中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十四屆二次會議7日上午舉行第二次全體會議，委員進行大會發(fā)言。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，中國人民銀行原行長，中國金融學會理事會會長易綱發(fā)言的題目是：走中國特色金融發(fā)展之路 推動金融高質量發(fā)展。

　　易綱：2023年10月，中央金融工作會議召開，進一步凸顯了中共中央對金融工作的高度重視。2024年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的本質特征和主要內(nèi)容，為推動金融高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

　　當前，要加強金融政策與財政等其他政策的協(xié)調配合，并對經(jīng)濟運行的部分關鍵環(huán)節(jié)，采取針對性措施。

　　一是總量上保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策足夠的支持力度。積極的財政政策要適度加力、提質增效，用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果；綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，當前形勢下要堅持社會融資規(guī)模和貨幣供應量比名義GDP增速略高的取向，保持金融對實體經(jīng)濟的支持力度。同時，要著力解決結構性的堵點、難點問題，積極的財政政策更多向改善民生和促進消費傾斜，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，引導金融機構加大對小微企業(yè)、綠色轉型和居民消費等方面的支持。

　　二是切實推動全社會增加資本金投資。當前，市場上不缺資金，缺少的是能承擔風險的資本金。從銀行放貸的邏輯來講，如果企業(yè)資本金籌不來，貸款也上不去。當前要把增加社會資本金投資和融資放在更加重要的地位，處理好一級市場與二級市場的關系，研究推動保險資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等等。另外，我國金融體系中，比較有資金實力和信息優(yōu)勢的是商業(yè)銀行。因此，建議資本實力強的大型銀行選擇一兩家省分行在表內(nèi)試點以投貸聯(lián)動方式投資硬科技初創(chuàng)企業(yè)，并在監(jiān)管和考核方面給予靈活性。

　　三是建議設立房地產(chǎn)預售資金保險機制，允許房企依法合規(guī)動用一定比例的預售監(jiān)管賬戶資金。當前，政策的重點首先是壓實房企的主體責任，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，然后才是壓實地方政府的責任，更好發(fā)揮政府作用。要重點支持大多數(shù)房企特別是民營頭部房企持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，著力解決他們的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質按時交到購買者手中。建議：設立房地產(chǎn)預售資金保險機制，由中央財政或人民銀行每年按預售監(jiān)管資金余額的1%提取預售保險基金(估計約100億元/年)，先考慮以三年為限(2024-2026年)，共提取預售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結構依法合規(guī)動用一定比例的預售監(jiān)管賬戶資金，估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現(xiàn)爛尾樓，由預售保險基金以該房企動用資金為上限先行賠付。這一預售資金保險機制可以實現(xiàn)“四兩撥千斤”的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關，爭取用三年時間過渡到以現(xiàn)房銷售為主。同時，對房企預售資金使用開展專項審計，確保預售資金依法合規(guī)使用。

　　四是著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。中央金融工作會議要求，要穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。目前，我國外資銀行資產(chǎn)占比為1%左右，股票和債券市場方面，外資持有占比均在3%左右，要促進銀行和資本市場外資占比穩(wěn)中有升。同時，要積極參與國際金融治理和國際金融規(guī)則制定，并在相關國際合作中提出中國方案。

　　(根據(jù)網(wǎng)絡文字直播整理)