靠前發(fā)力 宏觀政策穩(wěn)增長(穩(wěn)字當頭 穩(wěn)中求進)
習近平總書記指出:“強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節(jié)作用,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當靠前”。今年的《政府工作報告》提出,宏觀政策有空間有手段,要強化跨周期和逆周期調節(jié),為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
今年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區(qū)各部門加大宏觀政策實施力度,積極的財政政策提升效能,穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。前2月,我國進出口總值同比增長13.3%,固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%,社會消費品零售總額同比增長6.7%,國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,高質量發(fā)展取得新進展。
廣大市場主體感受到宏觀政策的暖意。
“銀行2500萬元科創(chuàng)貸款到賬了,有了金融活水,我們的印制電路板產(chǎn)業(yè)化項目如虎添翼?!备=ㄆ翁锸泻瓍^(qū)依噸多層電路有限公司負責人劉鳳坤信心十足。
“今年公司預計增值稅留抵退稅7500萬元,還可享受研發(fā)費用加計扣除和所得稅優(yōu)惠5000多萬元?!鄙綎|星宇手套有限公司財務總監(jiān)遲立明感受到了減稅降費政策帶來的變化。
政策不減力,增強有效性,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置
燈檢、貼簽、包裝、封箱、裝車……北京三元基因藥業(yè)公司的生產(chǎn)線高速運轉?!叭ツ旯鞠硎芰硕囗椂愂諆?yōu)惠,轉型升級按下快進鍵,經(jīng)過智能化改造,藥品檢驗包裝速度提升了4倍?!惫径麻L程永慶介紹,財稅惠企力度不減,信貸支持也更“解渴”,今年2月,工商銀行北京分行提供了更優(yōu)惠的融資方案,讓公司的新廠區(qū)智能化生產(chǎn)線順利開工建設。
今年以來,我國把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度,為市場主體輕裝上陣、經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。
——積極的財政政策提升效能,實施新的組合式稅費支持政策。
企業(yè)負擔做減法。今年,我國減稅與退稅并舉,預計全年退稅減稅約2.5萬億元,對小微企業(yè)加大所得稅優(yōu)惠力度,對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅,助企業(yè)煥發(fā)生機。
財政支出做加法。全國一般公共預算支出安排比上年擴大2萬億元以上。大力優(yōu)化支出結構,優(yōu)先支持重點項目,保障重點支出,嚴控一般性支出。今年,中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元,增長18%,為多年來最大增幅,讓基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
——穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持。
新年伊始,中國人民銀行實施兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具接續(xù)轉換,加大對小微企業(yè)支持力度,并引導貸款市場報價利率下調,降低融資成本。截至1月末,我國普惠小微貸款余額達19.7萬億元,同比增長25.8%。
今年,我國將用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小再貸款,優(yōu)化監(jiān)管考核,推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。
——就業(yè)優(yōu)先政策提質加力,落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。
今年的《政府工作報告》提出,財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度?!拔覀兇罅ν苿诱咧边_、資金直達、優(yōu)惠直達,全力保障中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、員工工資按時足額發(fā)放?!敝貞c銀保監(jiān)局局長蔣平說。
河南落實職業(yè)技能補貼和技能鑒定補貼政策,廣東延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,浙江升級保就業(yè)保市場主體融資常態(tài)化工作機制……各地落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措,全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
打好組合拳,措施更精準,夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行基礎
大型挖掘機、推土機開足馬力,門診綜合樓拔地而起……浙江寧波市第一醫(yī)院異地建設項目施工現(xiàn)場熱火朝天?!斑^去兩年,該項目已累計發(fā)行專項債券4.5億元,今年又獲得1.5億元提前下達的部分新增專項債券資金支持,保障了建設有序推進。”寧波市財政局債務辦負責人王紅光說。
主動作為,真抓實干。各地區(qū)各部門早謀劃、早布局、早行動,努力形成促進高質量發(fā)展的強大合力。
——靠前發(fā)力,宏觀政策早出臺、早落地、早見效。
財政部向各地提前下達2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元;央行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點……宏觀政策頻頻發(fā)力,助力經(jīng)濟穩(wěn)健開局。
“我們將精準研究每一項財政政策,精心安排每一筆財政資金,早出臺政策,早下?lián)苜Y金,早落地見效?!必斦恐饕撠熗颈硎?。
