中新社北京1月2日電 題：為何說中國為世界提供了“另一種制度選擇”？

　　——專訪香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長(zhǎng)、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年

　　作者 劉文文 尹倩蕓 王夢(mèng)瑤

　　改革開放以來，中國從一個(gè)一窮二白的國家發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的貿(mào)易國，人均GDP也從不到300美元提升到超過12000美元，迄今中等收入群體超過4億人。中共十八大以來，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的諸多奇跡。

　　與中國形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)今一些國家深陷治理危機(jī)，社會(huì)矛盾不斷加劇，政治經(jīng)濟(jì)面臨巨大不確定性。為何會(huì)出現(xiàn)這種反差？為何說中國為世界提供了“另一種制度選擇”？近日，中新社“東西問”就此專訪香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長(zhǎng)、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：您在最新著作《中國敘事：如何講好中國故事》中提到，西方自身所面臨的問題和中國可持續(xù)崛起的反差導(dǎo)致了西方對(duì)中國經(jīng)濟(jì)制度的恐懼。在同一波全球化過程中，為何會(huì)出現(xiàn)這種反差？中國制度令人“恐懼”嗎？

　　鄭永年：這主要在于西方自身存在的治理問題，也就是其收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致社會(huì)高度分化。全球化導(dǎo)致了資本、技術(shù)、人才在世界范圍內(nèi)相對(duì)自由流動(dòng)，一些西方國家尤其是英美，從中獲得了巨大財(cái)富。但極少數(shù)國民收獲了全球化的絕大多數(shù)好處，大量的中產(chǎn)階層沒有從中獲益。因此，自20世紀(jì)80年代以來，美國的中產(chǎn)階級(jí)一直萎縮，占比從原先的65%降低到現(xiàn)在的50%左右。

　　行駛在福廈高鐵線上的復(fù)興號(hào)智能動(dòng)車組。張斌 攝

　　實(shí)際上，全球化對(duì)中國也產(chǎn)生了同樣的影響，但我們的制度有自身優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，中國從一個(gè)一窮二白的國家發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國用40年促成8億多人口脫貧，迄今為止中等收入群體已超過4億人。全球化對(duì)我們的收入差距產(chǎn)生了一定影響，但我們通過制度優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)扶貧，保證了基本的社會(huì)公平。

　　中國是少數(shù)幾個(gè)在20世紀(jì)80年代以后同時(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)可持續(xù)發(fā)展的國家之一：可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)的社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)的政治制度支撐和領(lǐng)導(dǎo)。中國同時(shí)實(shí)現(xiàn)了這三方面的進(jìn)步，并將此擴(kuò)展到國際層面，所以少數(shù)西方國家對(duì)華產(chǎn)生“恐懼感”。公平地說，西方的經(jīng)濟(jì)、科技還在發(fā)展，但由社會(huì)分配不公所引起的問題到今天仍未解決。

　　中新社記者：近年來一些西方人將中國視為“國家資本主義”。這一觀點(diǎn)為何站不住腳？

　　鄭永年：近代以來，各國多多少少都具有某種形式的國家資本主義，政府都承擔(dān)某一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，只是干預(yù)程度不同。事實(shí)上，美國也是某種形式的國家資本主義，比如1945-1970年的凱恩斯主義就主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在的拜登政府也在干預(yù)經(jīng)濟(jì)。相比美國而言，中國多了一個(gè)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具——國有企業(yè)。美國雖沒有國企，但也通過軍工系統(tǒng)來執(zhí)行其產(chǎn)業(yè)政策。

　　西方一些人將中國簡(jiǎn)單地視為“國家資本主義”，主要是因?yàn)榻陙碇袊?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，因而把中國看成威脅，在這里有意識(shí)形態(tài)的成分。事實(shí)上，國家資本主義這一概念最早是列寧提出的，主要指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只存在國有資本。但中國除了國有資本外，還有為國家貢獻(xiàn)了56789(即50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量)的民營企業(yè)。

　　事實(shí)上，中國幾千年來一直是混合經(jīng)濟(jì)，中國文明很早就把私有制跟公有制結(jié)合起來。比如古代的井田制，以九百畝為一“井”，將其平均分為九塊，每塊一百畝，中間一塊為公田，周邊八塊為私田，就是將私有和公有混合在一起。

