chuàng)新優(yōu)勢、培育新動能，為下一個千億的突破奠定基礎(chǔ)。

　　一是加快推動發(fā)展優(yōu)勢由要素吸引向“園區(qū)運營+生態(tài)營造”轉(zhuǎn)變。近年來，新會憑借優(yōu)越的區(qū)位交通條件和豐富的土地資源優(yōu)勢，成為深江合作和大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，率先享受了珠江口東西兩岸融合發(fā)展的紅利，實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但是隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的區(qū)位交通和要素資源優(yōu)勢將會逐漸被拉平。為此，新會需抓住當前機遇窗口期，率先推動深江合作重心由前端的招商環(huán)節(jié)向園區(qū)運營、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造等后端環(huán)節(jié)延伸下沉，加快形成覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期的綜合服務(wù)新優(yōu)勢，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)得來、落得實、長得好。

　　二是加快推動產(chǎn)業(yè)銜接由制造優(yōu)先向“先進制造+現(xiàn)代服務(wù)”轉(zhuǎn)變。新會是江門的市轄區(qū)，是江門中心城區(qū)空間南拓和支撐全市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化“下半場”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，承擔(dān)著打造江門重要增長極，共建珠江口西岸都市圈，融入大灣區(qū)“黃金內(nèi)灣”的重大使命，必須在大力發(fā)展先進制造業(yè)的同時，有序推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)布局，努力實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”協(xié)同發(fā)展，堅決避免走傳統(tǒng)的“大工業(yè)區(qū)”發(fā)展和產(chǎn)城分離的老路。

　　三是加快推動招商模式由政府為主向“政策先行+政企聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。作為江門的經(jīng)濟大區(qū)，新會有必要在市級招商政策的基礎(chǔ)上，積極圍繞銀湖灣濱海新區(qū)和深江經(jīng)濟合作區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺和重點產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立更具吸引力和競爭力的“一園一策、一產(chǎn)一策、一企一策”的招商政策體系，努力在“以商引商”“招商合伙人”等新模式中創(chuàng)新探索，爭取在招商政策創(chuàng)新、招商工作開展、招商成果落地等招商全過程走在全市前列，助力新會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

　　四是加快推動承接區(qū)域由重點平臺向“平臺引領(lǐng)+全域協(xié)同”轉(zhuǎn)變。新會擁有眾多重量級產(chǎn)業(yè)平臺，是其承接大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和首選地。邁上千億新臺階，新會需把“城鄉(xiāng)融合、全域協(xié)同”放在高質(zhì)量發(fā)展更加突出的位置，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺的引領(lǐng)、示范、帶動作用，加快推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)鎮(zhèn)園一體，努力在打造大灣區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范中心和促進全域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)新跨越。

　　五是加快推動要素流動由單向傾斜向“雙向奔赴+互利共贏”轉(zhuǎn)變。伴隨著產(chǎn)業(yè)的快速迭代升級，新會對于高端要素集聚發(fā)展的需求愈發(fā)迫切。為此，新會必須牢牢抓住深中通道、廣珠城際等一批戰(zhàn)略交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或建成通車的重大機遇，充分利用融入粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”的便利，政企協(xié)同，探索率先在深圳建設(shè)“反向飛地”，推動人才、技術(shù)、平臺等高端要素資源異地集聚，并通過“云大物移智”“周末工程師”等技術(shù)機制，加快形成要素雙向流動、雙城互利共贏的聯(lián)動發(fā)展新格局。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)大灣區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點實驗室副主任楊永聰：

　　深江合作為新會打造人才“磁場”注入新動能

　　縱觀全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)和國內(nèi)生產(chǎn)總值超千億區(qū)，排名靠前的深圳南山區(qū)、廣州黃埔區(qū)、佛山南海區(qū)等，無一例外既是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚高地，也是產(chǎn)業(yè)人才的集聚高地。就一般經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律而言，一個地區(qū)要實現(xiàn)內(nèi)生式增長、內(nèi)涵式發(fā)展，人力資本的集聚以及由此帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力必不可少。為此，以深江合作為抓手促進人才資源集聚，是新會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　圍繞深江合作，新會在打造人才“磁場”方面具有諸多有利條件。

　　首先，深中通道等跨海新通道的建設(shè)拉近了新會與深圳前海等粵港澳大灣區(qū)重大發(fā)展平臺的時空距離，為人才向新會流動提供了更為便利的基礎(chǔ)設(shè)施支持。其次，新會與深圳在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面有很強的契合性，初步形成了以船舶與海工裝備、新能源電池、新一代信息技術(shù)等為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為引進和培育專業(yè)技術(shù)人才隊伍提供了扎實的產(chǎn)業(yè)支撐。再次，在銀湖灣濱海新區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)的深江經(jīng)濟合作區(qū)有望成為新會高質(zhì)量發(fā)展的典范，由此帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和制度創(chuàng)新效應(yīng)為人才發(fā)展提供了更為廣闊的空間。最后，新會不僅擁有較為優(yōu)越的自然環(huán)境，還在服務(wù)人才、培育人才等方面積極向深圳學(xué)習(xí)靠攏，這也為各類人才在新會扎根發(fā)展營造了更為宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。

　　客觀來看，雖然新會在人才集聚發(fā)展方面具備較多的有利條件，但仍存在不足之處，主要表現(xiàn)為高層次人才支撐不足、人才供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)、人才集聚的規(guī)模效應(yīng)有待提升等。對此，新會可以充分立足深江合作，在打造人才“磁場”方面持續(xù)發(fā)力，為人才要素在新會的匯聚發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境：

　　一是加快推進與深圳的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以強鏈、補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈為導(dǎo)向，通過加快推進深江經(jīng)濟合作區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺建設(shè)，做大做強高端裝備制造、新材料、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，為重點產(chǎn)業(yè)人才資源向新會集聚并形成規(guī)模效應(yīng)提供有力支撐。

　　二是加強與深圳人才制度性聯(lián)動。在與深圳建立更緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，可以通過共建共享人才庫、加強校地校企合作、人才配套政策跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接等方式，為進一步將深圳高水平大學(xué)和高精尖企業(yè)的人才資源導(dǎo)入新會創(chuàng)造有利條件。

　　三是加大營商環(huán)境對標優(yōu)化力度。以深江合作為契機，積極對標深圳營商環(huán)境，大力開展營商環(huán)境提升工作，高標準推動新會實現(xiàn)制度型開放。通過拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、降低制度性交易成本，為各類人才到新會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)越的營商環(huán)境。

　　四是精準化招引高層次人才團隊。編制新會緊缺人才目錄，采取“揭榜掛帥”、建立高層次人才工作站與聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新中心、赴深圳開展柔性化引才工作等方式，實現(xiàn)對高層次人才團隊的精準招引，為新會產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

　　五是抓緊提升城市品質(zhì)及配套。抓住珠西綜合交通樞紐(江門站)、深中通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，在深度融入粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”的基礎(chǔ)上，大力推動新會樞紐新城等區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展，打造高品質(zhì)的“城市會客廳”，為人才在新會扎根發(fā)展提供更為舒適的生活環(huán)境。

　　編輯統(tǒng)籌：張茵

　　(南方日報)