“南京地鐵5號(hào)線(xiàn)從2016年開(kāi)工，一直到現(xiàn)在進(jìn)度非常緩慢……何時(shí)能通車(chē)運(yùn)營(yíng)？”“南京地鐵5號(hào)線(xiàn)方家營(yíng)站圍擋施工，周邊居民出行苦不堪言，何時(shí)能通車(chē)恢復(fù)道路暢通？”對(duì)于備受期待的南京地鐵“換乘王”，當(dāng)?shù)厥忻裨谌嗣窬W(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上陸續(xù)追問(wèn)南京地鐵5號(hào)線(xiàn)的工程進(jìn)展情況。

　　對(duì)此，《南京市2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，南京地鐵5號(hào)線(xiàn)建設(shè)起止年限為“2016-2023”。而在《南京市2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目計(jì)劃》中，這條線(xiàn)路的建設(shè)起止年限則為“2016-2021”。這意味著，其完工時(shí)間已有原計(jì)劃的2021年調(diào)整為2023年。

　　南京地鐵5號(hào)線(xiàn)是該市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)中東南至西北方向重要的城區(qū)干線(xiàn)，全長(zhǎng)37.4公里，起于方家營(yíng)站，止于吉印大道站，串聯(lián)鼓樓、秦淮、江寧三區(qū)，一路下穿“南京文脈”，途經(jīng)靜海寺、鹽倉(cāng)橋、朝天宮、夫子廟、石門(mén)坎、大校場(chǎng)等30座車(chē)站，其中換乘站多達(dá)14座，因此有著“換乘王”之稱(chēng)。然而，這條地鐵線(xiàn)路2016年底開(kāi)工后，施工進(jìn)程遇到文保、拆遷、疫情等諸多挑戰(zhàn)，造成工期遷延，而當(dāng)初參與南京地鐵5號(hào)線(xiàn)工程PPP項(xiàng)目的綠地控股集團(tuán)也已悄然退出。

　　這也是南京嘗試以PPP方式合作的第一條地鐵線(xiàn)路。2016年9月30日，由綠地控股集團(tuán)有限公司與上海隧道工程有限公司組成的聯(lián)合體，中標(biāo)南京地鐵5號(hào)線(xiàn)工程PPP項(xiàng)目。對(duì)綠地集團(tuán)而言，則是其首次進(jìn)軍軌道交通開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，亦曾有意打造成全國(guó)軌道交通PPP領(lǐng)域里的標(biāo)桿項(xiàng)目。

　　由于全線(xiàn)需要下穿南京主城諸多文保單位，加上站點(diǎn)沿線(xiàn)各類(lèi)綠植較多，南京地鐵5號(hào)線(xiàn)施工屢遇障礙。2017年6月底，國(guó)家文物局向江蘇省文物局發(fā)函稱(chēng)，“暫不同意上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行舊址保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)南京地鐵5號(hào)線(xiàn)工程方案”，要求江蘇省文物局指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)工程方案進(jìn)行修改完善后按程序另行報(bào)批。當(dāng)年10月份，國(guó)家文物局反饋原則同意5號(hào)線(xiàn)下穿挹江門(mén)、5號(hào)線(xiàn)東水關(guān)—月牙湖段的方案。

　　據(jù)南京地鐵官微2020年8月28日公告，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間努力與大量的前期準(zhǔn)備，夫子廟站將于近期動(dòng)工。”公告提到，5號(hào)線(xiàn)的夫子廟站周邊環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，為盡量降低施工對(duì)周邊居民帶來(lái)的生活影響，施工單位上海建工增加施工成本，多次優(yōu)化施工方案，協(xié)助交管部門(mén)對(duì)交通組織方案進(jìn)行近20次的調(diào)整。其施工難度可見(jiàn)一斑。

　　南京地鐵向媒體證實(shí)，綠地控股集團(tuán)確已退出，地鐵5號(hào)線(xiàn)已經(jīng)由南京地鐵全面接手自建。人民網(wǎng)注意到，綠地控股集團(tuán)2021年年報(bào)顯示，南京地鐵5號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目在加快推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作；其新近發(fā)布的今年一季度的季報(bào)也披露，加快推動(dòng)南京地鐵5號(hào)線(xiàn)等存量 PPP 項(xiàng)目實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)證券化，全力盤(pán)活存量資產(chǎn)。

　　江蘇省委常委、南京市委書(shū)記韓立明高度重視交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，她在2月26日調(diào)研地鐵5號(hào)線(xiàn)時(shí)表示，要在保證質(zhì)量和安全的前提下加快施工進(jìn)度，精心組織、攻堅(jiān)克難，各有關(guān)方面要加大支持力度；同時(shí)也要加強(qiáng)信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。彼時(shí)，南京地鐵5號(hào)線(xiàn)30座車(chē)站中20座已主體封頂，盾構(gòu)累計(jì)掘進(jìn)完成量58%。