交辦問(wèn)題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患治理不到位；黑臭水體整治“治標(biāo)不治本”，主城區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后；建筑垃圾處置能力不足監(jiān)管不力，揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出……2021年12月31日，第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察結(jié)束。

　　人民網(wǎng)注意到，自督察組陸續(xù)進(jìn)駐蘇州、南通、淮安、揚(yáng)州四地，近一個(gè)月的時(shí)間里共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)1918件，省生態(tài)環(huán)境廳分三批次集中通報(bào)了12個(gè)典型案例，從通報(bào)問(wèn)題類型來(lái)看，水環(huán)境治理仍需加力。

　　“水”問(wèn)題集中

　　江蘇坐擁江河湖海，水資源豐富。如何守護(hù)好水韻江蘇之美，改善水環(huán)境質(zhì)量刻不容緩。人民網(wǎng)梳理本輪通報(bào)的12個(gè)典型案例發(fā)現(xiàn)，上述四市均存在亟待解決的“水”問(wèn)題。

　　位于江蘇省中北部的淮安市，地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，坐落于古淮河與京杭大運(yùn)河交點(diǎn)，擁有我國(guó)第四大淡水湖洪澤湖。人民網(wǎng)注意到，在本輪環(huán)保督察中，大運(yùn)河、洪澤湖均有涉及。

　　據(jù)通報(bào)，環(huán)洪澤湖入湖河流匯水區(qū)域存在水環(huán)境整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)不力，部分重要入湖河流水質(zhì)未達(dá)年度考核目標(biāo)的問(wèn)題。江蘇省2021年水污染防治工作計(jì)劃要求，淮安市趙公河入湖節(jié)制閘等7個(gè)主要環(huán)湖入湖河流斷面水質(zhì)考核目標(biāo)為Ⅲ類。但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1-12月份，趙公河考核斷面累計(jì)均值水質(zhì)為Ⅳ類，未達(dá)Ⅲ類考核目標(biāo)。

　　大運(yùn)河問(wèn)題在于沿線碼頭建設(shè)與監(jiān)管無(wú)序，飲用水水源地管控不力，突出環(huán)境問(wèn)題久拖不決，大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)?；窗彩袑?duì)沿線港口碼頭整治不嚴(yán)，多個(gè)項(xiàng)目侵占生態(tài)保護(hù)紅線，化工企業(yè)搬遷滯后，大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境安全存在嚴(yán)重隱憂。據(jù)通報(bào)，在建于2016年的京杭大運(yùn)河淮安區(qū)飲用水源地，水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)卻存在清明園公墓、S348混凝土攪拌站、地球村小區(qū)等多個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，審批手續(xù)缺失，占用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)飲用水源地安全造成隱患。

　　揚(yáng)州市存在黑臭水體整治“治標(biāo)不治本”，主城區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。據(jù)了解，在2016年編制的《揚(yáng)州市區(qū)黑臭水體整治實(shí)施方案》，啟動(dòng)主城區(qū)黑臭水體整治工作，先后對(duì)71條河道實(shí)施整治，累計(jì)投入資金23.5億元。但2021年前三季度，大楊沖干河、東長(zhǎng)河、老人溝、錢(qián)灣河、柴港河、施橋橫一河等已完成整治的河道出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，在全省較為突出，其中位于主城區(qū)北部片區(qū)的老人溝、大楊沖干河連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)到黑臭等級(jí)。

　　通報(bào)稱，老人溝位于揚(yáng)州市區(qū)北部，是槐泗河重要支流之一，河道總長(zhǎng)3.56公里?！叭罕妼?duì)老人溝萬(wàn)科花園小區(qū)段黑臭問(wèn)題反映強(qiáng)烈，當(dāng)?shù)夭辉谖鬯占?、源頭治理上下功夫，反而采取對(duì)河道加蓋封閉的措施掩蓋水體黑臭現(xiàn)象。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，封閉河道出口處氨氮濃度達(dá)到30.9毫克/升，問(wèn)題并未得到解決?！倍讲榻M稱。

　　以蟹聞名的蘇州陽(yáng)澄湖，在本輪督察中因“昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門(mén)對(duì)陽(yáng)澄湖飲用水源地保護(hù)重視不夠、放松要求，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治不力，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患”被點(diǎn)名。主要問(wèn)題除污水收集處理不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出外，蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治不力；昆山市“攔湖筑壩”，在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上餐飲也是問(wèn)題表現(xiàn)。

　　南通市被集中通報(bào)的3個(gè)典型案例全部與“水”相關(guān)。所轄啟東市問(wèn)題在于黃海岸灘非法傾倒固廢問(wèn)題突出，暗紅色污水直排入海；海安市通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)管控不力，項(xiàng)目違法建設(shè)問(wèn)題多發(fā)；如東部分水產(chǎn)養(yǎng)殖污染規(guī)范整治不徹底，環(huán)境污染問(wèn)題突出。督察組發(fā)現(xiàn)，啟東市近海鎮(zhèn)岸灘固體廢棄物填埋場(chǎng)未辦理合法手續(xù)，也無(wú)任何污染防治措施。傾倒填埋區(qū)域面積約3萬(wàn)平方米，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重。非法填埋場(chǎng)區(qū)域內(nèi)多個(gè)水塘水質(zhì)污染嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)私設(shè)軟管直通海灘，大量污水直接外排。經(jīng)采樣分析，塘內(nèi)污水CODcr478mg/L、無(wú)機(jī)氮 47.0mg/L、總汞 0.00042mg/L，分別超海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）第二類限值的158.3倍、155.7倍、1.1倍。

