在敘利亞重返阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)之后,沙特和敘利亞已經(jīng)決定恢復雙方外交使團的工作。有分析人士指出,敘利亞重返阿盟將進一步推動中東一些地區(qū)問題的解決,反映了美國在中東影響力下降,有利于阿拉伯國家增強自主性和話語權(quán)。不過,由于西方國家態(tài)度未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變,敘利亞問題的徹底解決恐怕仍然需要時間。
5月9日,沙特外交部發(fā)表聲明,表示將恢復其駐敘利亞外交使團的工作。同一天,敘利亞官方也表示,決定恢復其駐沙特外交使團的工作。
這是敘利亞重返阿盟以來,敘利亞與阿拉伯國家關(guān)系改善的最新進展。
5月7日,阿盟在埃及開羅舉行特別外長會,同意恢復敘利亞在阿盟的成員國資格。與會各國外長還同意,將繼續(xù)加強努力“幫助敘利亞擺脫危機”,重申“維護敘利亞主權(quán)、領(lǐng)土完整、穩(wěn)定和區(qū)域完整性的承諾”。
會議還同意成立一個由約旦、沙特阿拉伯、伊拉克、黎巴嫩、埃及和阿盟等方面組成的委員會,繼續(xù)與敘利亞政府直接對話,以達成全面解決敘利亞危機的方案。阿盟秘書長蓋特稱,如果敘利亞總統(tǒng)巴沙爾愿意,他可以參加5月19日在沙特舉行的阿盟峰會。
從2011年至今,敘利亞闊別阿盟已有12年。
阿盟成立于1945年,總部設(shè)在埃及開羅,敘利亞是創(chuàng)始成員國之一。2011年敘利亞危機爆發(fā)后,阿盟中止了敘利亞的成員國資格,多個阿拉伯國家關(guān)閉駐敘利亞大使館。
不過,近年來隨著敘利亞國內(nèi)和地區(qū)局勢演變,阿拉伯國家和敘利亞的關(guān)系也逐漸解凍。尤其是今年3月沙特和伊朗實現(xiàn)復交以來,中東局勢加速和解,敘利亞和地區(qū)國家的關(guān)系也迅速轉(zhuǎn)暖。
今年2月,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾訪問阿曼,表達了“重返阿拉伯大家庭”的愿望。3月,巴沙爾到訪阿聯(lián)酋,兩國決定加強合作。4月,敘利亞外交部長梅克達德訪問了沙特、埃及、阿爾及利亞、突尼斯等國,為敘利亞重返阿盟與相關(guān)國家展開溝通。
5月1日,約旦、沙特、伊拉克、埃及和敘利亞在約旦首都安曼舉行外長會,討論敘利亞危機的政治解決方案。5月3日,伊朗總統(tǒng)萊希訪問敘利亞,兩國簽署了一些合作協(xié)議。在上述外交努力下,敘利亞回歸阿盟已是大勢所趨、水到渠成。
不少媒體分析指出,敘利亞是中東地區(qū)重要國家,其回歸阿盟將對地區(qū)局勢產(chǎn)生多重積極影響。
其一,有助于敘利亞問題解決。
敘利亞問題之所以久拖不決,與部分國家支持敘反對派和西方國家對敘利亞施加制裁有關(guān)。時至今日,敘利亞仍未實現(xiàn)全國統(tǒng)一,國家重建步履蹣跚,難民回歸遙遙無期。
如今,敘利亞與阿拉伯國家關(guān)系改善,相關(guān)合作有望進一步拓展,這為敘利亞加快重建提供了有利條件。與此同時,約旦、沙特等國也有意采取措施幫助敘利亞難民回歸。據(jù)統(tǒng)計,敘利亞大約有一半人口逃離家園,其中散落在國外的就有大約550萬人。
其二,有利于中東局勢進一步走向緩和。
最近幾年來,中東地區(qū)和解趨勢不斷加速,卡塔爾斷交危機、沙伊矛盾、也門問題等都出現(xiàn)一定程度的緩和。如今敘利亞回歸阿盟,敘利亞問題的解決也將提上日程,這勢必會推動地區(qū)整體局勢繼續(xù)走向緩和。
其三,有益于阿拉伯國家增強團結(jié)和話語權(quán)。
敘利亞重返阿盟代表了地區(qū)大多數(shù)阿拉伯國家的愿望,有利于阿拉伯國家加強團結(jié),對外用一個聲音說話。正如阿盟秘書長蓋特所說,不少西方國家可能會對阿盟重新接受敘利亞的決定不滿,但這是阿拉伯國家的自主決定,是基于阿拉伯國家的共同利益。
事實上,中東地區(qū)出現(xiàn)的諸多積極轉(zhuǎn)變,都是阿拉伯國家自主性的體現(xiàn)。動蕩多年后,阿拉伯國家迫切希望實現(xiàn)地區(qū)和平,聚焦經(jīng)濟發(fā)展,加強相互合作。在此情況下,美國等西方國家對中東的干涉越來越不受歡迎,其在中東的影響力也大不如前。
分析人士指出,冰凍三尺非一日之寒,盡管敘利亞重返阿盟對地區(qū)局勢來說是一個積極信號,但敘利亞問題要真正解決,目前還面臨一些困難。
首先,地區(qū)國家圍繞敘利亞問題還需要進行關(guān)系調(diào)整。
阿盟秘書長蓋特說,恢復敘利亞的成員國資格,并不意味著成員國必須恢復同敘利亞的外交關(guān)系。一些阿拉伯國家與敘利亞的關(guān)系仍然有待溝通。此外,沙特、伊朗、土耳其等地區(qū)大國此前在敘利亞問題上的立場并不一致,今后恐怕還需要時間就彼此立場進行協(xié)調(diào)。
其次,西方國家對敘利亞政府的態(tài)度仍未改變。
美國明確表示不會與巴沙爾政權(quán)實現(xiàn)關(guān)系正常化,并決定從5月11日起把對敘利亞的單邊制裁措施延長一年。美國還繼續(xù)在敘利亞東北部駐軍和非法盜采石油。歐盟、德國、英國等方面也稱不打算與敘利亞實現(xiàn)關(guān)系正?;o@然,西方的干涉和制裁,仍然是解決敘利亞問題面臨的巨大障礙。
畢振山
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