北京市紀檢監(jiān)察“三項改革”一體推進有機融合
管黨治黨政治責(zé)任進一步壓緊壓實、實現(xiàn)對行使公權(quán)力人員監(jiān)督全覆蓋……市第十二次黨代會以來,本市強化頂層設(shè)計,將紀檢監(jiān)察“三項改革”同向發(fā)力、有機融合,不斷完善監(jiān)督體系,持續(xù)深化標本兼治,有效推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,為營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)提供堅實保障。
把監(jiān)察體制改革試點列為改革“一號工程”
2016年10月,市委把國家監(jiān)察體制改革試點工作列為改革“一號工程”,市委書記擔(dān)任“施工隊長”,堅持首善標準,緊扣解決監(jiān)督范圍過窄、反腐力量分散、紀法銜接不暢三大問題,聚焦重要環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥精心組織施工。
2017年1月21日,北京市監(jiān)察委員會成立;同年4月19日,全市16區(qū)監(jiān)察委員會全部宣告成立,紀檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)了“形”的重塑、“神”的重鑄,改革試點工作任務(wù)圓滿完成。
改革試點給反腐敗工作質(zhì)效帶來明顯提升。通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所原出納李華挪用公款案僅用66天圓滿辦結(jié),辦案效率比改革前大大提高。這是本市第一起留置案件,也是全國第一個審結(jié)的留置案件。
近年來,市委把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化紀檢監(jiān)察體制改革各方面、全過程,發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機制,實現(xiàn)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、制度化、長效化。穩(wěn)妥有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作,市監(jiān)委在全國省級監(jiān)委中率先開展報告工作,并指導(dǎo)16個區(qū)監(jiān)委全部完成。
堅持于法有據(jù)抓好制度“精裝修”
“在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持改革于法有據(jù)、制度先行,推動做強頂層設(shè)計、完善配套制度、改革逐級落地?!笔屑o委監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人介紹。
為強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo),制定《落實查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的實施意見》《派駐機構(gòu)重要情況報告辦法》《貫徹落實1003ae重大事項請示報告條例1003af具體措施》和派駐機構(gòu)考核辦法;為深化紀法貫通、法法銜接機制建設(shè),出臺有關(guān)意見,規(guī)范與審判、檢察、公安、司法等單位的工作銜接與協(xié)作配合;為破解同級監(jiān)督難題,健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制,協(xié)助市委制定《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則實施細則》……突出制度建設(shè)主線,本市抓好制度“精裝修”,健全監(jiān)督檢查問責(zé)、線索管理處置、初核審查調(diào)查等9方面276項制度,構(gòu)建起“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效”的紀檢監(jiān)察制度體系。
為促進制度更加完善、管用,本市還一體推進制度制定和實施,對照中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)制度體系,統(tǒng)籌做好立改廢釋工作,強化評估檢查。
實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋監(jiān)督融入治理效能顯現(xiàn)
持續(xù)深化改革,必須圍繞服務(wù)保障紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的主題,促進黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能。
近年來,本市管黨治黨政治責(zé)任進一步壓緊壓實。市委制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的意見,開展全面從嚴治黨(黨建)工作考核,連續(xù)5年實現(xiàn)全市局級單位監(jiān)督檢查全覆蓋。嚴肅問責(zé)同仁堂蜂蜜事件、隆達控股下屬印包集團制版廠違紀問題等相關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,對北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委實施改組,以精準問責(zé)督促責(zé)任有效落實。
“截至目前,全市共有監(jiān)察對象約80余萬人,是改革前21萬人的3.8倍,實現(xiàn)了對行使公權(quán)力人員監(jiān)督全覆蓋。”市紀委監(jiān)委法規(guī)室相關(guān)負責(zé)人介紹。本市及時將行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察對象范圍,向北京冬奧組委、城市副中心工程建設(shè)派出監(jiān)察專員,推動監(jiān)察監(jiān)督更加精準有效。構(gòu)建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使監(jiān)督更好融入基層治理。
深入推進市、區(qū)黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)改革,向市管金融企業(yè)派出紀檢監(jiān)察組,分類推進市管企業(yè)、在京高校紀檢監(jiān)察體制改革……本市注重貫通協(xié)同,派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢不斷增強。
“要從抓好頂層設(shè)計、強化系統(tǒng)思維、創(chuàng)新方式方法等方面持續(xù)發(fā)力,不斷理順關(guān)系、強化協(xié)同,繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、分級分類指導(dǎo),在更深層次、更高水平上推進紀檢監(jiān)察體制改革,進一步釋放改革紅利?!笔屑o委監(jiān)委主要負責(zé)人表示。
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