惠企利民政策落地 穩(wěn)住經濟基本盤

　　——2022年河北經濟年中觀察①

　　7月20日，河北經濟半年報出爐——根據地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算結果，上半年全省生產總值19823.7億元，同比增長3.4%，快于全國平均水平。

　　今年上半年，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境和疫情多發(fā)、散發(fā)的不利影響，河北省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實國家穩(wěn)經濟一攬子政策措施，研究制定了“1+20”配套政策體系，全力保增長、保就業(yè)、保民生，穩(wěn)住經濟基本盤。全省經濟運行顯現(xiàn)積極變化，企穩(wěn)回升態(tài)勢良好。

　　“真金白銀”惠及企業(yè)

　　位于滄州市鹽山縣的河北滄海核裝備制造有限公司，最近研發(fā)新產品的勁頭更足了。在5月底結束的2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳中，公司享受研發(fā)費用加計扣除額1319.56萬元，折合減稅197.87萬元，省下的資金被用于異徑管成型局部加熱裝置等產品的研發(fā)和生產。

　　疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央的明確要求。6月初，省委、省政府研究制定了扎實穩(wěn)定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策，即“1+20”政策體系。全省各級各部門深入貫徹落實省委十屆二次全會精神，著力推動政策落地，落實退稅減稅降費、財政獎補、專項債券、金融信貸、招商引資、研發(fā)經費加計扣除、企業(yè)上市融資等政策措施。

　　財政政策精準“滴灌”市場主體。6月17日，今年全省2411億元新增政府債券發(fā)行任務全部完成，比國家規(guī)定時限提前近半月，為全國首批完成全部發(fā)行任務的5個省份之一。前5個月，全省通過財政部審核并入庫的PPP項目17個，居全國第三位，6月又有3個項目通過省級審核提交財政部終審。

　　新的組合式稅費支持政策持續(xù)發(fā)力。4月1日至6月25日，河北為6.3萬戶納稅人辦理留抵退稅706億元，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策31億元，已退到納稅人賬戶的退稅款達737億元；7月1日，將按月全額退還增量留抵稅額并一次性退還存量留抵稅額的行業(yè)范圍擴大到批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)。2022年研發(fā)費用加計扣除政策又有升級，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提升到100%，政策激勵作用將進一步顯現(xiàn)。

　　這些惠企政策含金量高、針對性強，提振了發(fā)展信心，穩(wěn)定了經濟大盤。

　　來自省統(tǒng)計局的信息，上半年，與全國增速相比，河北省地區(qū)生產總值快0.9個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值快1.8個百分點，固定資產投資快2.3個百分點，社會消費品零售總額快3.7個百分點。全省經濟運行“穩(wěn)”的態(tài)勢仍在延續(xù)，“進”的勢能加快聚集，“好”的結果逐步顯現(xiàn)。

　　兜住兜牢民生底線

　　促進高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。

　　日前，保定市蓮池區(qū)舉辦的“百日千萬”網絡招聘專項行動數(shù)字科技行業(yè)專場異常火爆，多個知名企業(yè)拋出一個個優(yōu)質崗位，引來眾多高校畢業(yè)生線上互動咨詢、投遞簡歷。

　　在全省層面，省人社廳創(chuàng)新招聘模式，在“百日千萬”網絡招聘專項行動中，廣泛開展“直播帶崗”招聘活動，為企業(yè)和高校畢業(yè)生等重點群體搭建直連互通“云端橋”，促進求職者與用人單位快速精準匹配。

　　疫情沖擊和經濟下行壓力下，切實保障民生、兜住兜牢民生底線十分關鍵。

　　省委、省政府高度重視保障改善民生，采取一系列務實之舉，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓百姓有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置。河北加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，認真落實國家和省出臺的一系列穩(wěn)就業(yè)政策，強化高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)促進和服務，做好困難人員就業(yè)幫扶，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

