歐盟近日以“技術原因”為由，暫停了與中國圍繞所謂“立陶宛受經(jīng)濟脅迫”一事在世界貿(mào)易組織(WTO)的爭端，為歐盟自2022年1月起單方面發(fā)起的訴訟程序按下“暫停鍵”。

　　不過，歐盟仍在以“去風險”之名推進一些經(jīng)濟安全政策：1月24日，歐盟發(fā)布“歐洲經(jīng)濟安全一攬子計劃”，加強對外國直接投資和敏感技術出口控制。歐盟中國商會批評此舉或?qū)⒂绊懺跉W中企發(fā)展和對歐投資的信心。英國《金融時報》1月27日披露稱，歐洲太陽能制造業(yè)面臨的生產(chǎn)危機，正使歐盟醞釀對中國光伏企業(yè)設置貿(mào)易壁壘。

　　經(jīng)貿(mào)合作是中歐關系的“壓艙石”，2024年中歐關系將走向何方：更多合作還是更多對抗？專注報道歐盟政策的新聞網(wǎng)站“歐洲行動”刊文稱，歐洲正處在對華技術和經(jīng)貿(mào)政策的十字路口。

　　叫停訴訟是因“獲勝的機會接近于零”

　　根據(jù)世貿(mào)組織1月26日發(fā)給成員國的通知，歐盟已于1月25日要求該組織處理爭端的專家組“立即暫停針對中國的訴訟程序”。按WTO的規(guī)定，暫停中止期不得超過12個月。如果歐盟在最后期限后選擇不恢復訴訟程序，相關爭端將就此結(jié)束。

　　對于歐盟叫停與中國的WTO爭端訴訟，歐盟委員會負責貿(mào)易事務的發(fā)言人奧洛夫·吉爾稱，“這是出于技術原因而采取的程序性步驟，與擬提交的書面材料所涉及的某些要素評估有關”。美國政治新聞網(wǎng)援引知情人士的話報道稱，歐盟方面有律師認為“現(xiàn)有證據(jù)不足”。立陶宛外交部也表示，歐盟有權(quán)“在其職權(quán)范圍內(nèi)主動作出決定并對決定作出解釋”。立陶宛維爾紐斯工商業(yè)協(xié)會會長貝薩吉爾斯卡斯則向媒體表示，歐盟叫停這一爭端訴訟，是因為“獲勝的機會接近于零”。

　　近年來，立陶宛政府頻繁炒作涉臺問題，不斷挑釁一個中國原則底線。2021年8月，立陶宛宣布將允許臺灣當局以“臺灣”名義設立“代表處”；同年11月，不顧中方嚴正抗議和反復交涉，允許臺灣當局設立“駐立陶宛臺灣代表處”。此事導致中方宣布將中立兩國外交關系降為代辦級。

　　2021年12月，立陶宛外交部稱中國海關可能已把立陶宛從系統(tǒng)中移除。2022年1月，歐盟以中國針對立陶宛采取“歧視性貿(mào)易”做法向世貿(mào)組織提起訴訟。美國隨后急不可耐地給中國貼上了所謂“經(jīng)濟脅迫”標簽。

　　對此，中國商務部、外交部等多次回應指出，所謂中國對立陶宛進行“脅迫”，純屬無中生有、顛倒黑白。中立爭端是政治問題，不是經(jīng)濟問題。中方提醒歐盟方面明辨是非，警惕立陶宛綁架中歐關系的企圖，勸導立陶宛同歐盟其他成員國一樣，履行同中國建交時所作的政治承諾。

　　中歐已存在進一步加強對話的條件

　　有分析稱，歐盟叫停對華爭端訴訟，可被視為雙方緊張關系趨緩，有望尋求協(xié)商解決分歧的積極信號。這在世貿(mào)組織框架下是有先例可循的。

　　2023年11月，澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪華前夕，中澳在世貿(mào)組織框架下，就彼此關切的葡萄酒、風塔等世貿(mào)爭端進行了友好協(xié)商，并達成妥善解決的共識。同年3月，韓日決定暫停世貿(mào)組織爭端解決程序、進行出口限制相關磋商。隨后，韓日領導人互訪，兩國互回出口優(yōu)待“白名單”。

　　從近期中歐互動來看，雙方已存在進一步加強對話的條件。

　　首先，中歐領導人在2024年開年之際延續(xù)了前一年的良好互動。2023年12月，歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩來華出席中歐領導人會晤，將中歐高層交往推向高潮；今年1月11日，歐盟輪值主席國比利時的首相德克羅訪華，成為今年首位對中國進行正式訪問的歐洲國家領導人；1月14日至17日，中國國務院總理李強應邀出席世界經(jīng)濟論壇2024年年會并對瑞士、愛爾蘭進行正式訪問；1月27日，中法兩國領導人互致賀電，慶祝兩國建交60周年……中歐高層密集交往，凸顯中歐合作的重要性，更為雙邊關系發(fā)展提供了政治指導和前進動力。

