不久前,中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》,強調要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來,培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢。質量不僅是國家現(xiàn)代化的基礎支撐,也是國家競爭力的重要標志,正在成為國際競爭新的戰(zhàn)略支點。不少國家從制度層面建立了促進質量發(fā)展的體制機制,以共同治理的方式推動質量強國建設。
以質量安全為首要考慮,建立政府技術法規(guī)體系,營造法制化的營商環(huán)境。一些國家出臺相關法律集中力量進行質量安全治理,為質量強國建設提供了基礎的公共性制度安排。如荷蘭制定《農業(yè)質量法》《農藥害蟲驅逐產品法》,對農藥的生產、制造、儲存、使用和除害作出規(guī)范;德國出臺《產品安全法》,對產品安全和包裝進行詳細規(guī)定,并融合了歐盟的產品安全認證規(guī)范,為產品質量提供基礎性保障。
以消費者需求為根本導向,建立質量治理市場體系。產品由消費者選擇,產品質量由消費者評價。德國建立了商品比較試驗機制,允許社會第三方站在消費者的角度建立產品的衡量標準,以此判定產品的質量水平,讓消費者能夠基于自己的偏好進行選擇。英國、荷蘭分別制定《公益披露法》《舉報人保護法》等質量權益保護政策,新加坡也在金融領域出臺《消費者保護(安全要求)條例》《支付服務法案》等消費者保護法案,為消費者提供了監(jiān)督和約束企業(yè)的有力工具。
以企業(yè)為重要主體,建立激勵約束相結合的責任體系。日本通過給予產業(yè)充足的資金支持、發(fā)展“產官學”合作體制推動新材料產業(yè)不斷優(yōu)化升級;德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)跟進新技術新趨勢,建立健全知識和技術轉化機制,加速創(chuàng)新成果商業(yè)化,同時注重標準的推廣和應用,約束企業(yè)在標準的框架下提升生產力;新加坡則注重為金融企業(yè)簡化審批手續(xù)、提供稅收激勵,加強金融基礎設施建設,以提高金融服務的質量和效率。
近年來,中國質量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,質量強國建設取得歷史性成效。我國制造業(yè)產品質量合格率連續(xù)多年保持在93%以上,處于歷史最高水平。今年2月27日,世界上技術難度最高的水電工程——白鶴灘水電站最后一臺機組順利通過驗收,單機容量100萬千瓦,居世界第一,標志著我國大型水電工程建設完成從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的歷史性跨越。中國在新能源汽車鋰離子動力電池領域的發(fā)展亦是如此,在該領域積累了大量的專利技術,涌現(xiàn)出一批享譽海內外市場的企業(yè),極大提升了中國汽車的品牌價值和出口量。中國堅定不移持續(xù)推進質量強國建設,不斷提高產品和服務質量,為經濟發(fā)展注入不竭動力,也為世界提供更加優(yōu)良的中國產品、中國服務。
質量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結晶,體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。在人類社會發(fā)展歷程中,每一次質量領域變革創(chuàng)新都促進了生產技術進步、提高了人民的生活品質。當前,經濟全球化潮流不可逆轉,新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,引發(fā)質量理念、機制、實踐的深刻變革,加強質量建設將有力促進全球創(chuàng)新,推動人類社會持續(xù)發(fā)展進步。
?。ㄗ髡邽槲錆h大學質量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長)
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