麗水“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革賦能基層治理
“珠村畈岸邊疑似有非法船只???,請(qǐng)求處理?!苯?,麗水遂昌縣湖山鄉(xiāng)綜合信息指揮中心收到一條由水域巡檢無(wú)人機(jī)推送的信息,“美麗河湖面”治理一件事數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)即下派任務(wù)至跨部門組成的仙俠湖執(zhí)法中隊(duì),僅僅用了15分鐘,執(zhí)法隊(duì)員已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并完成對(duì)非法船只的處置。
“以往對(duì)于非法船只的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得著管不了,執(zhí)法部門管得著看不見(jiàn),‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’后,執(zhí)法隊(duì)在日常執(zhí)法巡查中可以兼顧執(zhí)法,效率大大提高?!焙洁l(xiāng)黨委副書記兼任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳煒堃感嘆道。2021年以來(lái),遂昌縣以“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”模式為切入點(diǎn),全力推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作,在“美麗河湖面”治理一件事數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景下,直接賦予云峰街道、湖山鄉(xiāng)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)水域保護(hù)執(zhí)法事項(xiàng)的相關(guān)處置權(quán)。從各部門分頭執(zhí)法到“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,執(zhí)法事項(xiàng)處置主體更精簡(jiǎn)、處置權(quán)限更明晰,執(zhí)法體系不完善、縣鄉(xiāng)職權(quán)不對(duì)等、管理力量不協(xié)同、分頭執(zhí)法不高效等基層治理中存在的問(wèn)題由此有了破解之道。
該管的管到位,不該管的不打擾,通過(guò)體制重構(gòu)、流程再造、多跨協(xié)同,在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革下,基層執(zhí)法“九龍治水”的現(xiàn)象正在被扭轉(zhuǎn)。今年,為減少執(zhí)法擾民擾企,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管缺位,麗水龍泉深入實(shí)施“最多查一次”改革,做到“進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事,一次到位”,盡可能減少對(duì)群眾的影響。“有時(shí)一天就來(lái)好幾撥人。剛執(zhí)行完前一個(gè)檢查組的要求,后一個(gè)檢查組又提出了新要求。最近的一次檢查,幾個(gè)部門拿著一張清單一起來(lái),從食品安全、生活垃圾分類、市容等,一次性幫店里做‘全身體檢’,讓我們既省時(shí)又省力?!蹦呈称返陮O先生為此點(diǎn)贊。一張“執(zhí)法清單”、一個(gè)“執(zhí)法體系”、一支“執(zhí)法隊(duì)伍”、一個(gè)“數(shù)字平臺(tái)”、一批“監(jiān)管一件事”、一套“實(shí)施機(jī)制”、一個(gè)“改革目標(biāo)”……龍泉以“七個(gè)一”推進(jìn)全領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
記者了解到,在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革引領(lǐng)下,麗水市執(zhí)法權(quán)限力量全面下沉,全市撤銷了人力社保、水利、建設(shè)、民政、發(fā)展改革等5個(gè)領(lǐng)域32支執(zhí)法隊(duì)伍,市本級(jí)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍由12支精簡(jiǎn)為8支,全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過(guò)賦權(quán)、派駐或“1+X”執(zhí)法模式,推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,其中通過(guò)賦權(quán)形式已有43個(gè),正在賦權(quán)42個(gè)。
“快走一步,謀深一層,資源力量統(tǒng)起來(lái),管轄邊界厘清楚,監(jiān)管才能更高效、更有力?!缶C合一體化’改革讓鎮(zhèn)、街道‘手中有人、執(zhí)法有權(quán)’,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法能力提升、行政成本降低、執(zhí)法擾民減少、群眾認(rèn)同提高,使基層治理更有力?!丙愃芯C合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示。
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