當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月3日，美國眾議院就罷免共和黨籍眾議長(zhǎng)麥卡錫的動(dòng)議進(jìn)行表決，最終以216票贊成、210票反對(duì)的投票結(jié)果通過罷免麥卡錫的動(dòng)議。

　　這也標(biāo)志著麥卡錫成為美國歷史上首位被投票罷免的眾議院議長(zhǎng)。

　　然而，回看麥卡錫從獲選到被罷免的經(jīng)過，今天這樣的結(jié)果，卻不是什么意料之外的“黑天鵝”。

　　特別是早在年初，麥卡錫競(jìng)選的過程中，伏筆就已經(jīng)埋下。當(dāng)時(shí)，麥卡錫整整經(jīng)歷了15輪投票，才得以當(dāng)選，而美國出現(xiàn)10輪以上的眾議長(zhǎng)選舉，還是在164年前。

　　從今天回看麥卡錫擔(dān)任眾議長(zhǎng)的仕途起點(diǎn)，也就看清了這輪國會(huì)亂象的本質(zhì)。

　　美國國會(huì)的混亂要從剛剛被罷免的前眾議長(zhǎng)麥卡錫本人說起，他是電視劇《紙牌屋》中的角色權(quán)謀家、陰謀家安德伍德的原型。

　　回望麥卡錫的政治生涯就能發(fā)現(xiàn)，他一路走來，采取的是一種鴕鳥策略。

　　雖然麥卡錫盡量保證不得罪任何人，但眾議院議長(zhǎng)的位置畢竟代表著權(quán)力和利益，僅僅靠不得罪人就坐享其成，未免也太便宜了。表面看麥卡錫不得罪任何人，但這樣的圓滑是以利益交換為代價(jià)的。

　　在他競(jìng)選投票的拉鋸過程中就能看出端倪。

　　回看麥卡錫年初十五輪得票的走勢(shì)，除了一些零星的單票變動(dòng)，有兩次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。

　　第一次，是第十一輪至第十三輪期間，麥卡錫突破性地再拿下14張選票。

　　第二次，是第十四輪和第十五輪，此前始終都沒有投過贊成的6人轉(zhuǎn)變態(tài)度，投了不支持任何一方的“出席票”，從而降低了麥卡錫過關(guān)的難度。

　　然而，這兩次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折之后，麥卡錫躲不過一個(gè)最棘手的問題。他的命運(yùn)，很大程度上，將會(huì)被掌握在一些被兩黨內(nèi)斗裹挾的人手里。

　　這些人不少是共和黨乃至國會(huì)中思想最保守的人物，為了贏得他們的支持，麥卡錫不得不和這些人妥協(xié)交易，以換取他們的投票。

　　妥協(xié)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是降低罷免眾議長(zhǎng)動(dòng)議的發(fā)起門檻，降到了只需要1人——任何一名議員，都可以輕易拿捏麥卡錫作為眾議長(zhǎng)的去留。

　　不過，恐怕麥卡錫也沒想到，這次“讓步“的苦果，來得如此之快。

　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)曾在美國國會(huì)工作，他跟譚主分析了產(chǎn)生這種結(jié)果的必然性：當(dāng)共和黨被這些瘋狂的要求綁架，少數(shù)極端派會(huì)拉著共和黨向著更極端的方向發(fā)展。哪怕只是極少數(shù)的人，也會(huì)更加強(qiáng)硬地斗爭(zhēng)，換取他們想要的結(jié)果。

　　于是，一些政客便從中看到了繼續(xù)抬高要價(jià)的空間，開始進(jìn)一步為自己謀私利。

　　這次，親手設(shè)計(jì)、發(fā)起了罷免麥卡錫投票的共和黨籍眾議員馬特·蓋茨，就是典型代表。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月2日，他向眾議院提交動(dòng)議，理由是9月30日眾議院以335票贊成、91票反對(duì)的結(jié)果，通過了聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，讓美國政府得以繼續(xù)運(yùn)行45天。

　　馬特覺得，這完全沒把保守派在支出問題上的優(yōu)先事項(xiàng)考慮進(jìn)去。邊境安全條款，以及更廣泛的支出削減計(jì)劃，都沒在臨時(shí)撥款法案里得到體現(xiàn)。他還聲稱，33萬億美元的債務(wù)才是混亂。

　　不過，今年以來，讓馬特不滿意的，不止這一件事。

　　今年初在競(jìng)選眾議長(zhǎng)期間，為了啃下馬特這塊少數(shù)派中最“硬”的骨頭，換取他的選票，麥卡錫還和馬特談了眾議院軍事委員會(huì)主席的位置。軍事委員會(huì)，是國會(huì)最具權(quán)力的委員會(huì)之一。

