最高人民法院要求，要建立健全與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的司法工作機(jī)制，推進(jìn)京津冀司法協(xié)作聯(lián)動。

　　近年來，在京津冀三地法院聯(lián)席會議機(jī)制的推進(jìn)下，京津冀法院在推動司法改革、案件會商、跨域立案、執(zhí)行聯(lián)動等領(lǐng)域深度合作，司法協(xié)作工作成效顯著。目前，已逐步建立起覆蓋從立案到執(zhí)行全過程的協(xié)作機(jī)制。

　　——編 者

　　人在河北，需要在北京、天津立案怎么辦？

　　在以前，當(dāng)事人只能趕往管轄法院現(xiàn)場申請，路途奔波，程序繁瑣，沒個一兩天辦不完。而如今，當(dāng)事人只需前往離自己最近的法院提出跨域立案申請，最快幾十分鐘便可完成立案繳費(fèi)。

　　從幾天到幾十分鐘的轉(zhuǎn)變，是京津冀三地法院深入推進(jìn)司法協(xié)作的一個縮影。

　　跨域立案——

　　打造“家門口立案”新模式

　　2021年5月31日，河北省平泉市人民法院立案庭成功受理北京市豐臺區(qū)人民法院協(xié)作推送的一件合同糾紛跨域立案案件。

　　北京市豐臺區(qū)居民鐘某、張某夫妻二人此前在平泉市購買了一套商品房，可沒想到，約定交房時間過了，房地產(chǎn)公司卻遲遲不予交房。5月31日，兩人就近向北京市豐臺區(qū)人民法院提出跨域立案申請和訴訟材料，起訴房地產(chǎn)公司要求終止合同、返還已付房款并給付違約金。收到申請后，北京市豐臺區(qū)人民法院立案庭立即與河北省平泉市人民法院立案庭取得聯(lián)系，通過微信小程序“中國移動微法院”上傳訴狀、相關(guān)證據(jù)材料等，推送至平泉市人民法院。

　　在線審查材料，立即反饋信息，告知立案成功……短短20分鐘，豐臺區(qū)人民法院便收到了平泉市人民法院的受理案件通知書，并將其打印出來送達(dá)原告。與此同時，一條訴訟繳費(fèi)信息發(fā)送至鐘某的手機(jī)。“在家門口就能立案繳費(fèi)，不用跨省長途奔波，真的太方便了！”鐘某說。

　　便捷的體驗(yàn)得益于京津冀跨域立案機(jī)制的建立。為著力解決群眾異地訴訟不便難題，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，三地法院系統(tǒng)著手推進(jìn)京津冀跨域立案工作，研究《京津冀三地法院跨域立案服務(wù)一體化工作方法》等規(guī)范性文件、啟動試點(diǎn)法院先行先試……一個個舉措落地，不斷深化跨域立案工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

　　與此同時，智慧法院的建設(shè)也進(jìn)一步推動京津冀三地法院打造完成“三地一張網(wǎng)、管理一體化、全程無縫對接”的智能立案服務(wù)系統(tǒng)。依托于智能立案服務(wù)系統(tǒng)，2019年8月，京津冀三地法院實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋。

　　環(huán)資審判——

　　形成保護(hù)環(huán)境合力

　　2019年7月，張某某聯(lián)系北京智勝市政建設(shè)工程有限公司員工，由高某某負(fù)責(zé)聯(lián)系運(yùn)輸車輛、陳某某負(fù)責(zé)尋找傾倒地點(diǎn)，雇用大貨車將北京某公司產(chǎn)生的污泥運(yùn)輸至河北省平泉市楊樹嶺鎮(zhèn)非法傾倒并掩埋。經(jīng)鑒定，他們所傾倒的150余噸污泥屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”。

