湖北省宜昌市委、市紀委監(jiān)委堅持將紀檢監(jiān)察信訪分析作為“兩個責任”貫通協(xié)同的重要載體，按照“選得準、析得透、報得快、用得實”的要求，構(gòu)建“綜合分析+專題分析”的分析機制，運用大數(shù)據(jù)提升分析精準度和效率，深化分析報告成果運用，充分發(fā)揮信訪舉報“風向標”“預警器”作用，助推解決了一批城市治理的痛點堵點難點問題。

　　及時研判，把準分析方向

　　“2023年，全市紀委監(jiān)委機關共接收生態(tài)環(huán)保領域問題信訪舉報50件，其中反映河道違規(guī)采砂、河流水域污染、環(huán)境保護監(jiān)管不力等問題比較突出，如某水政監(jiān)察大隊履行管理、監(jiān)督職責不到位，導致某采砂場長期存在私挖濫采的違法行為。”近日，湖北省宜昌市紀委監(jiān)委信訪室組織撰寫了2024年度第6期信訪分析報告。

　　建設“山水輝映、藍綠交織、人城相融”的長江大保護典范城市，是湖北省委賦予宜昌的重大使命。宜昌市紀委監(jiān)委專門印發(fā)了紀檢監(jiān)察機關服務保障長江大保護典范城市建設的有關意見，對紀檢監(jiān)察機關勇?lián)问姑?、跟進服務保障作了明確要求。

　　緊緊圍繞“國之大者”，市紀委監(jiān)委信訪室綜合近年來該領域查處的貪腐典型案例，詳細分析了信訪舉報件的類別、數(shù)量，并精準研判主要特點及需要關注的問題，同步抄送市委主要負責同志。

　　像這樣的信訪分析報告，2023年以來，市紀委監(jiān)委信訪室共發(fā)布了42期，為市委、市政府謀劃決策提供了重要參考。

　　市紀委監(jiān)委研究制定了信訪分析工作線路圖——秉持“對發(fā)展有利、對決策有用”的原則，堅持圍繞中心服務大局，信訪室每月召開信息例會，及時梳理全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題，準確研判特點規(guī)律、趨勢變化和問題成因，并提出對策建議，推動靶向糾治。

　　在具體的選題上，市紀委監(jiān)委信訪室樹牢“小切口解決大問題”理念，每月主動對接市委辦公室、市政府辦公室等部門，及時掌握全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署、城市治理熱點難點問題等。以季度、半年、年度信訪舉報數(shù)據(jù)變化趨勢為“切口”，重點分析“關鍵少數(shù)”履職用權(quán)情況及基層干部作風等問題；以可能嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的領域為“切口”，重點分析地方政府債務和國有融資平臺、征地拆遷等重點領域中存在的玩忽職守、濫用職權(quán)等違紀違法問題；以矛盾比較突出的地區(qū)為“切口”，重點分析業(yè)務范圍內(nèi)外交織的越級訪、重復訪等問題，努力把信訪矛盾化解在基層。

　　市紀委監(jiān)委信訪室堅持建立信訪分析研判結(jié)果報告制度和分項抄告制度，定期將紀檢監(jiān)察信訪舉報分析情況上報，分領域、點對點將問題及原因分析抄告相應地區(qū)、部門，便于各地各部門充分掌握突出問題，及時改進工作，化解風險。

　　“信訪分析是紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門的核心職責，在服務領導決策和監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法方面發(fā)揮著重要作用?！笔屑o委監(jiān)委主要負責人表示，將持續(xù)圍繞中心大局精心選題，全面梳理接收的信訪舉報件，發(fā)揮信訪舉報涉及面廣、見事早的優(yōu)勢，著力發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加強專題分析研判，為全市全面從嚴治黨向縱深推進提供決策參考。

　　精準分析，提升治理質(zhì)效

　　信訪舉報是送上門的群眾工作，必須充分用好信訪分析手段，對群眾反映強烈的突出問題和社會熱點問題及時進行專項整治，切實回應群眾期盼。

　　2023年，市紀委監(jiān)委信訪室在開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專題信訪分析時，發(fā)現(xiàn)涉及違規(guī)處置村集體資產(chǎn)、村集體財務管理不規(guī)范等問題占信訪舉報總量的10.4%。

　　遠安縣紀委監(jiān)委在收到該分析報告后，將此類問題作為“三資”管理提級監(jiān)督試點的切入口，明確10項重點監(jiān)督內(nèi)容，推動累計繪制36張“小微權(quán)力”運行流程圖，實現(xiàn)群眾照單辦事、干部照單履職，動態(tài)調(diào)整、實時更新，確保村級小微權(quán)力規(guī)范運行。

　　同時，該縣充分發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺作用，公示公開資金使用、項目推進、資產(chǎn)資源處置等內(nèi)容，在線接受監(jiān)督、收集訴求和舉報等。

　　一篇分析報告能夠推動解決群眾身邊的實際問題，讓市紀委監(jiān)委信訪室干部陳娟覺得特別有成就感。

　　她說：“很多時候，群眾的舉報就像拼圖，只是其中的一小塊，我們要做的事情，就是實現(xiàn)從信訪舉報‘搬運工’到深層信息‘分析師’的轉(zhuǎn)變，把各種信息進行歸納匯總，完成拼圖，推動民有所呼、我有所應、訴有所解?！?/p>