　　其次，中方近來持續(xù)優(yōu)化簽證政策，相繼給予德國、法國、意大利、荷蘭、西班牙、瑞士和愛爾蘭7個歐洲國家單方面免簽待遇，不斷展現(xiàn)對外開放的決心。中國香港《亞太日報》評論稱，這是中方在發(fā)力深化中歐合作的舉措。

　　第三，受俄烏和巴以兩場地緣沖突影響，歐洲自身經(jīng)濟正承受通脹高企、能源供應不足等問題的嚴峻考驗。美國《紐約時報》1月30日報道，歐洲央行貨幣政策專家小幅下調(diào)了歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟增長預期。這促使歐盟為提振經(jīng)濟尋找動力源。

　　更值得關注的是，歐盟暫停在WTO的對華爭端訴訟還與其成員國的主流意見密不可分。立陶宛炒作涉臺議題還要求歐盟為其“背書”早已引發(fā)歐盟多國不滿。中國香港《南華早報》1月27日報道，歐盟內(nèi)部一些強大成員國認為，立陶宛為了一己私利挑起了不必要的爭端。

　　中歐關系的最大挑戰(zhàn)來自相互認知

　　“我認為到任以來，中歐關系呈現(xiàn)向上態(tài)勢。”2022年12月履職中國駐歐盟使團團長的傅聰大使今年1月25日在接受美國彭博社專訪時坦承，當前中歐關系也面臨一些挑戰(zhàn)?！啊ワL險’戰(zhàn)略已經(jīng)對中歐關系產(chǎn)生了阻礙。我們完全理解歐方加強經(jīng)濟安全的愿望，但問題是邊界在哪里？如何平衡經(jīng)濟與安全？歐洲過去一直是全球化和自由經(jīng)濟的堅定倡導者，但坦率講，如今歐方展現(xiàn)出的更多是內(nèi)顧傾向和保護主義。這對歐盟并無好處。”

　　傅聰認為，經(jīng)濟問題只是表象，當前中歐關系面臨的最大挑戰(zhàn)來自相互認知。歐洲有很多關于地緣沖突的討論，一旦涉及中國，往往都基于誤解。

　　2023年6月歐盟發(fā)布“歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略”后，歐盟對華政策就不斷向所謂“去風險”靠攏。今年1月出臺的“歐洲經(jīng)濟安全一攬子計劃”也是在這樣的背景下醞釀而來的。該計劃提出5項新舉措，包括：修訂外國直接投資審查規(guī)定，加強對外投資風險監(jiān)測評估，對影響歐盟安全的軍民兩用技術進行出口管制，支持無人機、衛(wèi)星等相關技術的研發(fā)，加強歐盟和國家層面的科研安全等。在德國發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展研究所教授克拉拉·布蘭迪看來，歐盟此舉意在“試圖擺脫對第三國的強烈依賴”。匈牙利外長西雅爾多則批評說，上述計劃是“缺乏競爭力”的歐盟國家的“政治”企圖，目的是阻止中國在電動汽車和其他領域的投資。

　　英國《金融時報》1月27日報道稱，近期多家歐洲光伏企業(yè)宣布關閉工廠，歐盟正考慮對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關稅或進行反傾銷調(diào)查，以及實施補貼激勵各國保持工廠運轉(zhuǎn)。對此，德國媒體批評說，歐洲光伏企業(yè)沒有明顯技術優(yōu)勢，所謂“補貼”不會有實質(zhì)性效果。德國可再生能源協(xié)會還警告稱，一味針對中國投資和企業(yè)可能會威脅到在歐洲從事相關工作的工人。

　　“歐洲是多邊貿(mào)易體制的受益者?！泵绹度A爾街日報》1月29日刊文稱，正因為這一點，布魯塞爾才會對推行“美國優(yōu)先”和“反全球化”政策的特朗普可能重新當選美國總統(tǒng)“充滿擔憂”。有觀察人士認為，歐盟委員會主席馮德萊恩反復辯解“去風險”不等于“脫鉤”，顯示出歐盟認為對華經(jīng)濟“脫鉤斷鏈”不符合其利益。今年歐洲議會和美國都將舉行換屆選舉，如何與中國相處，考驗著歐洲領導人的政治智慧。如傅聰大使所言，中方愿與歐方就供應鏈穩(wěn)定開展對話，以消除彼此疑慮。相信只要歐洲堅持戰(zhàn)略自主，世界就不會重蹈冷戰(zhàn)和集團對抗覆轍。

　　特約撰稿 厲旸 中青報·中青網(wǎng)記者 蔣天 來源：中國青年報