“把抓黨建促基層治理能力提升專項行動作為爭當(dāng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)‘排頭兵’和跑好脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興‘接力賽’的‘及時雨’，鼓足干勁、盡銳出戰(zhàn)，三級聯(lián)動跑出陽曲加速度。”近日，陽曲縣委書記李京京在接受人民網(wǎng)采訪時表示。

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，陽曲縣堅持“書記主抓、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、項目管理”，組建13個專項工作專班，確定壯大集體經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)格化治理等13項重點項目，建立“一周一調(diào)度、半月擂臺賽、每月一觀摩”的工作機(jī)制，通過“單月打分、雙月晾曬、季度評比”，比速度、比質(zhì)量、比成效，推動各項任務(wù)落細(xì)落實、見行見效，以基層能力大提升推動服務(wù)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大提質(zhì)。

李京京深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)研抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展情況。周兆源 攝

　　優(yōu)化頂層設(shè)計，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。為破解集體經(jīng)濟(jì)薄弱難題，推動村集體經(jīng)濟(jì)“提檔加速”，陽曲縣按照“黨建+市場化”的總體框架，制定出臺《陽曲縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案（2022—2024）》，提出“一年全覆蓋、兩年立標(biāo)桿、三年大發(fā)展”的目標(biāo)，制定了產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)盤活、物業(yè)經(jīng)營等8條措施，形成了“黨支部+大企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”發(fā)展路徑。

　　組建陽曲縣首邑振興投資發(fā)展有限公司，整合村級資產(chǎn)、土地資源、鄉(xiāng)土人才等發(fā)展要素，打造集金融融資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)、資產(chǎn)運營、人才引進(jìn)、投資擔(dān)保等多領(lǐng)域的發(fā)展服務(wù)平臺，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄巨大動能。成立振興偉業(yè)等一批勞務(wù)服務(wù)公司，在為太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)壯大和農(nóng)民增收致富。制定“336”工作法開展“清化收”工作，“六個一批”分類處置(規(guī)范完善一批、整改糾正一批、依法起訴一批、強制收回一批、移送部門一批、解除撤銷一批)村級經(jīng)濟(jì)合同。截至目前，摸底農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同1800余份,問題合同700余份，通過清理新增資源型資產(chǎn)1.47萬畝。

　　強化科學(xué)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革。陽曲縣在推進(jìn)基層治理的過程中認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，嚴(yán)格落實“一支隊伍管執(zhí)法”要求，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量和縣級派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法隊伍。

　　按照區(qū)域相近、力量互補、任務(wù)均衡的原則，組建“四支中心鎮(zhèn)隊、四個執(zhí)法片區(qū)”，科學(xué)布局把人用到位。差異化確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項清單，在行政處罰、行政強制、行政檢查等16項執(zhí)法權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，梳理出8類綜合執(zhí)法事項1013項，首批下放派駐執(zhí)法隊217項。實施“一鄉(xiāng)一清單”，以1年為一個周期，對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法事項實施情況進(jìn)行綜合評估，對能夠承接的事項應(yīng)放盡放，對難以承接的該收則收，實現(xiàn)精準(zhǔn)賦權(quán)。建立“一總九分，雙向調(diào)度”機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋、無死角的執(zhí)法工作格局，進(jìn)而有效破解“看得見的管不著、管得著的看不見”尷尬困境。

　　實施網(wǎng)格建設(shè)，打通村居基層治理神經(jīng)末梢。著力探索加強黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理的新路徑、新方法，在做好規(guī)定動作的同時，橫向提標(biāo)、縱向擴(kuò)面，全力把網(wǎng)格打造成基層治理最前端的哨崗、群眾工作最堅實的陣地。

