上海發(fā)布2022年立法計劃 包含4大類66件法規(guī)規(guī)章
人民網(wǎng)上海2月16日電 (王文娟)“2022年市政府立法計劃共包含4大類66件法規(guī)規(guī)章?!?6日,在上海市政府新聞發(fā)布會上,上海市司法局局長陸衛(wèi)東介紹《上海市人民政府2022年立法工作計劃》有關情況。
陸衛(wèi)東介紹,為科學謀劃2022年市政府立法工作,2021年9月開始廣泛征求立法項目的意見建議,一方面是面向上海各區(qū)政府、市政府各委辦局、各有關單位,另一方面是面向社會公眾。期間,共收到各方面立項建議46件。經(jīng)上海市人大常委會法工委、上海市司法局以及上海市政府相關委辦局和有關專家聯(lián)合立項論證,形成了政府立法計劃草案。日前,經(jīng)上海市政府常務會議審議通過,已正式印發(fā)。
2022年上海市政府立法計劃共包含4大類66件法規(guī)規(guī)章。
第一類是正式項目,是擬于2022年完成的立法項目,共33件,包括地方性法規(guī)18件、政府規(guī)章15件;第二類是預備項目,是根據(jù)項目成熟情況和推進情況爭取在2022年完成的項目,共18件,包括地方性法規(guī)7件,政府規(guī)章11件;第三類是調研項目,是年內擬開展立法調研的項目,共8件,均為政府規(guī)章;第四類是立法后評估項目,是擬于年內完成立法后評估的項目,共7件,均為政府規(guī)章。
立法計劃在執(zhí)行過程中也會根據(jù)實際需要作出調整。比如,2020年突發(fā)新冠疫情,當年緊急出臺的《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》就屬于計劃外的新增項目;2021年,國家層面修訂了《人口與計劃生育法》,相應的上海也適時組織修訂了《上海市人口與計劃生育條例》,讓“三孩”政策及時落地。這些均屬于調整變化的情況。
陸衛(wèi)東介紹,在2022年33件正式項目中,除4件為擬廢止項目外,共有29件新起草或擬修改的法規(guī)規(guī)章(其中擬新制定16件、修訂13件),主要涉及以下幾個方面:
服務改革發(fā)展大局,打造國際一流營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境,為了不斷加強上海營商環(huán)境建設的法治供給,更好服務“五個中心”建設,2022年上海市政府計劃推進8件相關立法項目,包括7件法規(guī)和1件規(guī)章。
比如,聚焦國際金融中心建設,擬修改《推進國際金融中心建設條例》?,F(xiàn)行《條例》于2009年施行,近年來國內外形勢發(fā)生了重大變化,為對標國際最高標準、最好水平,更好提升上海國際金融中心能級和國際化程度,2022年將對這部《條例》進行必要的修訂。
再比如,圍繞科技創(chuàng)新中心建設,擬新制定《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。人工智能被列入上?!笆奈濉敝攸c發(fā)力的三大先導產(chǎn)業(yè),也是上海發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的關鍵所在。及時制定條例,有助于貫徹落實國家戰(zhàn)略部署,加快發(fā)展新一代人工智能,為建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅實的法治保障。
此外,《中國國際進口博覽會服務保障條例》《促進虹橋國際中央商務區(qū)發(fā)展條例》《浦東新區(qū)仲裁若干規(guī)定》等項目也都是圍繞上海改革發(fā)展大局、著力提供更加有力的法治保障。
服務民生需求,著力提升人民群眾法治獲得感
民生是最大的政治。2022年,關于服務保障民生方面的正式立法項目一共有9件,包括6件法規(guī)和3件規(guī)章。
比如,《學前教育與托育服務條例》,主要是為了加快發(fā)展一流學前教育與托育服務體系,促進教育公平和兒童身心健康發(fā)展。
再比如,《促進就業(yè)若干規(guī)定》的修訂,主要是為了全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措,確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
還有《住房租賃管理條例》《出租汽車管理條例》《消費者權益保護條例》《上海市美術館管理與促進辦法》等項目,都與人民群眾的衣食住行以及文化娛樂等方面需求息息相關。
推進超大城市社會主義現(xiàn)代化建設,保障城市安全運行
城市管理要像繡花一樣精細,對于上海這座超大型城市,要實現(xiàn)這一目標必須持續(xù)更新法治供給。2022年,在城市管理方面的正式立法項目一共有7件,包括3件法規(guī)和4件規(guī)章。
比如,《環(huán)境保護條例》《動物防疫條例》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《社會消防組織管理規(guī)定》《電梯安全管理辦法》等的修改,都是為適應社會發(fā)展和城市建設的新形勢,及時完善相關立法規(guī)定,進一步有力保障城市安全和平穩(wěn)運行。
加強政府自身建設,提升治理能力現(xiàn)代化水平
全面依法治市,建設法治上海,首先是要加強政府自身法治建設水平。2022年,在加強政府自身建設方面的正式立法項目有5件,包括2件法規(guī)和3件規(guī)章。
比如,將新起草《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,深入推進行政執(zhí)法“三項制度”(即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度)落實,有力促進政府行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法;擬修改《上海市行政處罰聽證程序規(guī)定》,進一步提升行政處罰程序的規(guī)范水平。
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