　　每次信訪分析，工作人員都會訪問檢舉平臺，瀏覽信訪總量、問題類型、反映渠道、人員類別4個監(jiān)測模塊，統(tǒng)計總量、增量、存量、占比、環(huán)比、同比等監(jiān)測指標，拓展分析維度，拉長分析區(qū)間。

　　為夯實信訪分析基礎，2023年8月，市紀委監(jiān)委信訪室開發(fā)“信訪舉報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺”，通過信息技術手段將信訪舉報數(shù)據(jù)重新梳理，按照問題屬地、問題性質(zhì)、舉報內(nèi)容、行業(yè)領域等多個維度對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行重構(gòu)、定義，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)可視化等功能，讓信訪舉報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析更加科學、精準、高效。

　　除了對數(shù)據(jù)進行分析研判外，信訪分析報告突出“點、線、面”結(jié)合，聚焦“信訪數(shù)據(jù)變化趨勢、信訪舉報主要特點、需要關注的重點問題、提出對策建議”4個方面，將總體態(tài)勢、主要特點和突出問題、典型事例有機結(jié)合起來，使分析既條理清晰、又內(nèi)容鮮活，為服務決策、政治生態(tài)研判、重點工作推進提供參考。

　　強化運用，化解信訪難題

　　隨著宜昌城市化建設高速推進，征地拆遷項目逐漸增多，由此而產(chǎn)生的社會矛盾比較突出，征地拆遷領域信訪舉報的數(shù)量呈上升趨勢。

　　“征地拆遷過程中弄虛作假的問題比較突出?！笔屑o委監(jiān)委信訪室主任敖宗榮介紹，問題主要體現(xiàn)在優(yōu)親厚友，為他人謀取好處、套取資金，轉(zhuǎn)為他用、虛報冒領，騙取補償款等4個方面。如，有的村干部偽造補償發(fā)放明細表，套取征地補償專項資金，用于村內(nèi)其他支出；有的村干部弄虛作假，騙取搬遷安置補償款。

　　為此，市紀委監(jiān)委對2021年以來接收的征地拆遷領域信訪舉報情況進行深入分析，形成專題分析報告，開出了“建立健全機制、選優(yōu)配強工作人員、加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度、深化警示教育”四個藥方，并上報至市委主要負責人。

　　“我們要抓住難得的歷史機遇，快速推進國家和省市重點項目建設；還要規(guī)范和完善征地拆遷政策和操作流程，努力做到依法、陽光、和諧拆遷?！苯拥綄ｎ}分析報告的當天，市委主要負責人對相關工作作出批示。

　　各縣市區(qū)政府與自然資源和規(guī)劃、住建、財政等部門快速行動，進一步強化對征地拆遷補償資金的監(jiān)管；同時健全信息公開制度，對項目概況、征遷對象、確權(quán)信息、補償安置方案等重要事項進行公示，提高制度與政策的透明度。市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關同步采取“室組地”聯(lián)動方式開展跟進監(jiān)督。

　　安琪酵母白洋基地項目是宜昌高新區(qū)的重點建設項目，征遷工作時間緊、任務重。宜昌高新區(qū)壓實屬地、征收處、國土、財政、審計等地方和部門職能職責，廉潔高效推進征遷工作；高新區(qū)紀工委也同步對該項目開展專項監(jiān)督，通過印發(fā)風險防范監(jiān)督提示卡、建立廉政清單、參與重要決策會議等方式全程監(jiān)督。最后，僅用時12天就完成了該項目一號地塊230畝土地、4棟房屋的征遷任務。

　　“征地拆遷工作涉及人員多，情況復雜，需要善于做群眾工作、精通基層業(yè)務的干部?！睘榱俗屨鬟w工作既有速度又有溫度，宜昌各地嚴把選人用人關，選優(yōu)配強一批優(yōu)秀干部進駐項目征地拆遷一線，及時破解政策解讀、群眾調(diào)解等多重難題，確保重點項目高效推進。

　　針對信訪分析報告反映的重點問題，該市建立健全“市級領導領辦、責任單位主辦、多方合力督辦”的工作體系，壓緊壓實各方責任。市委、市政府分管領導先后就信訪分析反映的黨員干部違建、基層醫(yī)療機構(gòu)“蠅貪”等突出問題召開專題辦公會21次，研究解決具體問題46個，推動建章立制17個；9個市直部門和3個縣市區(qū)就信訪分析報告反映的19個重點問題，制定“一事一策”方案，實行臺賬管理，全力攻堅；市紀委監(jiān)委會同市委督查室、市政府督查室，召開專題推進會3次，約談下級黨委(黨組)“一把手”15人次。

　　一批城市治理“老大難”問題陸續(xù)得到解決，有效提升了群眾滿意度。2023年以來，全市紀檢監(jiān)察機關接收的信訪舉報總量同比下降10.41%，檢舉控告類信訪總量同比下降2.28%。(中國紀檢監(jiān)察報 作者：唐強 張純 吳人)