參考消息網(wǎng)8月8日?qǐng)?bào)道 美國地緣政治情報(bào)服務(wù)網(wǎng)站8月3日刊登美國傳統(tǒng)基金會(huì)對(duì)外與防務(wù)政策研究副主席詹姆斯·杰伊·卡拉法諾的文章,題為《美國對(duì)全球南方的回應(yīng)》。全文摘編如下:
“全球南方”泛指拉丁美洲、非洲、亞洲和大洋洲的一些國家,這些國家不像更富裕的、基本上位于北半球的國家那樣發(fā)達(dá)。它還被認(rèn)為是一個(gè)地緣政治聯(lián)盟。
在美國,“全球南方”得到了更多關(guān)注,但在政策上幾乎沒有達(dá)成共識(shí)。對(duì)華盛頓來說,一個(gè)重大挑戰(zhàn)是,若干大國在“全球南方”擁有重大利益和開展活動(dòng)。
中國把與這些國家的接觸視為自身軟實(shí)力外交的組成部分,并將自己塑造成該集團(tuán)的一部分。莫斯科長期以來奉行的政策是與非洲和拉丁美洲國家進(jìn)行交往。印度已將與“全球南方”的接觸作為其外交政策的基礎(chǔ)。
有幾個(gè)問題也使美國的政策復(fù)雜化。
首先是氣候。環(huán)境和能源是“全球南方”各國共同關(guān)心的問題。然而,在這個(gè)問題上的接觸從兩個(gè)方面講是復(fù)雜的。一方面,發(fā)展中國家認(rèn)為,它們受氣候變化后果的影響最大,而發(fā)達(dá)國家對(duì)大部分排放負(fù)有責(zé)任。另一方面,西方支持并堅(jiān)持迅速向綠色技術(shù)轉(zhuǎn)型,這些技術(shù)往往過于昂貴,不適合缺乏充足、可靠和負(fù)擔(dān)得起的廣泛電力的發(fā)展中國家。
其次是去美元化。華盛頓面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是,越來越多的人希望建立美元以外的替代品,作為全球儲(chǔ)備貨幣。這將削弱美國在國際貿(mào)易和外國直接投資中的作用和影響力,并削弱美國制裁的影響力。
最后是歷史與種族。在冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)時(shí)期,華盛頓被指責(zé)干涉發(fā)展中國家的主權(quán)以及施加政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響。這段歷史也令人對(duì)美國參與“全球南方”事務(wù)的意圖和合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。
無論美國如何定義“全球南方”政策,它都將受到固有矛盾的影響。美國不能合法地聲稱與“全球南方”團(tuán)結(jié)一致。任何全面與“全球南方”接觸的努力都會(huì)顯得屈尊俯就。
為對(duì)抗去美元化而與發(fā)展中國家展開直接競爭,很可能會(huì)引發(fā)意料之外的、甚至可能使經(jīng)濟(jì)受到削弱的破壞性后果。
由于“全球南方”涵蓋國家數(shù)量龐大,看到它作為一個(gè)團(tuán)結(jié)一致的陣營在國際組織中表決將不符合美國的利益。
鑒于這些重大挑戰(zhàn),美國不大可能對(duì)“全球南方”作出權(quán)宜性措辭之外的任何總體反應(yīng)。更有可能的情況是,美國將在很大程度上避免把“全球南方”作為一個(gè)有凝聚力的集體來交往。
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