12月10日，持極端自由主義觀點(diǎn)的新總統(tǒng)哈維爾·米萊從阿根廷前總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯手中接過(guò)總統(tǒng)綬帶和手杖，開(kāi)始總統(tǒng)任期。當(dāng)晚，新的阿根廷總統(tǒng)辦公室就宣布米萊簽署總統(tǒng)令，將現(xiàn)有政府部門(mén)的數(shù)量減少至9個(gè)。在此之前，阿根廷政府的部門(mén)總數(shù)是18個(gè)。上任伊始，米萊“大刀闊斧”兌現(xiàn)其激進(jìn)的競(jìng)選承諾，提出的激進(jìn)政策包括“關(guān)閉央行”和推行“美元化”。接下來(lái)，這位新總統(tǒng)還將怎樣兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾？深陷危機(jī)的阿根廷又將被帶向何方？

　　“腰斬”政府部門(mén)

　　或致社會(huì)動(dòng)蕩

　　就任首日，新總統(tǒng)便將政府部門(mén)總數(shù)“腰斬”。中國(guó)社科院拉美研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任岳云霞對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，米萊的動(dòng)作釋放出明確施政信號(hào)，他將開(kāi)始兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。首先拿公共部門(mén)“開(kāi)刀”，是因?yàn)榘⒏⒋_實(shí)擁有規(guī)模龐大的公共部門(mén)，造成的財(cái)政負(fù)擔(dān)使經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。岳云霞說(shuō)，縮減只是第一步，接下來(lái)保留的部門(mén)也會(huì)裁員。

　　“組閣本身就是總統(tǒng)權(quán)力范圍內(nèi)的事，相較‘美元化’和‘關(guān)閉央行’等舉措，組閣不需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)討論，更容易實(shí)施?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院拉美所助理研究員章婕妤說(shuō)，歷史上阿根廷也曾有過(guò)只有9個(gè)政府部門(mén)的情況，米萊精簡(jiǎn)內(nèi)閣并非首創(chuàng)，更多像是“回歸傳統(tǒng)”。

　　岳云霞指出，大規(guī)模部門(mén)調(diào)整后，如果沒(méi)有相應(yīng)的增加就業(yè)或疏導(dǎo)措施，將對(duì)阿根廷社會(huì)產(chǎn)生極大沖擊。未來(lái)一段時(shí)間可以預(yù)見(jiàn)的是，阿根廷社會(huì)沖突將加大，社會(huì)治安也將有所惡化，成為米萊進(jìn)行大規(guī)模政府裁員的短期影響。

　　實(shí)行“美元化”

　　態(tài)度已放軟

　　阿根廷正處于持續(xù)經(jīng)濟(jì)低迷中。今年阿根廷通脹率創(chuàng)下1991年以來(lái)的紀(jì)錄，貧困率超過(guò)40%。正是這樣的阿根廷促使民眾把極右翼的米萊推上總統(tǒng)寶座。米萊在競(jìng)選時(shí)承諾將采用“經(jīng)濟(jì)休克療法”，主張“燒掉”管理不善的阿根廷央行，實(shí)行全面“美元化”。

　　“目前看來(lái)，米萊關(guān)閉央行和實(shí)施徹底‘美元化’可能性不大，至少在本屆任期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。”章婕妤分析說(shuō)，米萊所在的自由前進(jìn)黨執(zhí)政根基薄弱，在參眾兩院席位均不占優(yōu)勢(shì)，在地方省份也未擔(dān)任要職。關(guān)閉央行將剝奪阿政府通過(guò)利率調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段，久而久之可能導(dǎo)致巨大財(cái)政赤字和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。

　　岳云霞說(shuō)，米萊在就職演講中提到了美元化，但沒(méi)有放在十分優(yōu)先的位置。實(shí)際上，米萊在競(jìng)選后期對(duì)美元化的態(tài)度已有所軟化，逐漸轉(zhuǎn)向了“漸進(jìn)的美元化”。為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，米萊一定會(huì)在美元化方面有所動(dòng)作，但最終并不一定實(shí)現(xiàn)完全的美元化。

　　米萊的種種激進(jìn)主張和改革方案令阿根廷人強(qiáng)烈地感受到上世紀(jì)90年代執(zhí)政的前總統(tǒng)梅內(nèi)姆的影響。與米萊類(lèi)似的是，在梅內(nèi)姆1989年上臺(tái)前，阿根廷已陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。梅內(nèi)姆采取了極端自由化的經(jīng)濟(jì)政策，帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果，其負(fù)面影響也在多年后顯現(xiàn)，被視為阿根廷自1999年起連續(xù)四年經(jīng)濟(jì)衰退的根源。

　　章婕妤表示，美元化并非長(zhǎng)久之計(jì)，魯莽的美元化只會(huì)產(chǎn)生更多棘手問(wèn)題。阿根廷的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題本質(zhì)上還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，需要從內(nèi)部解決。本報(bào)記者 白波

　　來(lái)源：北京晚報(bào)