北京青年報記者從北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會獲悉，為了補齊老舊小區(qū)改造工作中的短板，提升改造品質(zhì)和群眾滿意度，市住房和城鄉(xiāng)建設委聯(lián)合市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援總隊出臺了《關于進一步加強老舊小區(qū)改造工程建設組織管理的意見》，圍繞提高對老舊小區(qū)改造工作的認識、堅持黨建引領推進改造項目共商共建共治、強化老舊小區(qū)改造項目立項等前期工作、提升規(guī)劃設計水平、強化施工組織管理、強化工程驗收和保修工作、強化改造工程監(jiān)督管理等7個方面，制定了38條舉措。其中規(guī)定，要建立老舊小區(qū)綜合整治失信懲戒制度，出現(xiàn)發(fā)生安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責任事故、因施工管理不善引發(fā)群訪群訴等惡劣社會影響事件等7種情形的單位，兩年之內(nèi)不得承攬老舊小區(qū)改造工程項目。

　　做到“一戶一設計”

　　改造施工前需先拆違先公示

　　《意見》提出，加強老舊小區(qū)改造工程建設組織管理要堅持問需在前，讓群眾成為老舊小區(qū)改造的一員。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用，改造前充分問需于民、問計于民，改造內(nèi)容體現(xiàn)“民有所呼”，項目立項體現(xiàn)“我有所應”。

　　《意見》明確，設計單位應在設計前進行現(xiàn)場踏勘，重點開展入戶調(diào)查，全面掌握改造房屋結構、室內(nèi)外管線布置、改造過程中的可能風險等情況，做到“一戶一設計”。要強化設計深度。設計單位要針對屋面、外墻防水、外墻保溫施工、棄用垃圾道、上下水改造、消防設施等進行專項設計，加強外墻保溫和主體結構連接、頂層外墻保溫的收口和防水等重點部位的設計工作，不得簡單照搬標準和圖集?！兑庖姟诽貏e提出，要堅持公示在前，即設計方案要主動公示業(yè)主意愿和共識意愿，多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。同時，要先拆違再改造施工，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要先進行拆除違法建設、治理開墻打洞、治理地下空間違規(guī)使用等工作。

　　有物業(yè)進駐方能參與

　　老舊小區(qū)改造

　　《意見》提出，老舊小區(qū)改造要堅持物業(yè)管理在前。只有物業(yè)服務企業(yè)與服務標準已經(jīng)確定的小區(qū)，方可列入年度改造任務計劃。改造工程鼓勵專業(yè)集成，要統(tǒng)籌推動各類管線改造，協(xié)調(diào)推動綜合整治與管線改造、老樓加裝電梯等同步實施。

　　《意見》明確，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）是群眾工作第一責任人，是組織和推動拆違工作第一責任人，是老舊小區(qū)改造申報第一責任人，是完善社區(qū)治理工作的第一責任人。改造工程實施主體作為項目建設單位，應嚴格落實工程質(zhì)量安全首要責任，加強建設全過程管理。物業(yè)服務企業(yè)要提前介入改造管理。

　　將建老舊小區(qū)綜合整治

　　失信懲戒制度

　　《意見》明確，將建立老舊小區(qū)綜合整治項目集中資格審查制度。各區(qū)要加強老舊小區(qū)改造工程招投標的管理，通過年度集中資格審查、集中采購的方式，優(yōu)選有意愿參與老舊小區(qū)整治項目的咨詢、管理、設計、施工隊伍和涉及安全質(zhì)量的關鍵設備、材料，供項目實施主體選用，進一步降低改造工程建設成本，縮短招標周期，確保工程質(zhì)量。同時，要建立老舊小區(qū)綜合整治失信懲戒制度。強化施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場”聯(lián)動，出現(xiàn)發(fā)生安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責任事故、因施工管理不善引發(fā)群訪群訴等惡劣社會影響事件等7種情形的單位，列入老舊小區(qū)改造失信懲戒名單，兩年之內(nèi)不得承攬老舊小區(qū)改造工程項目。

　　設置“樣板間”

　　接受居民監(jiān)督

　　施工安全方面，《意見》指出，改造施工前要探明地下管線狀況，防止挖斷管線，影響居民正常生活。施工現(xiàn)場應進行封閉式安全防護。建筑物主要出入口搭設硬質(zhì)水平防護，嚴禁高空拋物。施工材料集中存放，封閉管理，采取防傾覆措施。合理安排施工時間，最大限度減少噪聲污染；對裸露地面進行灑水降塵和覆蓋，及時清運建筑垃圾。進出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應遵守本市疫情防控要求，服從社區(qū)防疫管理。要加強季節(jié)性施工管理。建設單位要合理安排工期組織施工，不得要求施工單位盲目搶工。加強雨期施工、大風天氣施工和冬期施工管理。

　　在新房銷售中，人們往往會通過樣板間提前看到交房后的房屋模樣，今后在老舊小區(qū)改造過程中，居民也將通過“樣板間”，對改造效果有直觀的了解?！兑庖姟诽岢?，工程開工前，建設單位應牽頭組織編制樣板計劃，樣板工程施工過程中，參建單位要主動接受居民等各方的監(jiān)督，樣板工程施工完畢后，建設單位應牽頭組織進行驗收。驗收合格后，形成樣板總結和作業(yè)指導書，指導改造工程正式施工。

　　改造后向居民發(fā)放

　　保修事項告知書

　　值得一提的是，《意見》指出，外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后，要邀請住戶參與分戶驗收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后，在組織完成四方驗收的基礎上，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應牽頭組織社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位，對改造效果進行驗收。物業(yè)服務企業(yè)應當全過程參與老舊小區(qū)改造工作。

　　老舊小區(qū)改造后出現(xiàn)質(zhì)量問題怎么辦？《意見》提出，建設單位應當向居民發(fā)放保修事項告知書。告知書中應當明確保修范圍和保修期限，建設單位在工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對所有權人履行質(zhì)量保修義務。需要注意的是，保修期限內(nèi)，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權人和相關單位驗收合格之日起重新計算。同時，《意見》鼓勵建設單位辦理工程質(zhì)量潛在缺陷保險，保障住宅工程產(chǎn)權所有人合法權益。