人民銀行副行長劉國強表示,央行今年將加大跨周期調節(jié)力度,更加主動有為、積極進取,注重政策靠前發(fā)力。
——協(xié)同發(fā)力,讓宏觀政策發(fā)揮出最大成效。
超1萬億元!今年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤。這筆資金既不會增加稅收或經(jīng)濟主體負擔,也不會提高財政赤字,體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)調聯(lián)動,共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
“1+1﹥2”。今年以來,財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面政策形成合力,“組合拳”發(fā)力穩(wěn)增長?!昂暧^政策協(xié)同聯(lián)動更加有效,能夠更好改善市場預期、穩(wěn)定經(jīng)濟增長?!敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員楊長湧說。
——精準發(fā)力,讓宏觀政策直達市場主體。
白茶采摘時節(jié)臨近,浙江安吉溪龍隆澤茶場正為資金犯難。關鍵時刻,安吉農(nóng)商銀行為其提供40萬元貸款?!皟身椫边_工具接續(xù)轉換,讓我們能夠持續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度?!卑布r(nóng)商銀行負責人馬蓮貴說。
建立常態(tài)化財政資金直達機制,退稅資金全部直達企業(yè)……一項項直達措施,讓宏觀政策精準度顯著提升,市場主體有了實實在在的獲得感。
宏觀調控政策日臻完善,財稅金融手段措置裕如,不斷放大著宏觀政策的成效?!昂暧^政策實施力度加大、作用增強,進一步夯實了‘穩(wěn)’的基礎,拓展了‘進’的態(tài)勢?!敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院教授王孝松說,我國宏觀政策空間足、調控工具儲備多,完全有條件、有能力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。
“穩(wěn)”可預期,“進”有動能,中國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變
高精度傳感器遍布車間,數(shù)百臺機器人同步運轉。走進比亞迪電池生產(chǎn)基地,炫酷的智能制造場景讓人耳目一新。今年前兩個月,比亞迪新能源汽車銷售同比增長494%。
“宏觀政策助力我們逆勢高增長,也為汽車產(chǎn)業(yè)乘勢而上鼓足了動力?!北葋喌隙麻L兼總裁王傳福介紹,今年國家繼續(xù)支持新能源汽車消費,企業(yè)將持續(xù)提升創(chuàng)新能力,引領行業(yè)高質量發(fā)展。
在宏觀政策支持下,企業(yè)鉚足“虎勁”加油干。前兩個月,央企經(jīng)營“開門紅”,主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長;利用外資“開門紅”,實際使用外資金額同比增長37.9%……中國經(jīng)濟步伐鏗鏘、前景光明,穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進有了堅實基礎。
——供需兩旺、預期回暖,穩(wěn)的基礎更加鞏固。
前兩個月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%,全社會用電量同比增長5.8%,快遞服務企業(yè)業(yè)務量同比增長19.6%……這個春天,從田間地頭到工廠車間,一片欣欣向榮的景象。
2月份,我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50.2%、51.6%和51.2%,持續(xù)位于擴張區(qū)間?!按汗?jié)過后,制造業(yè)生產(chǎn)活動逐步恢復常態(tài),近期相關部門出臺一系列促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的政策措施,企業(yè)市場預期進一步提升?!眹医y(tǒng)計局服務業(yè)調查中心高級統(tǒng)計師趙慶河說,一系列數(shù)據(jù)傳遞出中國經(jīng)濟穩(wěn)健開局的勢頭。
“我國經(jīng)濟體量大、回旋余地廣,而且還有超大規(guī)模市場優(yōu)勢,長期向好的基本面沒有改變也不會改變?!睏铋L湧說。
——結構優(yōu)化、動能積蓄,進的態(tài)勢更加明顯。
“雖然有壓力,但新機遇層出不窮?!边~瑞醫(yī)療董事長李西廷表示,今年國家加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度,讓企業(yè)更有動力攻堅核心關鍵技術,堅定邁向高質量發(fā)展。
浦東新區(qū)加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級產(chǎn)業(yè)集群,西寧大力發(fā)展光伏制造、鋰電儲能、新型材料,海南在南繁、深海和航天領域下好科技創(chuàng)新“先手棋”……布局“新賽道”,中國經(jīng)濟高質量發(fā)展不斷積聚新動能。
“一系列政策組合拳有效提振市場主體信心?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示,今年中國經(jīng)濟“穩(wěn)”可預期,“進”有動能,在新發(fā)展理念引領下,創(chuàng)新驅動、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展成為推動經(jīng)濟轉型的新引擎,推動高質量發(fā)展邁出新步伐。
中流擊水,奮楫者進。面對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境,面對明顯增多的風險挑戰(zhàn),我國宏觀政策有空間有手段,只要科學把握調節(jié)力度,加強政策協(xié)調配合,就一定能把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能釋放出來,讓中國經(jīng)濟在高質量發(fā)展之路上馳而不息。
《 人民日報 》( 2022年03月28日 01 版)
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