　　按照扁平化管理思路，構(gòu)建起三級網(wǎng)格、五級管理的村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理組織架構(gòu)，形成了行政村、社區(qū)為大網(wǎng)格，自然村、村民小組、連片企業(yè)等為小網(wǎng)格，在小網(wǎng)格的基礎(chǔ)上農(nóng)村不多于50戶、社區(qū)以樓宇為微網(wǎng)格的三級網(wǎng)格。堅持“網(wǎng)格建在哪里，黨的工作就到哪里”，全縣621個小網(wǎng)格全部建立黨小組，選優(yōu)配強“專、兼、輔、志愿者”四支隊伍，搭建起“縣委－鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委－村黨支部－網(wǎng)格黨小組－黨員聯(lián)系戶”五級管理體系。同時，網(wǎng)格員嚴(yán)格落實“三清楚”“四熟悉”“五掌握”“六必訪”“六必到”“七必報”工作清單，從而確保群眾的煩心事、急難事、瑣碎事，事事有人管，時時有人管。

　　尤其是在太忻主戰(zhàn)場，設(shè)立黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，把管人和事覆蓋到駐地企業(yè)，推動網(wǎng)格黨組織在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中建功立業(yè)。

　　打造“紅色物業(yè)”，兩新黨建推進(jìn)雙物新業(yè)態(tài)。陽曲全縣共有居民小區(qū)131個，其中無物業(yè)小區(qū)就達(dá)80個。為圓群眾一個“安居夢”，陽曲構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+企業(yè)參與+市場運營”治理模式，采取業(yè)主繳一點、相關(guān)企業(yè)籌一點、政府適度補一點的方式，選取實力強、服務(wù)優(yōu)、口碑好的物業(yè)公司全面承擔(dān)80個小區(qū)的物業(yè)管理工作，并組建陽曲縣物業(yè)行業(yè)黨委、物業(yè)黨小組111個，確保物業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)100%。同時，結(jié)合脫貧成果鞏固工作，吸收貧困人口、困難群體充實治安巡邏、環(huán)衛(wèi)保潔、停車管理等物業(yè)服務(wù)隊伍，助力貧困戶穩(wěn)定增收。該模式得到了廣大群眾特別是開發(fā)商的認(rèn)可，5家新開發(fā)樓盤主動要求納入“紅色物業(yè)”管理。

　　此外，陽曲縣還組建了快遞物流行業(yè)黨委，成立黨支部5個，黨組織覆蓋率達(dá)100%。兩新“雙物”在推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效中，同步實現(xiàn)黨建引領(lǐng)保障作用提質(zhì)增效，支部的堡壘作用延伸覆蓋到群眾生活方方面面。

　　巧用紅黃兩榜，破解農(nóng)村黨員教育管理難點。通過優(yōu)化“紅黃榜”積分管理制度，陽曲把全縣3807名農(nóng)村黨員分為四類，第一類是農(nóng)村基層黨組織管理的能正常參加組織生活的正式黨員；第二類是預(yù)備黨員；第三類是流動黨員；第四類是年老體弱及患病黨員等。前三類黨員納入“紅黃榜”積分制管理，其中對于流動黨員的管理，主要是督促其所在黨支部定期與流入地黨組織和流動黨員本人聯(lián)系，了解流動黨員的思想動態(tài)和工作情況，并把流動黨員參與流入地黨組織的活動情況納入黨員積分。第四類主要通過送學(xué)上門、送教上門和結(jié)對幫學(xué)的形式，以關(guān)愛幫扶為主。

　　黨員積分的評定按照“一申三評兩定”的程序進(jìn)行。年度積分90分以上用“紅榜”公示表揚，從多方面給予激勵關(guān)懷。60分以下用“黃榜”公示提醒，實行“1+1”幫包法，確定一名本支部黨員對其進(jìn)行為期一年的結(jié)對幫扶?！凹t黃榜”制度使得黨組織對黨員的管理、教育、監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。

　　下一步，陽曲縣將堅定信心、鼓足干勁，持續(xù)在抓學(xué)習(xí)上做實功，在抓推進(jìn)上出實招，在促發(fā)展上見實效，不斷開創(chuàng)基層黨建引領(lǐng)基層治理新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！