隨著城市建設不斷向現(xiàn)代化邁進，如何平衡好建設與歷史文化遺產保護，是各地都面臨的新課題。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》。《實施意見》明確目標：到2025年，具有江蘇特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系基本建成，涌現(xiàn)出一大批代表江蘇先進水平的歷史文化遺產當代復興經典案例。到2035年，系統(tǒng)完整的江蘇城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展大局。

　　當老舊建筑邂逅新創(chuàng)意，歷史文化遺產保護將迎來什么變化？從歷史走向未來，讓“遺產”煥發(fā)新生、傳承文脈，各地有什么好做法？還有什么難題待解？

　　“保下來”：古代近代、地上地下全囊括

　　日前，南京市考古研究院傳出消息，南京市秦淮區(qū)利濟巷2號東側地塊考古發(fā)掘有了新發(fā)現(xiàn)，初步推測此地塊位于南朝建康城東城墻內側，與六朝宮城緊密相關，發(fā)現(xiàn)的大型黃土堆積可能與六朝建筑基址或河道駁岸有一定關系，對六朝宮城的研究具有重要價值。

　　近年來，南京市考古研究院已先后在該區(qū)域的新世紀廣場、南京圖書館新館、長發(fā)大廈、南京六朝博物館等多個地塊發(fā)現(xiàn)大量六朝時期重要的城市建筑遺存，包括高等級道路、城墻、城壕、磚井等遺跡，以及以各類瓦當、青瓷器等為代表的大量遺物。

　　城市開發(fā)建設中遇到文物怎么辦？“南京是六朝古都，每一寸土地都可能藏著‘寶貝’，過去城市開發(fā)建設中有過不少遇見地下文物的情況?！蹦暇┦幸?guī)劃和自然資源局名城處處長王昭昭舉例說，六朝博物館原址本計劃建設酒店，發(fā)現(xiàn)文物后立刻改方案，進行原址保護。類似這種情況，屬于“搶救性保護”。

　　南京早在1999年便在全國率先以立法形式對地下文物進行保護，出臺《南京市地下文物保護管理規(guī)定》，劃定了地下文物重點保護區(qū)。2019年3月1日，新修訂的《南京市地下文物保護條例》施行，將地下文物重點保護區(qū)從13處增至15處?！啊畵尵刃员Ｗo’相對被動、滯后，《條例》施行后，南京大力推行考古前置工作，在土地收儲階段就先行考古。考古好了，再出讓?！蓖跽颜驯硎荆鼗磪^(qū)西街遺址便是“考古前置”挽救下的“瑰寶”，西街地塊是南京最早城址——越城遺址所在地，對研究南京城市起源等有重要作用。眼下，在南京老城以及地下文物重點保護區(qū)范圍內，不管是“動”一條路、鋪個管線，還是加裝個電梯，都要先行考古。

　　在揚州，也曾有多次“施工現(xiàn)場變考古現(xiàn)場”、城市建設讓位于“文物保護”的情況。揚州市文化廣電和旅游局文物保護處負責人介紹，揚州東門遺址公園、宋大城北門遺址，都是在開發(fā)建設中發(fā)現(xiàn)的，后調整了建設方案實施遺址原地保護。2012年，揚州劃定并公布了揚州城遺址等4個地下文物埋藏區(qū)，區(qū)內所有建設項目必須實施考古前置。近幾年，宋大城北門外原本要開發(fā)建設商貿城，考古發(fā)現(xiàn)此處有宋代城防防御設施遺跡，項目建設又讓步于文物保護，正在做考古發(fā)掘。去年，揚州考古前置再升級，要求揚州文物埋藏區(qū)外用地面積超過5萬平方米的項目與地下文物埋藏區(qū)的項目要求一樣，全面實施考古前置。

　　在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，我省一手抓建設，一手抓保護，留下了豐富“家底”。來自省住建廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，全省有13座國家歷史文化名城、4座省級歷史文化名城，31個中國歷史文化名鎮(zhèn)、8個省級歷史文化名鎮(zhèn)，12個中國歷史文化名村、6個省級歷史文化名村，5處中國歷史文化街區(qū)、56處省級歷史文化街區(qū)，1967處歷史建筑。國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化街區(qū)數(shù)量，皆位居全國第一。

