“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。”近日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，會前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就”。

　　脫貧人口收入持續(xù)增長，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。去年以來，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。展望未來，各地區(qū)各部門將繼續(xù)凝心聚力，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　——編 者

　　金香柑迎來大豐收，廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)新平村脫貧戶向啟豪打心眼兒里高興：“細(xì)心呵護(hù)5年，去年到了豐果期，腰包更鼓了！”脫貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新平村金香柑產(chǎn)業(yè)園收益超千萬元。

　　數(shù)據(jù)線加工生產(chǎn)線落戶，江西省定南縣鵝公鎮(zhèn)田心村脫貧戶郭成連忙個不停：“穩(wěn)定拿工資，還能照顧家，幸福感滿滿。”在定南縣，120多家數(shù)據(jù)線生產(chǎn)車間帶動就業(yè)近4000人。

　　習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。

　　去年以來，各地區(qū)各部門集中資源、集中力量、接續(xù)奮斗，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。數(shù)據(jù)顯示，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，截至2021年12月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3145萬人，超年度目標(biāo)任務(wù)近126萬人。脫貧人口人均純收入預(yù)計超過1.25萬元，比2020年增長16.5%以上?？傮w看，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　新的一年，各地區(qū)各部門凝心聚力，聚焦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作，強(qiáng)機(jī)制、壯產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　重監(jiān)測、強(qiáng)幫扶——

　　讓脫貧成效更可持續(xù)

　　脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，中央明確設(shè)立5年過渡期，對脫貧地區(qū)、脫貧群眾“扶上馬送一程”。2021年，各地區(qū)各部門落實“四個不摘”要求，確保工作不留空檔、政策不留空白。

　　“防貧網(wǎng)遮風(fēng)擋雨，讓我們一家順利渡過難關(guān)！”去年初，廣西壯族自治區(qū)隆安縣喬建鎮(zhèn)喬建社區(qū)邊緣戶陸世川檢查出重病，住院治療費(fèi)讓全家一度陷入困難。支付驟增，拉響防貧警報，醫(yī)療報銷、臨時救助等一套組合拳及時跟上，解了陸世川的燃眉之急。“自己花了不到3萬元，防貧基金又補(bǔ)貼1.48萬元?！彼闫饚头鲑~，陸世川眼里閃著淚花。

　　南寧市創(chuàng)新設(shè)立“防貧基金”，對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故有返貧致貧風(fēng)險的4類對象摸排并實施精準(zhǔn)救助。截至目前，全市共為616名符合條件的脫貧人口發(fā)放391.63萬元的精準(zhǔn)防貧基金。

　　聚焦重點(diǎn)群體，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。去年以來，脫貧地區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。

　　“守好脫貧攻堅的歷史成果，保持對脫貧地區(qū)和脫貧群眾的政策不脫節(jié)、幫扶不脫鉤，就能守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！北本煼洞髮W(xué)中國扶貧研究院院長張琦說。

　　“大病不用愁，基本生活有保障，幫扶政策太暖心了。”江西省于都縣年豐村謝南海老人言語里充滿感激。去年3月，謝南海因意外摔傷，生活陷入困難。駐村干部劉稱榮入戶為他申辦低保和商業(yè)保險。

　　摘帽不摘幫扶，幫扶政策保持連續(xù)性。財政金融、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等系列銜接政策出臺，56.3萬名駐村干部順利接棒。兜底救助類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，落實醫(yī)保社保綜合保障、教育專項救助等措施，凡困必幫、有難必救，為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果提供重要支撐。

　　今年，將繼續(xù)強(qiáng)化傾斜支持政策落實，對160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，落實好已出臺的支持政策，實現(xiàn)補(bǔ)短板、促發(fā)展。

　　抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)——

　　脫貧群眾收入更有保障

　　說一千道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫說，堅持以發(fā)展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵，推動脫貧地區(qū)持續(xù)提升幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，積極打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷帶動脫貧人口就業(yè)和增收。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更足，帶動群眾穩(wěn)定增收。

　　建倉儲設(shè)備、修運(yùn)輸軌道，四川省廣元市朝天區(qū)兩河村脫貧戶蔡萬強(qiáng)的高山露地蔬菜越長越好。蔡萬強(qiáng)感慨：“蔬菜搭上山地軌道車，2分鐘就能從300多米高的山頂滑行到山下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實了，日子越過越紅火！”

