穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，已成為社會(huì)共識(shí)。那么，如何最大限度匯聚社會(huì)力量，增強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)資本在天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的參與度？6月13日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合濱海新區(qū)政府召開(kāi)推介會(huì)，公布鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域投資建設(shè)的政策措施，并發(fā)布首批項(xiàng)目清單。

　　記者從推介會(huì)上獲悉，圍繞軌道交通、城市路橋、城市更新、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，天津市鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等全過(guò)程。

　　其中，納入規(guī)劃的新建軌道交通項(xiàng)目具備采用PPP模式條件的，可參照在建軌道交通項(xiàng)目PPP模式組織策劃。對(duì)于暫不具備實(shí)施條件的軌道交通項(xiàng)目，可探索與土地綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合統(tǒng)籌實(shí)施，與社會(huì)資本開(kāi)展合作。

　　城市路橋項(xiàng)目采用投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)一體化方式的，可由社會(huì)資本挖掘停車(chē)設(shè)施等收費(fèi)資源，不足部分給予可行性缺口補(bǔ)貼，形成項(xiàng)目現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)收益平衡。在條件允許的情況下，可將區(qū)域道路建設(shè)與土地綜合開(kāi)發(fā)組合實(shí)施。支持社會(huì)資本參與地下綜合管廊建設(shè)。對(duì)于具備條件的存量市政基礎(chǔ)設(shè)施，可采用租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式引入社會(huì)資本參與。

　　支持社會(huì)資本參與城市更新項(xiàng)目的體檢評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、配套服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。城市更新實(shí)施內(nèi)容主要包括：歷史風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺存資源保護(hù)利用，傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體及周邊存量低效資源更新，老舊廠房改造升級(jí)等。

　　老舊小區(qū)改造項(xiàng)目領(lǐng)域，通過(guò)新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。包括：小區(qū)及周邊的適老設(shè)施、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施、智能信包箱、文化休閑體育設(shè)施等；小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等；小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施以及養(yǎng)老助餐、便民市場(chǎng)、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

　　針對(duì)合作模式，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委二級(jí)巡視員侯學(xué)鋼介紹：“對(duì)于收費(fèi)渠道和價(jià)格穩(wěn)定、基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)自平衡和投資人合理收益的項(xiàng)目，可采取授予社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式。對(duì)于具備直接收費(fèi)來(lái)源但不能覆蓋投資需求的項(xiàng)目，可采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，社會(huì)資本收取使用者付費(fèi)和政府方支付的可行性缺口補(bǔ)貼達(dá)到資金平衡。對(duì)于沒(méi)有直接收費(fèi)來(lái)源的項(xiàng)目，可探索采取政府匹配資源、社會(huì)資本綜合開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)政府匹配土地開(kāi)發(fā)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、招商引資、冠名權(quán)等資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本自平衡?！?/p>

　　推介會(huì)還發(fā)布了首批項(xiàng)目清單，包含洋貨市場(chǎng)、華北陶瓷、大沽化（皇冠半島）、中海產(chǎn)業(yè)園4個(gè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目。（記者 胡萌偉）