　　“過去，大拆大建、拆真建假等破壞歷史文化遺產的行為，在城市建設中總有發(fā)生?！秾嵤┮庖姟返某雠_，有利于把原來條塊分割、碎片化的歷史文化遺產重新整合成一個整體，進行系統(tǒng)保護。”東南大學建筑學院教授陽建強說。

　　“護起來”：科技加持撐起更強“保護傘”

　　眼下，蘇州市姑蘇區(qū)的三茅觀巷沈宅、葉天士故居、洪鈞祖宅、陸潤庠故居4處文物建筑三維模型及實景圖像已上傳古城保護信息平臺，可實現(xiàn)一鍵“云游”老宅。這得益于姑蘇區(qū)近年對歷史文化遺產數(shù)字化保護的不斷推進。

　　姑蘇區(qū)古城保護委員會規(guī)劃保護處處長王永法介紹，姑蘇區(qū)擁有各級文保單位184處，其中全國重點文物保護單位24處、省級文物保護單位37處、市級文物保護單位123處。近年來，姑蘇區(qū)探索技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，對保護區(qū)范圍內的文物保護單位、控制保護建筑等19類保護對象進行全要素信息采集，建立了古城保護信息平臺。去年，姑蘇區(qū)又創(chuàng)新實施“古城細胞解剖工程”，組織專業(yè)團隊對7號街坊、15號街坊、20號街坊、32號街坊4個街坊內的傳統(tǒng)民居、推薦歷史建筑開展調查研究，對街坊公共空間內的古樹、古井、古牌坊、古駁岸、地名等歷史要素拾遺補缺。詳實的古城家底“一張圖”，為保護管理提供了有力支撐，姑蘇區(qū)古城保護委員會對接相關部門，對古城保護信息平臺進行外部信息資源的有效掛接：基于IoT高效物聯(lián)感知網絡建設動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，接入實時感知數(shù)據(jù)，可對大運河文化遺產點、古城墻、水質、氣象、電氣火災隱患、消防等開展動態(tài)監(jiān)測。

　　王昭昭說，為更好掌握歷史文化資源，南京從2005年起就建立起“歷史文化資源數(shù)據(jù)庫”，大到歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)，小到一棵古樹，都納入了數(shù)據(jù)庫名錄。

　　“《實施意見》中提到的保護要素，揚州基本都在保護，并建立了保護名錄。”揚州市住建局副局長劉泓說，下一步，揚州將對保護名錄進行提檔升級，采用地理信息技術、三維測繪技術、數(shù)字壓縮技術等將保護對象的信息數(shù)字化、記憶電子化，建立數(shù)字檔案，實行動態(tài)管理，多角度、多層次、多維度展現(xiàn)揚州豐富的歷史文化遺存。

　　去年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》。這是1982年國家建立歷史文化名城保護制度以來，首次以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義印發(fā)的關于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承方面的最高規(guī)格文件。省住建廳相關負責人解讀說，我省出臺的《實施意見》充分體現(xiàn)江蘇特點，進一步做了細化，提出要將歷史文化遺產保護融入城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動和區(qū)域特色發(fā)展中，比如深入挖掘沿海地區(qū)歷史文化資源，重視張謇鹽墾文化保護彰顯，以范公堤與串場河歷史文化串聯(lián)為主線，著力塑造“繽紛百里”“生態(tài)百里”“藍灣百里”濱海特色風貌?！皩σ恍┓菤v史文化名城、保護工作等剛起步的城市來說，《實施意見》將有很大指導性?！?/p>