　　“老”問(wèn)題整改不到位

　　事實(shí)上，本輪督察中提到的不少問(wèn)題，在過(guò)去就曾被要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)整改，但目前依舊存在監(jiān)管缺失、違法違規(guī)的問(wèn)題。比如，揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)存在督察交辦問(wèn)題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患治理不到位的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，去年12月，江蘇省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐揚(yáng)州市督察發(fā)現(xiàn)，首輪省級(jí)環(huán)保督察指出的揚(yáng)州市長(zhǎng)江樸席重要濕地內(nèi)突出問(wèn)題至今未整改到位，飲用水水源地監(jiān)管存在明顯漏洞，違法建設(shè)、非法占用等問(wèn)題依然存在，沿江地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治仍不到位。

　　早在2017年，江蘇首輪省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)已指出長(zhǎng)江樸席重要濕地二級(jí)管控區(qū)內(nèi)有揚(yáng)州市潤(rùn)儀油品有限公司（以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)儀公司）、揚(yáng)州市錦程新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱錦程公司）兩家?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，不符合生態(tài)紅線保護(hù)要求。但揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)問(wèn)題整改上等待觀望、動(dòng)作遲緩，寄希望于調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線范圍來(lái)解決問(wèn)題，導(dǎo)致督察交辦問(wèn)題整改一拖再拖，直至2021年7月才最終確定對(duì)兩家企業(yè)采取關(guān)停措施。

　　再如，2017年，首輪省級(jí)環(huán)保督察交辦了蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)噴水織機(jī)行業(yè)環(huán)境違法行為突出、基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足等問(wèn)題。2021年，江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了蘇州市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)生活污水不能應(yīng)收盡收、雨污分流管網(wǎng)未建設(shè)到位以及塘船浜生活污水通過(guò)雨水口直排入河等問(wèn)題。但截至2021年11月，兩地均已上報(bào)完成整改，但督察發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。

　　去年12月，督察組在吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)亞泰木業(yè)污水處理站現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該站排放的廢水含有大量的油污，泛著泡沫，在河面上形成了“涇渭分明”的污染帶。污水處理站為了隱藏明目張膽的排污行為，還對(duì)排污口進(jìn)行了偽裝，用塑料網(wǎng)對(duì)排污口進(jìn)行了整體包裹和覆蓋。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，排水COD濃度為103 mg/L，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)1.7倍。全鎮(zhèn)這樣的污水處理站有22個(gè)，均由盛澤鎮(zhèn)政府國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其中16個(gè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放。更為甚者，園區(qū)路污水處理站竟在原水收集池底設(shè)置暗管，涉嫌偷排。

　　嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

　　在此輪督查中，各督察組針對(duì)交辦信訪問(wèn)題加大查處力度，累計(jì)責(zé)令整改446家，立案處罰176家，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部33人，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部14人。從四市數(shù)據(jù)來(lái)看，收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)數(shù)量最多的揚(yáng)州市，共計(jì)671件，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部24人，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部6人，數(shù)量位居4市之首。

　　環(huán)保督察的目的主要在于引導(dǎo)地方協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。“推動(dòng)解決一大批老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”，則是督察帶來(lái)的成效之一。

　　人民網(wǎng)注意到，對(duì)此次環(huán)保督察，江蘇各地高度重視，相關(guān)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)正視問(wèn)題，通過(guò)批示要求、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)整改工作。

　　12月3日，江蘇省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐蘇州市督察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)上，省委常委、蘇州市委書(shū)記曹路寶表示，要以此次省環(huán)保督察為契機(jī)，加快構(gòu)建與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，打造與人民群眾美好生活需要相適應(yīng)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境；要以堅(jiān)決完成整改任務(wù)為底線，不斷改進(jìn)和提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平；要以加快建設(shè)“美麗蘇州”為目標(biāo)，奮力打造“美麗中國(guó)”的先行示范、“美麗江蘇”的標(biāo)桿城市。

　　當(dāng)月，蘇州市相城區(qū)區(qū)委常委盛夢(mèng)龍、吳江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)季恒義、太倉(cāng)市副市長(zhǎng)鄭丙華、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任陳東安、吳中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張偉等先后就省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作、部分環(huán)境問(wèn)題整治情況開(kāi)展實(shí)地走訪。

　　在揚(yáng)州，市委書(shū)記張寶娟、代市長(zhǎng)王進(jìn)健分別就此輪督查作出批示，副市長(zhǎng)丁一召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，反思剖析并對(duì)強(qiáng)化秸稈禁燒等大氣污染防治工作進(jìn)行部署安排，省督察組相關(guān)人員應(yīng)邀參加。副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)宮文飛實(shí)地調(diào)研北澄子河、斜豐港、鹵汀河等河道保護(hù)和治理工作。副市長(zhǎng)丁一帶領(lǐng)市大氣辦采取“四不兩直”的方式，先后來(lái)到廣陵區(qū)多家單位，隨機(jī)查看餐飲油煙、工地?fù)P塵、汽車噴涂和古運(yùn)河水質(zhì)情況。江都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)侯耀武赴科創(chuàng)園現(xiàn)場(chǎng)督查省生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改工作進(jìn)展。廣陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王緒林帶隊(duì)赴頭橋鎮(zhèn)檢查省督察組交辦信訪問(wèn)題。高郵市委書(shū)記張利督查北澄子河三垛西大橋國(guó)考斷面水污染防治工作，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)研究分析水質(zhì)達(dá)標(biāo)保障措施。

　　在淮安，市委書(shū)記陳之常來(lái)到農(nóng)田、河道等地，調(diào)研農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)地督導(dǎo)省生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改工作。他強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，著力從源頭入手做“減量”，全力推動(dòng)發(fā)展與生態(tài)相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。要以極端嚴(yán)肅的工作態(tài)度，在解決突出問(wèn)題上用功發(fā)力，落實(shí)整改任務(wù)，提升整改質(zhì)效，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。