作者：楊姝(重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出重要部署、提出明確要求。

　　縣城是以城帶鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，圍繞提升能級、拓展空間、優(yōu)化品質、壯大產業(yè)等方面完善縣城功能，提升縣城的綜合承載能力和服務效能，以縣城高質量發(fā)展推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設，提升縣城發(fā)展能級?？h城是我國城鎮(zhèn)體系的基礎組成部分，一方面承接大城市的外溢功能，一方面輻射帶動鄉(xiāng)村，吸納農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。為更好地發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用，一是要充分挖掘縣域特色優(yōu)勢資源，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)層級，加快構建現代產業(yè)體系，帶動科技進步、吸引人才聚集；二是以完善縣城功能為重點，構建“縣-鄉(xiāng)-村”城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，實現城市和鄉(xiāng)村互補互促、共同繁榮；三是加快構建“縣-鄉(xiāng)-村”功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置的城鄉(xiāng)產業(yè)空間布局和融合發(fā)展機制，推動縣域經濟高質量發(fā)展。

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動。縣城是城鄉(xiāng)要素跨界配置和產業(yè)協同發(fā)展的天然載體，必須從根本上破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，著力破解阻礙城鄉(xiāng)要素流動的各種障礙。一是破除人口、技術、土地、資本、數據等生產要素在城鄉(xiāng)自由流動的體制機制障礙，暢通各類要素、消費品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道；二是盤活農村要素資源，挖掘激活農村發(fā)展?jié)摿?，提升城鄉(xiāng)間要素協同配置效率；三是充分利用數字技術賦能，有序推動農民進城、人才和資本下鄉(xiāng)，全面激發(fā)縣城內生動力和縣域內鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。

　　提升縣城品質，優(yōu)化發(fā)展空間，引領推動縣域社會治理現代化。提升縣城基礎設施水平和公共服務能力，拓展優(yōu)化城市生產、生活、生態(tài)空間，事關縣城乃至整個縣域的民生質量。要樹立宜居、韌性、智慧理念，持續(xù)推進縣城補短板、強弱項，推動城市有機更新，打造精品縣城，提升生活品質和便利化程度；探索構建新型城鄉(xiāng)社會治理體系，推動治理和服務重心下沉，強化鄉(xiāng)村治理要素保障，完善鄉(xiāng)村治理組織體系，推進數字鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理數字化；建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務普惠共享機制，讓城鄉(xiāng)更宜居、居民更舒心，進一步提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

　　(光明日報)