3月29日，備受關(guān)注和期待的《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）終于發(fā)布。此前，深圳、蘇州、無(wú)錫等地已相繼出臺(tái)了紓困政策，除了中央層面的優(yōu)惠政策頂格執(zhí)行，各地還推出了不少有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措。滬上中小微企業(yè)主早已品讀，對(duì)上海的政策更加“翹首期盼”。

　　“雖然和預(yù)想有差距，但對(duì)比2020年上海推出的紓困舉措，這次的措施范圍更廣，力度更大?！鄙虾６?chuàng)匯創(chuàng)客空間管理有限公司負(fù)責(zé)人劉斌說(shuō)。

　　今年的《政府工作報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)中小企業(yè)的扶助。在上海，雖然民營(yíng)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不到30%，但貢獻(xiàn)了近七成的就業(yè)機(jī)會(huì)，大多集中在服務(wù)業(yè)，并且?guī)缀醵际侵行⌒推髽I(yè)。近段時(shí)間來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)承壓，尤其是服務(wù)業(yè)，生意幾乎腰斬，近千萬(wàn)人就業(yè)受到影響。大量中小企業(yè)急需紓困政策來(lái)解渴。新《措施》“對(duì)癥下藥”，大江東工作室劃出三個(gè)重點(diǎn)——

　　減租——“當(dāng)前最性命攸關(guān)的問(wèn)題”

　　“租金減免、租金緩交，這是我們目前最關(guān)心，也是最性命攸關(guān)的問(wèn)題！”3月29日下午，位于愚園路上的創(chuàng)邑公司副總裁黃志偉正在全力組織商鋪保供抗疫，他插空回復(fù)東妹，“希望減免政策盡快落實(shí)到位?！?/p>

　　減租有多緊急？據(jù)專業(yè)人士透露，在上海開(kāi)餐廳，租金占到總體成本15%-20%。近期，疫情封控，生意銳減，但房租是硬性支出，占用企業(yè)較大現(xiàn)金流。根據(jù)《措施》，一家承租國(guó)有房屋的小微企業(yè)，2022年最多可免除6個(gè)月租金。

　　2020年，上海市國(guó)有企業(yè)共給租戶們發(fā)放了超過(guò)50億元減租紅包。有了之前的經(jīng)驗(yàn)，據(jù)介紹，今年上海國(guó)企的減租力度將繼續(xù)加大，相關(guān)操作細(xì)則已在制定中。

　　補(bǔ)貼一線的醫(yī)務(wù)工作者和社區(qū)工作者是另一件“頭等大事”，《措施》對(duì)此做出明確以外，還特別提出，要對(duì)企業(yè)，尤其是零售和餐飲行業(yè)的防疫和消殺支出給予地方財(cái)政補(bǔ)貼。“國(guó)家政策中規(guī)定對(duì)零售和餐飲企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持、比例不低于50%，我市給予全額補(bǔ)貼支持?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任阮青說(shuō)。

　　以一家街邊咖啡店為例，一間店鋪大概雇傭5名員工，按照48小時(shí)內(nèi)做一次核酸，一次40元，一個(gè)月大約花費(fèi)2400元?！皵?shù)額雖然不大，但就怕又要遞交各種證明材料，行政和溝通也是巨大的成本，強(qiáng)烈呼吁執(zhí)行的時(shí)候可以‘簡(jiǎn)單粗暴’些！”劉斌說(shuō)。

街邊小店店員需要經(jīng)常做核酸。 長(zhǎng)寧區(qū)供圖

　　疫情復(fù)雜，許多企業(yè)共克時(shí)艱，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將保供給和保運(yùn)行放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首位，“睡公司”“私家車送菜”“共享用工”……企業(yè)想盡辦法，與城市共渡難關(guān)。地方財(cái)政對(duì)其進(jìn)行防疫補(bǔ)貼也是題中應(yīng)有之義。

　　東妹聯(lián)系了幾位小店老板和小微企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們無(wú)一例外，正在加緊協(xié)助街道，協(xié)調(diào)物資，還無(wú)心細(xì)讀《措施》中的減稅降費(fèi)、金融扶持等政策，“只想著還沒(méi)被‘封印’，多給附近居民送點(diǎn)物資。”愚園路上一間咖啡烘焙店主徐欣怡說(shuō)。

擅長(zhǎng)繪畫(huà)的徐欣怡在每份外賣袋上動(dòng)足了腦筋。 受訪對(duì)象供圖

　　減稅——“相當(dāng)于打了個(gè)‘折上折’！”

　　實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，是今年“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵舉措，在《措施》中，上海已在中央授權(quán)范圍內(nèi)，頂格使用該優(yōu)惠政策。“今年上海預(yù)計(jì)享受留抵退稅企業(yè)將達(dá)到25萬(wàn)戶?！鄙虾Ｊ卸悇?wù)局副局長(zhǎng)龐為說(shuō)。

　　但增值稅留抵退稅主要針對(duì)應(yīng)稅額超過(guò)500萬(wàn)的一般納稅人，普通小微企業(yè)采取簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，不存在留抵稅額，他們需要更解普惠性金融政策。

