“通過‘云睛’系統(tǒng)，我們查到鎮(zhèn)財(cái)政辦一工作人員有違紀(jì)行為，已經(jīng)按規(guī)處理。大數(shù)據(jù)時代，監(jiān)督無處不在，我們更要守住底線，規(guī)范做事，方能問心無愧。”前段時間，嘉興嘉善縣某鎮(zhèn)紀(jì)委分別對鎮(zhèn)財(cái)政辦和有關(guān)村的工作人員進(jìn)行了集中教育。

　　隨著村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村級監(jiān)督事項(xiàng)明顯增加，如何才能進(jìn)一步加強(qiáng)對基層公權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)為民所用？2021年以來，嘉興市紀(jì)委市監(jiān)委圍繞公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)工作，制定實(shí)施方案，積極指導(dǎo)嘉善縣紀(jì)委縣監(jiān)委開發(fā)建設(shè)“云睛”村級小微權(quán)力智慧監(jiān)督系統(tǒng)，從基層小微權(quán)力運(yùn)行全程在線審批、實(shí)時公開、預(yù)警處置、決策輔助、群眾訴求辦理、政治生態(tài)評價(jià)等應(yīng)用場景入手，深入推動基層公權(quán)力監(jiān)督數(shù)字化升級。這個系統(tǒng)也被納入浙江全省基層小微權(quán)力監(jiān)督改革試點(diǎn)項(xiàng)目，為全省探路。

　　“張某為某村環(huán)境整治項(xiàng)目的施工單位某公司法人代表。”2021年下半年，嘉善縣基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺顯示一條預(yù)警信息。經(jīng)查，張某是當(dāng)?shù)啬虫?zhèn)財(cái)政辦工作人員（編外），其個人名下注冊有工程公司。工作期間，他利用分管6個村“三資”工作的便利，違規(guī)承接村級小型工程項(xiàng)目9個，獲利約5萬元。

　　2022年4月，該鎮(zhèn)紀(jì)委給予張某黨內(nèi)警告處分，收繳其違紀(jì)所得?！胺止茴I(lǐng)導(dǎo)和我專門談了話，我名下公司都注銷了。身為公職人員，我不該利用工作之便去謀利，這步我是真走錯了！”事后，張某進(jìn)行了深刻反省。

　　嘉善縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，啟用“云睛”村級小微權(quán)力智慧監(jiān)督系統(tǒng)后，他們歸集全縣9個鎮(zhèn)（街道）的村級工程、勞務(wù)用工、資產(chǎn)資源等基層公權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并與社會大救助信息、“三資”管理信息、廉情信息等數(shù)據(jù)采集平臺進(jìn)行碰撞、比對，觸發(fā)預(yù)警信息。目前，系統(tǒng)共采集涉及村級工程、勞務(wù)用工、資產(chǎn)資源等方面的“原生數(shù)據(jù)”20萬余條，產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程提示預(yù)警2948條，2882條已處理完畢。

　　嚴(yán)防基層公權(quán)力“越界”，嘉興乘著數(shù)字化的東風(fēng)，銳意創(chuàng)新，積極發(fā)力。2021年8月，“云睛”系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化，并在嘉興全市推廣使用，把群眾最關(guān)心的村級采購、工程項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、勞務(wù)用工、困難救助、用章申請等六大事項(xiàng)作為重點(diǎn)，對村級權(quán)力流程進(jìn)行數(shù)字化改造，分級梳理權(quán)力流程22條，設(shè)置監(jiān)督節(jié)點(diǎn)202個，建立監(jiān)督算法123條，設(shè)置規(guī)則化預(yù)警模型，通過系統(tǒng)實(shí)時管控規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步扎牢“不能腐”的籠子。同時，根據(jù)觸發(fā)預(yù)警問題的違規(guī)嚴(yán)重程度實(shí)行“紅黃”分級示警，疑似違紀(jì)違規(guī)信息直接推送鎮(zhèn)紀(jì)委書記，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。

　　在嘉興海寧，得益于基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用的預(yù)警，當(dāng)?shù)夭槌瞿炒宕嬖谶`規(guī)拆分工程行為。在給予相關(guān)人員誡勉談話、批評教育的同時，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委及時向某村發(fā)放監(jiān)察建議書，要求規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作，同時也從全市面上加強(qiáng)了對此類問題的排查和監(jiān)督。在嘉興海鹽，基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用預(yù)警某村小型工程項(xiàng)目存在圍標(biāo)串標(biāo)信息。查出系列問題后，海鹽縣紀(jì)委縣監(jiān)委針對2021年以來村級小型工程項(xiàng)目串標(biāo)問題開展專項(xiàng)整治，并推動出臺了村級采購、小型工程管理辦法等10余項(xiàng)制度機(jī)制。

　　“目前，系統(tǒng)已經(jīng)錄入數(shù)據(jù)62.26萬條，發(fā)出預(yù)警信息3589條，由此對92名村社干部作出問責(zé)處理。”嘉興市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，嚴(yán)查問題的同時，也極大地推動了主管部門和各縣（市、區(qū)）針對資產(chǎn)出租、組織采購、微型工程詢價(jià)、臨時用工管理等制度空白進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，相繼出臺《村級組織集體資產(chǎn)出租管理辦法（試行）》《關(guān)于規(guī)范村級組織物資（服務(wù)）采購工作的指導(dǎo)意見（試行）》等一系列制度規(guī)范。村務(wù)“全景式”的公開，則實(shí)現(xiàn)了民主決策決議、合同協(xié)議、驗(yàn)收資料及結(jié)算憑證等原始信息實(shí)時推送，讓群眾可通過“一村一碼”實(shí)現(xiàn)惠民政策碼上知、權(quán)力運(yùn)行碼上查、意見建議碼上提，打造了家門口的“無形監(jiān)督網(wǎng)”。