　　農(nóng)技專家到村開展新技術(shù)、新品種培訓(xùn)，蔡萬強(qiáng)場場不落，認(rèn)真學(xué)技術(shù)，成了村里蔬菜產(chǎn)業(yè)帶頭人。蔡萬強(qiáng)對于未來信心滿滿：“接下來要擴(kuò)規(guī)模、打品牌，帶著鄉(xiāng)親們一起富！”

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧成果的治本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)之計。各地加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加大資金投入，加快補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級。去年全國新增發(fā)放脫貧人口小額信貸650.4億元，支持155.7萬戶發(fā)展生產(chǎn)。超八成的脫貧縣完成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。

　　各地各部門多措并舉穩(wěn)“飯碗”，脫貧人口干活有勁頭、生活有奔頭。

　　“家門口有活干，掙錢顧家兩不誤?！焙幽鲜幜昕h城郊鄉(xiāng)胡二莊村脫貧戶張艷說。胡二莊村駐村第一書記李海軍說，資金幫扶、訂單幫助、管理幫帶，小車間發(fā)揮大作用：“村里購置針織服裝設(shè)備95臺，帶動70多人就業(yè)，年增加集體收入超百萬元?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，脫貧人口工資性收入占總收入的六成以上，穩(wěn)就業(yè)對鞏固脫貧成果至關(guān)重要。去年以來，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有升，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　今年，要加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，通過提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式，促進(jìn)就地就近就業(yè)，確保外出務(wù)工數(shù)量穩(wěn)定在3000萬人以上。

　　強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)——

　　接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

　　2021年12月24日，在中國國際農(nóng)交會產(chǎn)銷對接活動中，一款來自青海省共和縣的酸奶很受歡迎，現(xiàn)場簽下了不少訂單。

　　共和縣是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。“靠著精深加工、冷鏈保鮮，牦牛老酸奶從源頭到貨架，走上品質(zhì)化、品牌化發(fā)展道路?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人馬金秀介紹，產(chǎn)品上線以來，銷售一直很火爆。

　　“支持重點(diǎn)幫扶縣，強(qiáng)化政策傾斜、聚焦持續(xù)發(fā)展。”張琦說，160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，多分布在我國的西南和西北，絕大部分是原深度貧困縣。各地要利用好國家政策傾斜，引導(dǎo)社會資源和各方力量，持續(xù)支持重點(diǎn)幫扶縣全面發(fā)展。

　　支持政策力度不減。今年要落實好已出臺的支持政策，有計劃開展“組團(tuán)式”教育和醫(yī)療幫扶。用足用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和“萬企興萬村”等力量，引導(dǎo)各類資金資源向重點(diǎn)幫扶縣集聚。

　　穩(wěn)得住、能致富，寫好易地搬遷“后半篇文章”。

　　“小區(qū)設(shè)施完善，住著很舒心。周邊企業(yè)多，收入有保障?！闭f起新的社區(qū)生活，河南省原陽縣黃河灘區(qū)搬遷群眾夏玉西連連夸贊。走進(jìn)同德苑社區(qū)，學(xué)校、養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全，社區(qū)周邊1000米內(nèi)就有兩個幫扶企業(yè)，如今她和300多名搬遷群眾都在這里找到了活兒干。

　　“下一步，我們還將通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)更多搬遷群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！焙幽鲜≡柨h委書記劉兵說，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)，讓鄉(xiāng)村宜居更宜業(yè)。

　　易地搬遷集中安置區(qū)后續(xù)扶持工作，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵舉措。各地強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，搬遷戶安置住房不動產(chǎn)登記全面完成，有勞動力的搬遷戶實現(xiàn)每戶一人以上就業(yè)。下一步，對易地搬遷安置區(qū)，將持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保搬遷人口穩(wěn)得住、能融入。

　　征途漫漫，惟有奮斗。新的一年，各地區(qū)各部門將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，同心協(xié)力、攻堅克難，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局, 確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　本版策劃：肖潘潘 胡安琪 陳亞楠 郭 玥

　　版式設(shè)計：蔡華偉

　　數(shù)據(jù)來源：國家鄉(xiāng)村振興局

　　《 人民日報 》（ 2022年01月11日 04 版）