　　截至6月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.98萬人，完成計劃目標的58.1%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)16.95萬人，同比增加2.38萬人。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從4月份起逐步回落。上半年，全省居民人均可支配收入14998元，同比名義增長4.6%，實際增長2.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

　　保供穩(wěn)價關乎國計民生，是保持經濟運行在合理區(qū)間的主要支撐。當前，河北重要民生商品保供穩(wěn)價基礎扎實，市場供應總體充足，市場價格溫和上漲，保供穩(wěn)價效果明顯。

　　新舊動能加快轉換

　　工業(yè)八大主導產業(yè)支撐有力，信息智能同比增長21.2%，生物醫(yī)藥健康同比增長15.3%，新材料同比增長10.9%——河北經濟半年報中，這組關于產業(yè)發(fā)展的數(shù)據讓人眼前一亮。

　　發(fā)展質效穩(wěn)步提升，新動能加快成長。

　　7月6日，河北省國有企業(yè)招商引戰(zhàn)項目推介會暨重點項目簽約儀式以線上、線下相結合的方式舉行。省國資委在全省國企系統(tǒng)精心挑選了74個項目，其中招商項目50個，實現(xiàn)了省市兩級、多行業(yè)、多層級覆蓋，計劃投資1877億元；當日現(xiàn)場簽約項目24個，總投資額1703億元。

　　6月10日，省國資委出臺《關于國有企業(yè)開展研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動實施方案》。河北通過建立研發(fā)投入剛性增長機制、建立創(chuàng)新項目建設推進機制、建立研發(fā)創(chuàng)新平臺培育機制等8個方面舉措，實現(xiàn)國有企業(yè)研發(fā)投入在“十四五”前三年“上臺階”、“十四五”末“強實力”。

　　在全省層面，河北正在加快實施一批新能源汽車、生物制造、新一代信息技術等重大工業(yè)項目，支持一批工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)基礎高級化和企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造項目；支持專精特新“小巨人”企業(yè)獲得中央財政支持。

　　新產業(yè)加快發(fā)展。上半年，河北規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長10.7%。高新技術產業(yè)增加值增長5.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為20.5%。

　　新業(yè)態(tài)持續(xù)壯大。全省網上零售額1924.7億元，同比增長19.0%。

　　深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進雄安新區(qū)建設發(fā)展，大力發(fā)展后奧運經濟，為河北經濟增長培育了新引擎。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進。上半年，河北承接京津轉入單位2779個，其中，法人單位1301個，產業(yè)活動單位1478個。廊坊臨空經濟區(qū)完成固定資產投資增長17.0%，張家口首都“兩區(qū)”建設加快推進。雄安新區(qū)加快建設，域內完成固定資產投資增長34.7%。張家口冬奧場館和訓練基地賽后綜合利用有序進行，后奧運經濟發(fā)展扎實起步。

　　新動能發(fā)展、市場主體壯大的背后，離不開河北營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　6月中旬，省委十屆二次全會召開。全會強調，要扎實推進全面深化改革，把營造全國一流營商環(huán)境作為建設經濟強省、美麗河北的重要發(fā)力點。7月11日，河北省優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，就加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境作出部署。

　　6月21日，河北省發(fā)展改革委會同省有關部門制定的《河北省營商環(huán)境測算和評價工作細則（試行）》《2022年河北省營商環(huán)境評價指標》印發(fā)實施，落實省經濟發(fā)展績效專項考核要求，激勵各地比學趕超、增比進位，加快建設一流營商環(huán)境。

　　河北全面對標世界銀行評價指標體系，科學設置開辦企業(yè)、辦理工程建設項目審批等指標，發(fā)揮營商環(huán)境考核“指揮棒”作用，倒逼各市縣營造一流營商環(huán)境。截至目前，河北累計推出443項改革舉措，全省政府投資類、社會投資核準類和備案類從立項到取得施工許可的審批時間壓縮至39、33、31個工作日，為全國最短；企業(yè)簡易注銷登記改革得到國務院第八次大督查檢查組肯定。（記者潘文靜）