紓困政策是否精準(zhǔn)直達(dá)幫扶對(duì)象，政策紅利能否迅速落袋為安，是市場(chǎng)主體最心心念念的事。今年3月起，我省面向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免國(guó)有房屋租金，呵護(hù)經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”，如今該項(xiàng)政策交出“半年報(bào)”：截至6月底，全省共減免國(guó)有房屋租金50.89億元，惠及3.9萬余家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和6.5萬余家個(gè)體工商戶。

　　政策加力，國(guó)資“好房東”再擴(kuò)圍

　　“3月份到8月份，70萬元租金人防部門說免就免了，這筆錢相當(dāng)于我們多出來5個(gè)月利潤(rùn)！”暑期，南京市江寧區(qū)神鳳路上的青龍山莊酒店生意回暖，酒店入住率近八成，客房負(fù)責(zé)人劉倩倩長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。今年3月，江寧區(qū)出現(xiàn)疫情，酒店門可羅雀，獲得房租“回血”紅包，酒店“滿血復(fù)活”。

　　受到疫情沖擊，小餐館、小旅店、小超市等舉步維艱，對(duì)他們來說，房租壓力是重要一環(huán)。宜興市周鐵鎮(zhèn)，“胖子炒菜店”老板周小軍租用了鎮(zhèn)供銷社27平方米的門面房，“昨天忙到凌晨，雖然進(jìn)賬只有千把塊，但免去了房租，總算達(dá)到盈虧平衡。”周小軍堅(jiān)信“煙火氣”會(huì)再次升騰。

　　政策紓困效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)臧玉淼表示，今年3月初疫情發(fā)生后，省財(cái)政廳立即會(huì)同省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確全省范圍內(nèi)所有行政事業(yè)單位以及各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)，落實(shí)租金減免政策，從3月份開始，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)減免6個(gè)月租金、其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。此后，為進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，又推動(dòng)全省人防、工會(huì)、供銷社等行業(yè)系統(tǒng)出租房屋納入租金減免范圍。

　　省人防辦財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)王前鋒說，省人防辦積極響應(yīng)政府助企紓困的政策措施，第一時(shí)間出臺(tái)助企紓困服務(wù)指南，并明確全省人防系統(tǒng)租金減免范圍是全省人防部門的國(guó)有房屋、平戰(zhàn)結(jié)合利用的人防工程等場(chǎng)所。截至目前，省人防辦本級(jí)減免租金121.78萬元。

　　打通梗阻，真金白銀直達(dá)最終承租人

　　租金減免在具體操作中，房屋承包經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)租現(xiàn)象并不少見，市場(chǎng)主體情況各異，要做到應(yīng)免盡免并非易事。政策紅利要精準(zhǔn)送達(dá)每個(gè)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，全力落實(shí)落細(xì)紓困舉措成為當(dāng)務(wù)之急。

　　“特別激動(dòng)，最近我們向市人防辦提交了減免申請(qǐng)書、法定代表人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃合同等材料，免除的半年11萬元租金已獲審核通過?！碧K州市姑蘇區(qū)華鼎大廈6樓是蘇州旗木裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，負(fù)責(zé)人肖建業(yè)告訴記者，房屋產(chǎn)權(quán)屬蘇州市人防辦，蘇州一家酒店管理公司承租了這處房產(chǎn)后轉(zhuǎn)租給了旗木裝飾，盡管中間隔著“二房東”，但并不妨礙旗木裝飾成為政策受益者。

　　記者了解到，蘇州的做法是，存在間接承租情形的，“二房東”要將享受的減免租金相應(yīng)落實(shí)到符合條件的最終實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租方，他們必須提交對(duì)最終承租方的減免方案，無論是退還租金還是后續(xù)順延抵扣，總之確保政策惠及最終承租方。在具體實(shí)施時(shí)，行政事業(yè)單位物業(yè)通過市住房租賃公司委托出租的，由承租方向市住房租賃公司提出申請(qǐng)，由出租單位、主管部門、住房租賃公司共同審核批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位物業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)自行出租的，由承租方向出租單位提出申請(qǐng)，由出租單位和主管部門審核批準(zhǔn)。承租國(guó)有企業(yè)物業(yè)的，由承租方向出租單位提出書面申請(qǐng)，由企業(yè)按內(nèi)部決策程序批準(zhǔn)。

　　好政策不折不扣落實(shí)，不少地方在實(shí)施時(shí)，紓困力度就高不就低。宜興市財(cái)政局副局長(zhǎng)、國(guó)資辦副主任許紅霞表示，今年5月，宜興出臺(tái)補(bǔ)充政策，對(duì)最終承租國(guó)有房屋的從事餐飲、零售、住宿、旅游、公路水路運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^重的行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，視疫情影響情況，再免除2個(gè)月租金。截至6月底，宜興市行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)累計(jì)共向828家租戶減免租金1021.25萬元，其中，6月當(dāng)月減免426萬元，新增減免租戶350戶。

　　形成閉環(huán)，理清盤活國(guó)有資產(chǎn)家底

　　值得注意的是，減免租金政策實(shí)施以來，有地方反映，部分自收自支事業(yè)單位依靠租金補(bǔ)充人員工資和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，減免租金對(duì)這些單位造成了一定的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，政策實(shí)施后相應(yīng)減少了財(cái)政收入，給地方財(cái)政收支帶來一定壓力。

　　“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，政策形成閉環(huán)，才更加可行?！标坝耥当硎?，行政事業(yè)單位因租金減免形成的收支缺口，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓縮一般公用支出、統(tǒng)籌現(xiàn)有資金等渠道彌補(bǔ)。國(guó)有企業(yè)因租金減免影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中作為特殊事項(xiàng)視同完成利潤(rùn)。企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)因落實(shí)租金減免政策嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)的子企業(yè)，應(yīng)視實(shí)際情況予以扶持。

　　“通過加大對(duì)落實(shí)紓困政策的督導(dǎo)力度，有力化解了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中程序不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性收益少、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確等問題，進(jìn)一步理清盤活了全省國(guó)有資產(chǎn)家底?！标坝耥嫡f，全省各地和省有關(guān)部門每月前3個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)租金減免情況，對(duì)政策成效不明顯的地方和單位，深入分析原因，開展專項(xiàng)督查，督促其第一時(shí)間將政策傳達(dá)承租方，變“人找政策”為“政策找人”。

　　對(duì)此，興化市財(cái)政局局長(zhǎng)、國(guó)資辦主任張冬健說，減免租金要與經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理相結(jié)合，興化將減免手續(xù)通過市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，減少資產(chǎn)閑置、不公開招標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。