　　然而，麥卡錫擔(dān)任眾議長(zhǎng)后，當(dāng)時(shí)的“許諾”沒有兌現(xiàn)。

　　對(duì)于積怨已久的馬特·蓋茨來說，發(fā)起一個(gè)動(dòng)議并沒有什么成本，再加上麥卡錫年初時(shí)的“讓步”，更讓罷免成功的幾率大大增加。

　　不滿意，就掀桌。

　　麥卡錫被罷免，無疑驗(yàn)證了馬特這種手段的有效性，更給一批想要謀私的政客，樹立了危險(xiǎn)的“示范”，如同“破窗效應(yīng)”。

　　按理說，“民主”的本意應(yīng)該是選賢任能，今天的美國政治，卻適得其反，并且任由壞的結(jié)果愈演愈烈。

　　麥卡錫正是在這種極端化的政治環(huán)境中找到了向上爬的空間，最終卻也逃不過被這種極端所連累。

　　正所謂“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反誤了卿卿性命”，不可謂不諷刺。

　　到這里，美國國會(huì)政治可見一斑：

　　一邊，是沒有能力、沒有態(tài)度，站在中間妥協(xié)攀附、見風(fēng)使舵的“麥卡錫們”。

　　一邊，是政治立場(chǎng)越來越走極端，不斷抬高要價(jià)的兩黨議員，填充著國會(huì)的關(guān)鍵位置。

　　民主黨也不例外。

　　譚主上次分析美國國會(huì)，找到過典型案例：同樣以“一人裹挾全黨”著稱的參議員喬·曼欽。

　　曼欽的行為，已經(jīng)預(yù)示被算計(jì)綁架的美國，實(shí)際施政結(jié)果會(huì)是什么。

　　過去兩年，很多民主黨推動(dòng)的法案，都在臨門一腳的最后關(guān)頭，遭到過曼欽的阻撓。

　　2021年年末，眾議院在長(zhǎng)達(dá)半年多的拉鋸后，好不容易通過了拜登的《重建更好未來計(jì)劃》，卻就因?yàn)槁鼩J反水再次缺失關(guān)鍵一票而擱淺。

　　當(dāng)所謂的“民主”決策可以被一人挾持，民眾的利益，又能殘存多少呢？

　　一家美國投資管理公司的投資組合經(jīng)理，在社交媒體上發(fā)文估計(jì)，國會(huì)開會(huì)期間，美國納稅人每天要花費(fèi)2000萬美元。

　　當(dāng)國會(huì)在眾議長(zhǎng)選舉中爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，已經(jīng)讓美國納稅人付出了超過8000萬美元的代價(jià)。

　　隨著越來越多的議員把心思放在怎么鉆制度的空子、綁架國會(huì)上，美國國會(huì)變得越來越不專業(yè)。國會(huì)中的委員會(huì)就很能說明問題。

　　曾在美國國會(huì)工作過的中國人民大學(xué)教授李慶四告訴譚主，委員會(huì)是美國國會(huì)的核心決策機(jī)構(gòu)，照理說，委員會(huì)應(yīng)該聚集的是有過相關(guān)工作、教育或?qū)I(yè)背景的人，讓他們?cè)谙嚓P(guān)的立法方面發(fā)揮專業(yè)作用。

　　然而事實(shí)呢？

　　拿最典型的眾議院外交委員會(huì)來說，譚主調(diào)查了上一屆眾議院外交委員會(huì)成員的履歷背景，47名成員中，有外交經(jīng)歷人只有17%。

　　美國國會(huì)里精通算計(jì)的政客越來越多，掌握決策權(quán)的人只能優(yōu)先把每個(gè)職位的人選，放在“利益交換”的天平上稱量，什么專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)，反而被排在了后面，否則下場(chǎng)就是血淋淋的。

　　當(dāng)計(jì)算和算計(jì)成為普遍現(xiàn)象，美國看似精巧設(shè)計(jì)的制度，越來越不起眼的力量，現(xiàn)在都能利用它、拖垮它，對(duì)立和沖突只會(huì)愈演愈烈。

　　在此基礎(chǔ)上，可怕的是，更多的人會(huì)倒向更容易嘗到甜頭的極端，所謂“民主”會(huì)變成要價(jià)游戲——最終為它買單的，始終是老百姓。

　　正可謂，與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣。

　　美國政治的混亂在今天達(dá)到了新的高點(diǎn)，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)，很可能是新一輪亂局的起點(diǎn)。(玉淵潭天)