　　2020年，這起涉及北京、河北兩地的跨省域非法傾倒有毒物質(zhì)案進(jìn)行了審理，涉案的3名被告人因構(gòu)成污染環(huán)境罪被判處刑罰。

　　在受理此案后，河北省平泉市人民法院及時與北京相關(guān)法院進(jìn)行溝通，請北京相關(guān)法院提供非法傾倒污泥公司的詳細(xì)資料；同時積極聯(lián)系北京有關(guān)部門，深入剖析有毒物質(zhì)的提供者、運(yùn)輸者以及堆放場地提供者的行為，將行政執(zhí)法與刑事司法進(jìn)行有效銜接。在北京相關(guān)法院及有關(guān)部門的支持協(xié)助下，本案順利審結(jié)。

　　河北高院環(huán)境保護(hù)審判庭庭長曹洪濤說，河北法院充分發(fā)揮了京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制的作用，在案件辦理中與京津法院協(xié)調(diào)配合，形成了保護(hù)京津冀生態(tài)環(huán)境合力。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)突破領(lǐng)域之一。由于京津冀在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在差異，三地環(huán)境污染的區(qū)域性、疊加性、外部性與行政分割化、屬地碎片化的治理之間存在矛盾，形成了京津冀環(huán)境協(xié)同共治的困難。

　　三地合力，共克難題。2016年9月，在首次召開的京津冀環(huán)境資源審判聯(lián)席會議上，京津冀三地高院簽署了《京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，初步建立了京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制。通過了《京津冀法院關(guān)于環(huán)境資源審判服務(wù)保障北京冬奧會籌辦相關(guān)問題的紀(jì)要》和《京津冀法院環(huán)境資源審判服務(wù)保障雄安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提升了三地環(huán)資審判服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展的水平。

　　執(zhí)行聯(lián)動——

　　實(shí)現(xiàn)辦案“同城效果”

　　2020年春節(jié)期間，北京市第三中級人民法院審理的一起涉非法吸收公眾存款案件面臨凍結(jié)到期，其中涉及河北省邯鄲市和邢臺市兩地23個銀行賬戶和50多套房產(chǎn)。2月10日，北京高院執(zhí)行局向河北高院執(zhí)行局發(fā)出一份協(xié)助執(zhí)行委托函，提出需要邯鄲、邢臺兩地法院在2月12日到期前協(xié)助續(xù)凍23個銀行賬戶。

　　“案件涉及金額巨大，如不及時采取續(xù)行查封凍結(jié)措施，可能存在資金轉(zhuǎn)移的重大風(fēng)險，將對申請執(zhí)行人造成不可挽回的損失?！焙颖备咴簣?zhí)行局副局長、綜合管理處處長李振洪說。

　　時間緊，任務(wù)重。收到委托函后，河北高院執(zhí)行局迅速啟動京津冀執(zhí)行一體化運(yùn)行機(jī)制，通過執(zhí)行指揮中心緊急安排部署，線上指揮調(diào)度。對于開門營業(yè)的銀行，派出執(zhí)行人員采取全程無接觸的方式一次辦結(jié)；對于暫停營業(yè)的銀行，提前與銀行負(fù)責(zé)人溝通，約好時間一次辦結(jié)……根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，邯鄲、邢臺兩地法院最終采取了分組執(zhí)行的方法，于2月12日完成所有續(xù)行凍結(jié)賬戶工作，及時保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　京津冀三地執(zhí)行聯(lián)動始于7年前。2015年3月，京津冀三地高院共同簽署執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)作協(xié)議書，明確了三地法院協(xié)作執(zhí)行的事項(xiàng)。隨后，三地毗鄰的19家基層法院建立了執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制，推動執(zhí)行辦案實(shí)現(xiàn)“同城效果”。

　　“下一步，我們將繼續(xù)攜手挖掘立審執(zhí)協(xié)作上的合作深度，深化跨域立案訴訟服務(wù)，健全跨域系列案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、疑難案件會診等機(jī)制，創(chuàng)新完善知識產(chǎn)權(quán)、海事海商、生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件集中管轄制度，開辟新的司法協(xié)作增長點(diǎn)，為京津冀發(fā)展解難點(diǎn)，形成協(xié)同發(fā)展的新亮點(diǎn)。”河北高院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月09日 04 版）