全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜：

　　優(yōu)化機(jī)場(chǎng)選址和建設(shè) 解決機(jī)場(chǎng)“兩遠(yuǎn)”問(wèn)題

　　2024年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜準(zhǔn)備的5件提案中，有兩件主題方向關(guān)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)，分別為《關(guān)于優(yōu)化機(jī)場(chǎng)選址和建設(shè)的建議》《關(guān)于加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的建議》。

　　他建議機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃階段，深入分析機(jī)場(chǎng)功能和市場(chǎng)需求，因地制宜進(jìn)行選址和建設(shè)。

　　“兩遠(yuǎn)”問(wèn)題多在于機(jī)場(chǎng)“超需定位”

　　在優(yōu)化機(jī)場(chǎng)選址和建設(shè)的相關(guān)提案中，王煜表示，機(jī)場(chǎng)的“兩遠(yuǎn)”問(wèn)題一直影響著旅客的出行體驗(yàn)。一是機(jī)場(chǎng)越建越遠(yuǎn)，離市區(qū)五六十公里也不在少數(shù)，旅客往往需要提前3個(gè)小時(shí)以上出門；二是機(jī)場(chǎng)的登機(jī)點(diǎn)遠(yuǎn)，部分機(jī)場(chǎng)由于候機(jī)樓較大，旅客步行很久才能到達(dá)登機(jī)點(diǎn)。民航運(yùn)輸難以發(fā)揮效率作用。

　　王煜指出，造成機(jī)場(chǎng)“兩遠(yuǎn)”問(wèn)題的根源，大多在于機(jī)場(chǎng)“超需定位”。不少地方政府把機(jī)場(chǎng)作為形象工程，不顧本地的區(qū)位和輻射、承載能力。即使主要是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)需求，卻都想把當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)打造成國(guó)際樞紐。和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)機(jī)場(chǎng)相比，國(guó)際樞紐需要數(shù)倍的人員和貨物中轉(zhuǎn)與集疏運(yùn)空間，以及大量配套的運(yùn)行、保障設(shè)施和場(chǎng)地，導(dǎo)致旅客乘機(jī)步行距離增加，建設(shè)造價(jià)高，運(yùn)行能耗大，使用養(yǎng)護(hù)成本高。樞紐機(jī)場(chǎng)土地消耗量大，市區(qū)周邊很難有大面積的地塊，這就造成很多機(jī)場(chǎng)由于樞紐定位，不得不遠(yuǎn)離市區(qū)選址。

　　因此，王煜建議機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃階段，深入分析機(jī)場(chǎng)功能和市場(chǎng)需求，因地制宜進(jìn)行選址和建設(shè)。一是建議機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)緊密切合實(shí)際定位和市場(chǎng)需求，對(duì)投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)，民航局和國(guó)家發(fā)改委對(duì)各地建造機(jī)場(chǎng)前的機(jī)場(chǎng)定位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將中轉(zhuǎn)率作為樞紐機(jī)場(chǎng)建成后是否達(dá)標(biāo)的重要衡量指標(biāo)。二是建議機(jī)場(chǎng)選址靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，提高出行效率；若城市遠(yuǎn)期對(duì)航空需求量較大，可采取“一市多場(chǎng)”模式。三是建議機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓建設(shè)規(guī)模適中，以實(shí)用便利、資源節(jié)約為主。四是建議借鑒歐美大都市“一場(chǎng)多樓”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)就近選址、建設(shè)規(guī)模適中的候機(jī)樓，便利旅客出行，解決旅客“兩遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)。

　　加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)

　　在加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)提案中，王煜表示，近年來(lái)隨著“西部大開(kāi)發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，中西部地區(qū)發(fā)展較快，但交通不便是制約中西部地區(qū)發(fā)展的重要因素。

　　王煜在提案中表示，加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足百姓交通出行的需要。根據(jù)民航局在2009年的測(cè)算，每增加一百萬(wàn)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量可以產(chǎn)生18.1億元人民幣的財(cái)政收入和5300個(gè)就業(yè)崗位，時(shí)至今日產(chǎn)生的效益將會(huì)更高。機(jī)場(chǎng)建立后，能迅速連通國(guó)內(nèi)乃至全球，加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高就業(yè)率和收入水平，助推“鄉(xiāng)村振興”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

　　根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2035年國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)要達(dá)到400個(gè)左右，目前259個(gè)機(jī)場(chǎng)，完成約65%，其中中西部機(jī)場(chǎng)約占44%。王煜建議，“十四五”和“十五五”固定資產(chǎn)投入中加大民航建設(shè)，尤其是中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投入比重，新開(kāi)、加密東部發(fā)達(dá)地區(qū)至中西部的航線。

　　新京報(bào)記者 王真真

　　機(jī)場(chǎng)建立后，能迅速連通國(guó)內(nèi)乃至全球，加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高就業(yè)率和收入水平。——王煜