原標(biāo)題：以“硬措施”抓好“軟環(huán)境”

　　編者按

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從今天起，湖南日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)實(shí)效》專(zhuān)欄，全面展示湖南營(yíng)商環(huán)境水平整體提升的生動(dòng)實(shí)踐和有效成果，提振發(fā)展信心，釋放發(fā)展動(dòng)力，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“不到1個(gè)小時(shí)就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真快！”日前，四川祥和鳥(niǎo)服飾有限公司經(jīng)辦人咼成喜走出長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政務(wù)大廳，為長(zhǎng)沙的行政效率點(diǎn)贊。

　　經(jīng)歷了地理區(qū)位、資源稟賦等“硬實(shí)力”的比拼階段后，營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等“軟實(shí)力”成為現(xiàn)代城市之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)。近年來(lái)，湖南深化“放管服”改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　企業(yè)的體會(huì)最為真切。在全國(guó)工商聯(lián)日前發(fā)布的2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”結(jié)果中，湖南在全國(guó)省份中排名第8位（比上年提升2位），省會(huì)長(zhǎng)沙在全國(guó)城市中排名第9位（比上年提升4位），均居中部第一。

　　“只撥一個(gè)號(hào)，解決萬(wàn)般難”

　　——聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)拿出“硬措施”

　　2021年12月1日，楊浩斌來(lái)長(zhǎng)沙望城區(qū)政務(wù)大廳辦理廣告公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但忘記帶身份證，本想回家去取，工作人員熱情地叫住了他：“刷臉就行，馬上辦理。”

　　通過(guò)政務(wù)大廳剛上線(xiàn)的“無(wú)證城市”平臺(tái)，楊浩斌免去了“折返跑”之苦。

　　“無(wú)證城市”平臺(tái)匯集了9個(gè)部門(mén)127項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)“刷臉”或“掃碼”可獲取10類(lèi)證件（證明），一舉破解“我證明不了我”“重復(fù)證明”等痛點(diǎn)。

　　運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，衡陽(yáng)市的企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制成為有益探索。衡陽(yáng)市明確提出，各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展訪(fǎng)企公務(wù)活動(dòng)（含調(diào)研參觀(guān)、督查檢查、監(jiān)管執(zhí)法）等，只有經(jīng)過(guò)企業(yè)賦“碼”保護(hù)平臺(tái)提前審批后，方可入企。該模式著力解決職能部門(mén)重復(fù)性、隨意性頻繁訪(fǎng)企等痛點(diǎn)，也入選了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社近日公布的“中國(guó)改革2021年度案例”。

　　公共服務(wù)無(wú)小事。政務(wù)大廳是政府形象的窗口。江永縣在縣、工業(yè)集中區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳創(chuàng)新設(shè)置13個(gè)“辦不成事”反映窗口，重點(diǎn)解決“不能成功受理、分發(fā)、辦結(jié)或者來(lái)回跑、多次跑”等難點(diǎn)事務(wù)。這樣的“兜底服務(wù)”受到推廣。從湘南、湘中到省會(huì)，不少市州均開(kāi)設(shè)“辦不成事”反映窗口，給辦事企業(yè)和群眾提供吐槽或投訴的渠道。

　　12345熱線(xiàn)一頭連著百姓的“急難愁盼”，一頭系著黨委、政府的為民服務(wù)。省政務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，讓群眾和企業(yè)“只撥一個(gè)號(hào)，解決萬(wàn)般難”，我省新建省級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，歸并省級(jí)政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，打造省級(jí)政務(wù)服務(wù)“總客服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“總樞紐”。

　　省發(fā)改委黨組成員、省優(yōu)化辦主任陳永實(shí)表示，2021年以來(lái)，我省以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題改革及整治為突破口，圍繞“手續(xù)繁”“環(huán)節(jié)多”“報(bào)建慢”等問(wèn)題實(shí)施七大攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)真碰硬、狠下功夫，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。

　　“軟環(huán)境，也是硬實(shí)力”

　　——助企惠企提供更優(yōu)服務(wù)

　　應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，省委、省政府2021年10月啟動(dòng)“紓困增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一場(chǎng)場(chǎng)政企聯(lián)動(dòng)的火熱行動(dòng)迅速在各地掀起。

　　2021年11月10日，省聯(lián)合調(diào)研組走進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)，與北汽福田等9家企業(yè)座談，當(dāng)面傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的心聲。

　　“用電難”“融資難”成為企業(yè)反映的普遍問(wèn)題。省電力公司、人民銀行長(zhǎng)沙中心分行相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面給出解決方案：幫助企業(yè)優(yōu)化用電方案，合理減少電費(fèi)支出，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　營(yíng)造發(fā)展“軟環(huán)境”，全省助企惠企更加有力。《湖南省民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)》編制發(fā)布，有關(guān)政策兌現(xiàn)納入“一件事一次辦”清單。讓市場(chǎng)主體輕裝上陣，僅2021年1至10月，全省就落實(shí)減稅降費(fèi)政策207.5億元，并持續(xù)推動(dòng)企業(yè)貸款利率下降。

　　“軟環(huán)境，也是硬實(shí)力。”省發(fā)改委進(jìn)一步完善政策，推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。2021年支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，共布局國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)113家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)629家。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程及升級(jí)版，帶動(dòng)全省100余個(gè)園區(qū)建成8000余萬(wàn)平方米統(tǒng)一規(guī)劃、功能配套的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，建成了轉(zhuǎn)化成果、集聚產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的重要陣地。

　　我省還實(shí)施科技型中小企業(yè)“育苗”行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)”計(jì)劃和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“助長(zhǎng)”工程；設(shè)立湖南省區(qū)域科技創(chuàng)新專(zhuān)板，構(gòu)建科技計(jì)劃項(xiàng)目支持上市后備企業(yè)的“綠色通道”，支持推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)上市。

　　中小企業(yè)分布廣泛，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，但普遍資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。2021年6月，全省產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行”第一批主辦行和供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)名錄發(fā)布。立足20條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群，主辦銀行與產(chǎn)業(yè)鏈一一對(duì)應(yīng)，提升供應(yīng)鏈融資服務(wù)，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，讓金融“活水”惠及更多中小企業(yè)。（記者 陳淦璋 胡盼盼 劉奕楠 通訊員 田馥蓉）