　　中新社記者：您在新書中提到，與西方的政治經(jīng)濟(jì)分離不同，在中國，經(jīng)濟(jì)從來就是國家治理的一個(gè)有效手段。中國提供了怎樣的“另一種制度選擇”？

　　鄭永年：在西方，近代以來，隨著資本主義的迅速崛起和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐漸從社會(huì)的諸領(lǐng)域中獨(dú)立出來，把自己和社會(huì)隔離開來，最后發(fā)展成為今天的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的自主性，反對(duì)政府干預(yù)。政治和經(jīng)濟(jì)的分離既是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源，也是社會(huì)問題的根源。

　　行駛在京杭大運(yùn)河江蘇淮安段的貨船。趙啟瑞 攝

　　而在東亞文明中，不論中國、韓國或新加坡，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從來就被定義為政府責(zé)任的內(nèi)在部分。從中國歷史上看，國家一直肩負(fù)著管理經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，大禹治水的典故、從古至今流淌的大運(yùn)河以及如今的高鐵“名片”都說明了這一點(diǎn)。近年來中國快速崛起、中國超大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施等也充分證明了中國制度的有效性。

　　今天西方資本主義面臨資本坐大、政府跟市場(chǎng)失衡的問題，解決這一問題的核心就是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。西方也在反思自己的制度，“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心盡管仍在資本主義的范疇里，但更多地強(qiáng)調(diào)如何發(fā)揮政府的作用，通過各種方式保護(hù)弱勢(shì)群體，保護(hù)中產(chǎn)階層。美國市場(chǎng)的民間也在呼吁政府發(fā)揮作用。

　　如今，圍繞中國政府如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系來敘述中國的經(jīng)濟(jì)制度，闡明存在“另一種制度選擇”，并非要取代西方的體制，而是為世界多提供一個(gè)參考體系。

　　中新社記者：自近代以來，中國與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、接軌，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分。如何理解“中國問題世界方案”和“世界問題中國方案”這兩句話？

　　鄭永年：這個(gè)問題是永恒的，自近代中國開始與西方主導(dǎo)的世界體系發(fā)生關(guān)系以來，“中國問題世界方案”“世界問題中國方案”就都存在著。

　　清王朝滅亡后，先進(jìn)的中國人向西方尋求真理，曾嘗試過西方式的多黨制、總統(tǒng)制、議會(huì)制，在多次失敗后重新尋找學(xué)習(xí)榜樣。俄國十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，也促成了中國共產(chǎn)黨的成立，所以共產(chǎn)黨的成立本身就是中國問題世界方案。又如2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，也是中國在向世界尋找方案。

　　2001年11月12日，中國加入WTO議定書簽字儀式在卡塔爾首都多哈舉行，時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生在簽字后同各國代表一起舉杯慶祝。錢興強(qiáng) 攝

　　中國近代以來很長(zhǎng)一段時(shí)間都走了中國問題世界方案的路，隨著近些年尤其是改革開放以來中國迅速崛起，世界問題中國方案逐漸成為新的趨勢(shì)。比如消除貧困是中國的也是世界性的難題，中國提出了“共同富裕”的方案；此外還有“一帶一路”以及中國式現(xiàn)代化等中國方案等。

　　值得注意的是，在“中國問題世界方案”中，中國不是照搬照抄別國經(jīng)驗(yàn)，而是強(qiáng)調(diào)“世界方法的中國化”。同樣，在“世界問題中國方案”里，中國也不是把自己的方案、邏輯、制度強(qiáng)加給他國，而是提供一種選擇。

　　這與中國文明的特質(zhì)有關(guān)。中國文明是包容一切的世俗文明，講究和而不同。同時(shí)中國文明也具有“一貫性”，能夠吸收消化其他文明的長(zhǎng)處，把它們變成自己文明的一部分，生生不息。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　鄭永年。受訪者供圖

　　鄭永年，香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長(zhǎng)、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)，施普林格·自然出版社(Springer-Nature) ARPE學(xué)術(shù)期刊(The Asian Review of Political Economy)主編、羅特里奇出版社(Routledge)《中國政策叢書》(China Policy Series)主編和世界科技書局(World Scientific)《當(dāng)代中國研究叢書》(Series on Contemporary China)共同主編。

　　主要從事國際關(guān)系、外交政策、中美關(guān)系、中國內(nèi)部轉(zhuǎn)型及其外部關(guān)系研究。近年來，先后出版和主編著作近百部，其中英文專著10余部。在國際學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。