浙江:“一件事”改革助力教培糾紛一攬子解決
2021年7月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,要求全面壓減作業(yè)總量和時長、減輕學生過重作業(yè)負擔,“雙減”政策應運而生。
同年8月31日,《浙江省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》發(fā)布。該方案根據(jù)中央“雙減”工作部署,提出今后將從嚴審批校外培訓機構,現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。
然而,一部分校外培訓機構卻未能及時對其培訓內容和產品進行積極轉型,從而面臨相繼關停營業(yè)的窘境。消費者投訴維權的案件屢見不鮮。
“培訓機構‘跑路’了,我的錢還拿得回來嗎?”2021年末,寧波高新區(qū)法院訴訟服務大廳工作人員接到了一位家長打來的電話。
經(jīng)了解,這位家長此前花費1萬多元為孩子購買150余課時的英語培訓課程,可該培訓機構卻在不久后突然宣布停業(yè)。
“教培機構群體糾紛往往涉及幾百位消費者的切身利益,必須盡快妥善處置?!庇兄S富糾紛處置經(jīng)驗的謝國斌法官意識到,該案很有可能是一次群體性糾紛。
向寧波高新區(qū)消保委和教育文體局了解情況后,謝國斌得知,該知名培訓機構受疫情影響,加之“雙減”政策出臺,多家連鎖校區(qū)相繼宣告停業(yè),幾百位受牽連的消費者維權無門。
為盡快幫助該門店消費者走出維權困境,辦案團隊聯(lián)合教育局,通過集中公示、現(xiàn)場調查、線索搜集等方式,匯集到該門店400余名消費者信息。其中,近200名消費者要求解除與該培訓機構簽訂的課程協(xié)議,并退還剩余所有培訓費用,總金額超過100萬元。
因案件涉及同一被告、同一案由、同一法律事實,高新區(qū)法院結合“當事人一件事”集成改革,將涉及的多起糾紛合并成一起案件立案審理。
同時,為了同步推進訴源治理,在充分尊重當事人選擇權的基礎上,辦案團隊率先聯(lián)系部分有明確訴前調解意向的消費者進行“示范調解”,部分當事人在訴前階段便與培訓機構達成了調解協(xié)議。
此后,從寫起訴狀,到網(wǎng)上立案、制定調解方案……辦案團隊為當事人提供全流程指導。近日,寧波高新區(qū)法院為這起涉案金額較大、維權人數(shù)眾多的教育培訓合同糾紛案出具了民事調解書和民事判決書,幫助消費者順利走出了困境。
謝國斌表示,該案件審理期間,恰逢國家發(fā)布“雙減”政策、培訓機構迎來轉型關鍵期,許多糾紛當事人感到機構復課無望,擔心剩余的課時金額不能追回,給承辦法官打來了不少咨詢電話,表達了不同的維權需求。辦案團隊最終選擇將多起糾紛合并審理,助力案件順利解決的同時,也為今后處置此類教培糾紛案件提供了新的思路。
如何從根源上減少教培糾紛的發(fā)生?教育培訓機構又該如何正確實現(xiàn)轉型?相關教育行業(yè)人士建議,培訓機構應當摒棄過度逐利和關注考試成績的錯誤方針,而是應該緊跟國家的教育方針,為學生提供全面的綜合素質培養(yǎng)課程。
在杭州市上城區(qū),該區(qū)教育局開設的培訓機構轉登業(yè)務專窗,實現(xiàn)了培訓機構變更經(jīng)營范圍業(yè)務的“線上跑零次”和“線下跑一次”,助力培訓機構轉型。同時,衢州市柯城區(qū)也已全面啟動了學科類校外培訓機構轉登工作,新開設的“雙減”轉登業(yè)務專窗實現(xiàn)了教育、民政、市場監(jiān)管三個部門集中業(yè)務聯(lián)辦。
教育部在近期發(fā)布的2022年工作重點中也提出,將繼續(xù)深入推進“雙減”政策,推動校外教育培訓監(jiān)管立法,今后也將聯(lián)合司法等多個部門,助力教育培訓機構實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
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