中新網(wǎng)浦江8月24日電(柴燕菲 張煜歡)20年來，浙江省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負責(zé)同志共15萬人次累計接待群眾20余萬批次、70余萬人次，協(xié)調(diào)化解信訪事項20余萬件，浙江初次信訪一次性化解率保持在97%以上……一個個數(shù)據(jù)背后，濃縮著一條解民憂、紓民困、暖民心的二十載探索之路。

　　2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內(nèi)容的“浦江經(jīng)驗”。

　　今年是“浦江經(jīng)驗”20周年。20年來浙江歷屆省委、省政府一張藍圖繪到底、一任接著一任干，不斷推動“浦江經(jīng)驗”在堅持中發(fā)展、在繼承中創(chuàng)新。

　　浦江縣杭坪鎮(zhèn)社會治理中心內(nèi)。張煜歡攝

　　推動形成“浦江經(jīng)驗”，出發(fā)點和落腳點都在于“以人民為中心”。

　　20年來，浙江堅持及時就地解決群眾合理合法訴求，不斷深化為民辦實事、解難題長效機制，浙江歷任省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)每年下訪接待群眾，形成“省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村社干部上門走訪”的大接訪格局。

　　走進浦江縣杭坪鎮(zhèn)社會治理中心，這里麻雀雖小、五臟俱全。該中心按標(biāo)準(zhǔn)配置了信訪接待、糾紛調(diào)解、公檢法司聯(lián)調(diào)等功能分區(qū)，左側(cè)小房間就是杭坪鎮(zhèn)的綜合接待室。

　　在這里記者見到了70多歲的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”石根炎。“我從事信訪工作38年了，服務(wù)于人民調(diào)解事業(yè)，能為老百姓做實事，我感到很光榮?！笔坠ぷ饕詠砝塾嬚{(diào)解了2800多個案件，也收獲了無數(shù)百姓的點贊和信任。

　　如今在浦江，信訪化解占比已呈現(xiàn)“631”金字塔型結(jié)構(gòu)：60%化解在村一級，30%化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有10%在縣里化解。

　　浦江的實踐是浙江探索的一個縮影。多年來，浙江堅持完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。該省充分整合由上而下、重在破難的“浦江經(jīng)驗”和由下而上、重在預(yù)防的“楓橋經(jīng)驗”，大力推進“141”基層治理體系建設(shè)，全面建成縣級社會治理中心并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，打造社會矛盾糾紛化解“終點站”。

　　與此同時，浙江不斷提升基層治理效能，把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪與常年接訪、定期約訪和批閱信訪件結(jié)合起來，從根本上改變了處置信訪問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“摁下葫蘆浮起瓢”的局面。

　　在中共中央黨校原副校長李君如看來，“浦江經(jīng)驗”源于黨的群眾路線又豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，是黨的群眾路線在改革開放新時期的創(chuàng)造性實踐。

　　浦江縣杭坪鎮(zhèn)社會治理中心內(nèi)。張煜歡攝

　　20年來，浙江不斷完善“黨建＋信訪”工作體系，浙江歷任省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年與各市委書記、市長簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，帶動各級各部門層層簽訂責(zé)任書，形成“五級書記抓信訪”責(zé)任鏈條。

　　總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗”，也是提升省域治理現(xiàn)代化水平，特別是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深遠考量。

　　浙江省信訪局副局長夏文星介紹，隨著時代發(fā)展，浙江正不斷升級“民呼我為”工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。浙江打造起渠道全整合、民意全歸集、辦理全閉環(huán)、責(zé)任全鏈條、感知全智能的民呼我為統(tǒng)一平合，網(wǎng)上信訪占信訪總量的比重超過85%。浙江還設(shè)立了全省統(tǒng)一的“民呼碼”，信訪事項辦理群眾滿意率達到98%以上。

　　新時代，浙江如何讓“浦江經(jīng)驗”更加直抵人心、熠熠生輝？

　　該省提出，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化常態(tài)化，健全“五級大接訪”工作機制，開展“千名干部大接訪”活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪倒逼基層化解矛盾、解決難題，形成“預(yù)防在源頭，化解在初始，息訪在縣域”的良好信訪生態(tài)。

　　為了進一步提升民眾滿意度和獲得感，浙江還將聚焦三個“一號工程”和“十項重大工程”，以民眾滿意為出發(fā)點和落腳點，迭代升級“民呼我為”工作體系，健全人民建議征集工作機制，大力推行信訪代辦制，完善社會治理中心運行機制，不斷增強為民辦實事、解難題工作實效，確?！懊窈簟备憬荨ⅰ拔覟椤备咝?。

　　浙江省委書記易煉紅在總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗”深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪經(jīng)驗交流會上表示，浙江將在堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”中進一步做實做好信訪工作，更加突出黨建引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)，深入解答信訪工作“點與面”聯(lián)動的新命題；更加突出體系集成、同向發(fā)力，深入解答信訪工作“上與下”貫通的新命題；更加突出便民利民、可感可及，深入解答信訪工作“呼與為”對接的新命題；更加突出攻堅破難、實績實效，深入解答信訪工作“敢與干”統(tǒng)一的新命題，推動“浦江經(jīng)驗”在新時代新征程上取得更加豐碩的成果、綻放更加奪目的光芒。(完)