　　“六稅兩費(fèi)”（即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）對(duì)于小微企業(yè)更加“稅收有感”。

　　此前財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布規(guī)定，“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征。上海此次將“六稅兩費(fèi)”的減免范圍擴(kuò)展到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，并且在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按頂格執(zhí)行。值得一提的是，深圳、無(wú)錫、哈爾濱也出臺(tái)了相似的紓困舉措。

　　“對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分再減半征收企業(yè)所得稅?！鄙虾Ｐ滦靺R菜籃子公司總經(jīng)理?xiàng)疃?，看到《措施》中的這一條后立即算了一筆賬，在實(shí)際利潤(rùn)與去年持平的情況下，公司一下子可以少交近5萬(wàn)元企業(yè)所得稅，“相當(dāng)于給我們打了個(gè)‘折上折’！”據(jù)介紹，這一政策可以新增3.5萬(wàn)戶企業(yè)享受優(yōu)惠。

　　“當(dāng)前小微企業(yè)面臨很大的困難，今年很多政策是面向小微企業(yè)的?！饼嫗檎f(shuō)，“不少市場(chǎng)主體可以同時(shí)享受多個(gè)稅種的優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)今年全市有100多萬(wàn)戶次企業(yè)可以享受文件中的稅收支持政策。”

　　融資：“撐過(guò)了疫情，不能沒(méi)撐過(guò)還貸”

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資成本高，普遍面臨現(xiàn)金流壓力。上海的《措施》明確，要通過(guò)融資擔(dān)保、貸款貼息、信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸等多重方式，紓困特定行業(yè)企業(yè)。

　　《措施》在融資擔(dān)保費(fèi)率方面力度較大：“2022年新申請(qǐng)的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率為0.5%，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)?！?/p>

　　不過(guò)，相比于擔(dān)保費(fèi)率，中小企業(yè)更關(guān)注“我能不能申請(qǐng)得到”“我申請(qǐng)到的金額能不能多一點(diǎn)”。據(jù)了解，融資擔(dān)保申請(qǐng)門檻較高，一位年?duì)I業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)的企業(yè)主，只申請(qǐng)到100萬(wàn)額度，并且程序相當(dāng)復(fù)雜。因此，許多初創(chuàng)者認(rèn)為“還不如拿出一套房子來(lái)貸款創(chuàng)業(yè)更高效?！?/p>

　　2020年2月，上海發(fā)布紓困企業(yè)舉措，相關(guān)企業(yè)陸續(xù)在3、4月份獲得助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款，劉斌介紹，此類貸款普遍以一年為周期，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，許多企業(yè)在3、4月份順利還貸，并申請(qǐng)了續(xù)貸，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。眼下，馬上又迎來(lái)企業(yè)“扎堆”還貸時(shí)刻，疫情早已讓滬上小微企業(yè)“人仰馬翻”，如果疫情過(guò)去，好不容易復(fù)工，沉重的還貸負(fù)擔(dān)可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，撐過(guò)了疫情，不能沒(méi)撐過(guò)還貸?！跋Ｍ哟鬅o(wú)還本續(xù)貸的覆蓋面，即不用先還貸再續(xù)貸，直接續(xù)貸，盡量減少占用企業(yè)現(xiàn)金流，讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”劉斌說(shuō)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年1-2月份，社會(huì)融資規(guī)模表現(xiàn)良好，這背后是無(wú)數(shù)民營(yíng)企業(yè)背負(fù)著高于國(guó)企的企業(yè)負(fù)債率，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)撐起市場(chǎng)的信心，但曾經(jīng)“逆勢(shì)擴(kuò)張”的企業(yè)，在此輪疫情中也“失血”最多。例如近期涌現(xiàn)的本土連鎖咖啡品牌，在上海普遍擁有幾十家門店，幾千名員工，疫情期間門店收入幾乎為零，但房租、員工社保都是巨大開(kāi)銷，他們是上海就業(yè)的蓄水池，應(yīng)值得關(guān)注。

　　有調(diào)查顯示，小微企業(yè)面臨的首要問(wèn)題是訂單不足，開(kāi)工不足，其次是成本上升，最后才是日常經(jīng)營(yíng)資金、發(fā)展資金的短缺。疫情期間，許多小店員工已經(jīng)封控，但老板睡在店里，愚園路上的一位咖啡店主這樣解釋他的心境：“哪怕不賺錢，做公益，慰問(wèn)一線醫(yī)護(hù)，替社區(qū)協(xié)調(diào)物資，我也要努力開(kāi)業(yè)，不停奔跑，怒刷存在感，等解封之后，居民還記得我，還到我店里來(lái)消費(fèi)。”

　　當(dāng)前支撐中小企業(yè)的信念，有很大一部分來(lái)自解封后的報(bào)復(fù)性消費(fèi)，深圳擬安排5億元資金，通過(guò)特定渠道，以數(shù)字人民幣紅包形式發(fā)放消費(fèi)券提振消費(fèi)，上海急需出臺(tái)更有力的舉措給企業(yè)和居民下一場(chǎng)“及時(shí)雨”。