　　我省將科學劃定各類保護對象的保護范圍和必要的建設控制地帶，在地下文物分布相對集中區(qū)域劃定地下文物埋藏區(qū)。嚴格保護各類不可移動文物本體及其周邊環(huán)境，大力實施原址保護；保護不同時期、不同類型歷史建筑的價值特色和文化內涵，重點保護體現(xiàn)其核心價值的外觀、結構和構件等，及時加固修繕，消除安全隱患；保護歷史文化街區(qū)、歷史地段的街巷肌理、水系形態(tài)、空間尺度和景觀環(huán)境，以及古井、古橋、古樹名木等環(huán)境要素，整治不協(xié)調建筑和景觀；保護歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）的傳統(tǒng)格局、歷史風貌、人文環(huán)境，及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，傳承傳統(tǒng)營建智慧。保護非物質文化遺產及其依存的文化生態(tài)。

　　“活起來”：尚需破解共性難題

　　4月18日，南京市委宣傳部、南京市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布“南京歷史建筑活化利用建筑設計方案征集（第二期）”，聚焦歷史建筑保護、改造與合理利用，選取小松濤巷15號民居和南市樓1-3號作為設計對象，面向國內外征集活化利用方案，征集、評審、表彰公示后，獲獎方案將于今年10月起至2024年12月31日，由歷史建筑活化利用伙伴單位付諸實施。

　　“活化利用是當下重點，也是難點?！蓖跽颜迅锌?，每個歷史文化遺產的保護利用都是漫長的，因為每件遺產基礎不同，需要全面摸底，再定制方案，活化利用方案不能簡單復制，她跟進的每個項目都是以“10年”“20年”為計量單位。

　　已“出圈”的小西湖片區(qū)、頤和路歷史文化街區(qū)，便代表兩種不同的活化利用方式。王昭昭告訴記者，南京22個歷史風貌區(qū)之一的小西湖片區(qū)，歷史建筑年代較淺，房屋多為民間自建，以磚木結構為主體，基礎設施差，管線、消防、污水處理等設備短缺。補基礎設施欠賬、改善居民居住條件，是保護利用的重點、難點。頤和路歷史文化街區(qū)建筑多為磚混結構，基礎條件好，很多設計較先進，活化利用難點在于產權梳理、協(xié)調。

　　歷史文化遺產不僅生動述說著過去，更深刻影響著當下和未來?！秾嵤┮庖姟诽岢觯沂⑻剿骰罨玫拙€管理模式，分類型建立項目正負面清單。省級將成立城鄉(xiāng)歷史文化遺產保護傳承工作領導小組，進一步加大政策支持。比如，在資金保障上，設立城鄉(xiāng)建設歷史文化保護專項資金，探索建立歷史文化保護基金。充分利用金融機構的長期限、低利息貸款金融產品，支持城鄉(xiāng)歷史文化保護和活化利用。要通過保護利用傳承，守住文化根脈，讓江蘇大地處處見歷史，處處顯文化。

　　“歷史文化遺產保護，要加強頂層設計，畫好棋盤再落子?！眲f，揚州正在編制《揚州歷史文化名城保護和有機更新總體方案及各專題行動方案》，探索“小尺度、繡花功、本土化、漸進式”的有機更新理念，分領域、分年度推進揚州古城保護和有機更新，為歷史文化保護傳承探出新的模式、機制和路徑。

　　陽建強主持了南通唐閘近代工業(yè)城鎮(zhèn)的保護與再利用規(guī)劃編制工作。唐閘北市景區(qū)作為唐閘近代工業(yè)遺存的一部分，去年底完成更新與整治。今年元旦期間，唐閘北市景區(qū)熱鬧非凡，正月初一至初五，日均人流量在兩萬左右。

　　陽建強說，“歷史文化遺產是由不同時期、不同形式的多重歷史要素組成，正是過去與現(xiàn)代的交織，才凸顯了古城古街的豐富層次與重要價值。因此在活化利用時，應觀照到歷史文化遺產各個歷史階段的信息與特色?！痹谒磥?，活化利用不可操之過急，哪怕走錯一步都難以回頭，應通過小規(guī)模、漸進式的有機更新，以微小空間為切入點，不斷對歷史街區(qū)等進行精心維護和修繕。